實(shí)錄內(nèi)容：
吳筠（深圳市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加深圳市政府新聞辦主辦的推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。一周前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，前海迎來新的重大歷史發(fā)展機(jī)遇。媒體重磅報(bào)道，各界高度關(guān)注。
9月9日、10日，國(guó)務(wù)院新聞辦、省政府新聞辦相繼召開專題新聞發(fā)布會(huì)，覃偉中市長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上就“前海方案”回答了記者提問。作為落實(shí)“前海方案”的地方責(zé)任主體，深圳市在前期有力有效推進(jìn)的基礎(chǔ)上，如何聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，采取哪些具體措施，“前海方案”將為深港兩地帶來哪些利好，是各界熱切關(guān)心關(guān)注的問題。今天的前海專題新聞發(fā)布會(huì)，將對(duì)有關(guān)進(jìn)展情況和舉措進(jìn)行通報(bào)，并就大家關(guān)注的問題回答記者提問。
下面，我給大家介紹一下各位發(fā)布人。
他們是：深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中先生，他將介紹深圳市推進(jìn)前海合作區(qū)建設(shè)情況和下一步計(jì)劃；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃敏先生，他將為大家介紹深圳實(shí)施“前海方案”的具體任務(wù)措施。
參加今天發(fā)布會(huì)的還有：
市發(fā)展改革委主任郭子平女士，
市委大灣區(qū)辦常務(wù)副主任姜力琨先生，
前海合作區(qū)黨工委副書記、前海管理局常務(wù)副局長(zhǎng)黃曉鵬先生，
深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員涂琳女士，
他們將回答各位記者的問題。
下面，首先有請(qǐng)覃偉中市長(zhǎng)介紹我市推進(jìn)全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放有關(guān)情況。
覃偉中：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！首先，我代表王偉中書記，代表深圳市委、市政府，感謝大家一直以來對(duì)前海、對(duì)深圳發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和大力支持。
推進(jìn)前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家改革開放重大舉措。習(xí)近平總書記對(duì)前海發(fā)展十分關(guān)心，黨的十八大以來先后三次到前海視察，每次都作出重要指示，充分肯定前海模式和生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。9月6日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施“前海方案”，這為新發(fā)展階段深圳改革發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。深圳市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書記和黨中央戰(zhàn)略意圖，在省委、省政府的大力支持下，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任、屬地責(zé)任、歷史責(zé)任，堅(jiān)決把貫徹落實(shí)《前海方案》作為重大任務(wù)來抓。我們迅速召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委全會(huì)等傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹方案精神，成立市推進(jìn)前海合作區(qū)改革開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展16個(gè)課題研究，為貫徹落實(shí)《前海方案》打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們迅速制定出臺(tái)了深圳市貫徹實(shí)施方案，主動(dòng)加強(qiáng)向中央有關(guān)部委的請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)省支持措施，提出了12個(gè)方面、44條舉措，將《前海方案》細(xì)化分解成71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、203項(xiàng)近期重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。我們加快編制前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《前海方案》總體安排，細(xì)化發(fā)展任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)等，目前前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃建議方案已經(jīng)形成，正按程序報(bào)送上級(jí)部門審議。我們攜手香港舉行了深港高層會(huì)晤暨深港合作會(huì)議，與林鄭月娥行政長(zhǎng)官就前海深港合作等進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了很多共識(shí)。
可以說，前海全面深化改革開放各項(xiàng)工作正在有力有效推進(jìn)。接下來，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于前海開發(fā)開放的重要論述精神，抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，舉全市之力推進(jìn)前海大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。
一是聚焦深港合作，堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，努力打造服務(wù)香港融入國(guó)家發(fā)展大局的“橋頭堡”。我們堅(jiān)持把服務(wù)香港作為評(píng)價(jià)前海建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)“中央要求”，準(zhǔn)確把握“灣區(qū)所向”，主動(dòng)對(duì)接“香港所需”，始終竭盡“深圳所能”，深化與香港多領(lǐng)域、深層次深度合作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作方面，研究制定構(gòu)建前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的實(shí)施方案，加快推進(jìn)深港國(guó)際服務(wù)城、專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重大載體建設(shè)，加強(qiáng)與香港在現(xiàn)代金融、數(shù)字時(shí)尚、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作。特別是加強(qiáng)深港金融領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮香港國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，配合中央有關(guān)部委研究出臺(tái)支持前海金融發(fā)展的政策措施，提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能?？萍紕?chuàng)新合作方面，全力支持香港高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在前海設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好支撐大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
二是聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，充分釋放“擴(kuò)區(qū)”的強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，努力打造“雙區(qū)”建設(shè)“新引擎”。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)“物理擴(kuò)區(qū)”和“政策擴(kuò)區(qū)”，一方面用好120.56平方公里的土地空間，立足各片區(qū)資源稟賦、發(fā)展條件，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、重點(diǎn)平臺(tái)、重大項(xiàng)目布局，全面提升前海發(fā)展能級(jí)，加快打造國(guó)際化城市新中心。另一方面用好《前海方案》賦予的政策紅利，在落實(shí)好現(xiàn)有企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開放、法律事務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等支持政策覆蓋“擴(kuò)區(qū)”后的全部區(qū)域。
三是聚焦改革開放，加快建設(shè)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐，努力打造引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面，堅(jiān)持在“一國(guó)兩制”框架下先行先試，不斷推出更多“一事三地”、“一策三地”、“一規(guī)三地”創(chuàng)新舉措，努力在推動(dòng)跨境要素流動(dòng)便利化、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化、服務(wù)貿(mào)易自由化等方面創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。管理體制創(chuàng)新方面，探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的新型管理體制，按照“統(tǒng)、分、優(yōu)、放、協(xié)”綜合施策的要求，編制行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)“權(quán)責(zé)清單”。營(yíng)商環(huán)境改革方面，加快出臺(tái)前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，推動(dòng)實(shí)行商事登記確認(rèn)制，創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，攜手香港建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，爭(zhēng)取到2025年前海初步形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。高水平對(duì)外開放方面，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、港口、會(huì)展中心等優(yōu)勢(shì)，依托前海綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)“空港+會(huì)展+保稅”服務(wù)高效流轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)鏈接功能，爭(zhēng)取到2025年前海貨物貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)翻番。
四是聚焦社會(huì)民生，出臺(tái)更多便利港澳居民在前海工作生活新舉措，努力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)“生活圈”。今年，我們發(fā)布實(shí)施了進(jìn)一步便利港澳居民在深發(fā)展的“18條”措施，目前前海共吸引3652名香港籍人才，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)245家。接下來，我們將深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，對(duì)接港澳教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，推進(jìn)港澳同胞在民生方面享有市民待遇，特別是大力支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港澳青年之家等建設(shè)，為港澳青年拓展更多就業(yè)渠道和發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)港澳青年對(duì)祖國(guó)的向心力。
總之，我們有信心、有決心，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在深港兩地的共同努力下，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)全面深化前海合作區(qū)改革開放，努力把習(xí)近平總書記、黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
謝謝大家！
吳筠：謝謝覃偉中市長(zhǎng)的介紹。從覃市長(zhǎng)介紹中可以看到深圳貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署的信心和決心，也看到推進(jìn)工作的力度和深度，所有的一切都在進(jìn)行當(dāng)中。接下來，請(qǐng)黃敏常務(wù)副市長(zhǎng)介紹我市落實(shí)《前海方案》的具體任務(wù)措施。
黃敏：女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新時(shí)代豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐作出的重大部署。“前海方案”印發(fā)以來，深圳市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，以及省委、省政府工作要求，制定出臺(tái)深圳市推進(jìn)全面深化前海合作區(qū)改革開放的實(shí)施方案，包括12個(gè)領(lǐng)域、44條措施，并落實(shí)落細(xì)為203項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)。主要包括六個(gè)方面：
一是對(duì)標(biāo)世界一流，細(xì)化“兩階段”發(fā)展目標(biāo)。到2025年，向港資新出讓產(chǎn)業(yè)土地面積占比不少于1/3，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得重大突破，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年，港籍就業(yè)人口大幅增加，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎。
二是突出放權(quán)賦能，完善擴(kuò)區(qū)后的管理體制機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的治理架構(gòu)；實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行土地資源統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體實(shí)施、開發(fā)建設(shè)整體推進(jìn)，系統(tǒng)優(yōu)化深港合作布局；實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全有利于前海合作區(qū)發(fā)展的綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收、統(tǒng)計(jì)等管理體系；實(shí)施統(tǒng)一政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開放、法律服務(wù)、跨境貿(mào)易、人才發(fā)展等政策同步覆蓋。
三是激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)深港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，支持建設(shè)新型綜合保稅區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。科技體制機(jī)制方面，賦予前海合作區(qū)科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，加快建設(shè)深港數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)海洋新城、蛇口國(guó)際海洋城。營(yíng)商環(huán)境方面，加快制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，修訂前海合作區(qū)條例，提升港澳跨境政務(wù)便利化水平。
四是提升開放水平，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易方面，支持具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、規(guī)劃、建筑、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的專業(yè)人士在前海合作區(qū)試點(diǎn)備案執(zhí)業(yè)。金融開放方面，高水平建設(shè)前海深港國(guó)際金融城，承接好粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心、大灣區(qū)債券平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。法律事務(wù)方面，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)。
五是促進(jìn)交流交往，聯(lián)動(dòng)港澳高水平參與國(guó)際合作。支持以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織。建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與境外港口開展關(guān)際合作。高水平建設(shè)前海國(guó)際高端智庫(kù)集聚區(qū)，打造粵港澳研究基地。聯(lián)動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作。
六是堅(jiān)持追求卓越，打造國(guó)際化城市新中心。建設(shè)濱海公共休閑岸線，打造綠色低碳的宜居城區(qū)；加快推進(jìn)港深西部鐵路等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造暢通便捷的樞紐城區(qū)；推動(dòng)海綿城市、節(jié)水型城區(qū)建設(shè)，打造更為安全的韌性城區(qū)；打造粵港澳大灣區(qū)信息交互樞紐，建設(shè)互聯(lián)互通的智慧城區(qū)。
接下來，我們將按照“臺(tái)賬化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”工作方法，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一件一件抓落實(shí)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴出成效，奮力交出一份優(yōu)異答卷，努力畫出最美最好的圖畫！敬請(qǐng)各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)注、支持前海發(fā)展。謝謝大家！
吳筠：謝謝黃敏常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)落實(shí)《前海方案》重點(diǎn)事項(xiàng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。下面開始提問。
記者：你好，中央廣播電視總臺(tái)提問，提問子平主任，我們知道前海是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，“前海方案”也明確提出“推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，請(qǐng)問未來前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是什么？如何體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展？
郭子平：謝謝你的問題，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)始終是前海不變的發(fā)展方向和要求，深圳支持前海大力發(fā)展金融、物流、信息、科技和專業(yè)服務(wù)等方面現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)深港產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展能級(jí)不斷提升。這次“前海方案”出臺(tái)，特別是“擴(kuò)區(qū)”政策更為前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，前海面積擴(kuò)大8倍，寶安機(jī)場(chǎng)、會(huì)展新城、海洋新城等產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)成為前海重要組成部分，“四上”企業(yè)數(shù)量和固定資產(chǎn)投資分別擴(kuò)展了8.4倍和2.9倍，既有的產(chǎn)業(yè)支持政策同步會(huì)覆蓋到擴(kuò)區(qū)后的全部區(qū)域。區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策“紅利”疊加將釋放出強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)，為前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。下一步我們將緊緊依托香港服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和新擴(kuò)展區(qū)域的資源條件，堅(jiān)持新出讓產(chǎn)業(yè)用地有1/3用于港資、港企，不斷探索深化深港在現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，聯(lián)動(dòng)港澳構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
具體地說，一是推動(dòng)金融業(yè)開放發(fā)展，我們將在全力打造國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，增設(shè)更多的專業(yè)交易市場(chǎng)，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)深港金融業(yè)更高水平互聯(lián)互通，二是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈?zhǔn)巧钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)一項(xiàng)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，未來我們將加快科技發(fā)展體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，不斷探索符合前海自身特點(diǎn)的科技創(chuàng)新的新路徑。三是推動(dòng)會(huì)展國(guó)際化高端化發(fā)展，我們將積極舉辦國(guó)際知名展會(huì)，培育一批高端產(chǎn)業(yè)品牌、國(guó)際參展領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)展覽人員，探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式。四是培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，我們將圍繞現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，著力發(fā)展海洋高端智能設(shè)備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數(shù)據(jù)）等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拓展航運(yùn)金融、航運(yùn)法務(wù)等高端附加值航運(yùn)服務(wù)。五是推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。我們將加快發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)稅務(wù)、建筑工程服務(wù)、咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在有一些專業(yè)人士已經(jīng)落地執(zhí)業(yè)，接下來我們將吸引更多港澳和國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才到前海執(zhí)業(yè)。六是培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，我們將著力布局工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建立電子元器件亞太集散基地等，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
記者：深圳特區(qū)報(bào)提問，《方案》提出“推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式”。請(qǐng)問前海合作區(qū)在這方面做了哪些工作，取得了什么成效，下一步將重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域發(fā)力？
黃曉鵬：謝謝你的提問，前海合作區(qū)堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，以支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局為己任，推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，全面深化與香港的務(wù)實(shí)合作，成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。
一是推進(jìn)深港投資便利化。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)計(jì)劃，率先推出外商投資“一口受理”、“深港通、深澳通注冊(cè)易”，為港澳企業(yè)提供高效便利的政務(wù)服務(wù)。前海合作區(qū)累計(jì)實(shí)際利用港資225.84億美元，占前海實(shí)際利用外資的92.4%。
二是推進(jìn)深港貿(mào)易一體化。構(gòu)建高效集約的貿(mào)易管理體制，推出“貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“離港空運(yùn)服務(wù)中心”等便利措施。
三是推進(jìn)深港金融合作。推出跨境雙向人民幣貸款、發(fā)債、本外幣資金池、股權(quán)投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及自由貿(mào)易賬戶等“六個(gè)跨境”金融合作。比如，自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)跨境收支924億元，其中深港兩地跨境收支占88%。
四是推進(jìn)深港法律合作。選任香港調(diào)解員、陪審員參與涉港糾紛化解和案件辦理。完善域外法律查明與適用體系，確保域外法律“認(rèn)得全、查得明、用得準(zhǔn)”。開展粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，全國(guó)15家聯(lián)營(yíng)律所中有6家落戶前海。
五是推進(jìn)深港跨境執(zhí)業(yè)便利。香港的稅務(wù)師、注冊(cè)建筑師等20多類專業(yè)人士可在前海合作區(qū)便利化執(zhí)業(yè)。
下一步，我們將深入推進(jìn)深港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，全力推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)。
一是打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。豐富拓展“前海港澳e站通”功能，讓港澳投資者“足不出港澳”即可“一站式”辦理政務(wù)事項(xiàng)越來越多。制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，完善外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
二是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則。推動(dòng)前海綜合保稅區(qū)向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，聯(lián)動(dòng)香港打造國(guó)際貿(mào)易組合港。逐步放寬和取消商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等相關(guān)要求，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)港澳開放。
三是強(qiáng)化金融開放聯(lián)通。研究推動(dòng)深港金融從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)便利化試點(diǎn)，加強(qiáng)與香港在綠色金融、金融科技等方面合作，落實(shí)好“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)。
四是加強(qiáng)深港法律事務(wù)合作。支持區(qū)內(nèi)商事主體選用香港法律作為合同的準(zhǔn)據(jù)法，約定香港作為仲裁地。深化粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所改革，大力引進(jìn)香港和國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)。
五是推動(dòng)民生領(lǐng)域互通。支持港澳和國(guó)際高水平醫(yī)院在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)。建設(shè)特色民辦雙語學(xué)校、港人子弟學(xué)校以及外籍人員子女學(xué)校。謝謝！
記者：南方都市報(bào)提問，請(qǐng)問涂關(guān)長(zhǎng)，前海合作區(qū)總面積由原來的14.92平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的120.56平方公里，面積是原來的8倍，對(duì)外開放口岸也增至5個(gè)。我們知道，深港兩地屬于不同的關(guān)境，實(shí)行不同的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)各界高度關(guān)注兩地的合作與融合。在此次方案中，中央提出前海要推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，請(qǐng)問，海關(guān)在這些方面有怎樣的考慮？謝謝！
涂琳：謝謝這位記者朋友的提問。深圳海關(guān)一直以來積極深度參與前海合作區(qū)開發(fā)開放，重點(diǎn)圍繞通關(guān)便利和監(jiān)管模式改革，孵化出一系列改革創(chuàng)新的成果。比如，2020年8月將前海灣保稅港區(qū)優(yōu)化升級(jí)為前海綜合保稅區(qū)，為前海實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放創(chuàng)造了重大利好。到今年8月，運(yùn)行剛好滿一周年的前海綜合保稅區(qū)，進(jìn)出口總值達(dá)到2423億元，同比增長(zhǎng)接近4成。8月26日，前海綜合保稅區(qū)二期又實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，面積擴(kuò)容了將近一倍，有效緩解了跨境物流倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容不足的困境，迎來了發(fā)展的新契機(jī)。再比如，深圳海關(guān)積極推動(dòng)前海成長(zhǎng)為粵港澳大灣區(qū)的物流樞紐。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上重點(diǎn)發(fā)力，支持前海建設(shè)海運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心和離港空運(yùn)服務(wù)中心，創(chuàng)新打造國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼物流模式。截至今年8月，已有2.38萬個(gè)集裝箱、價(jià)值177.38億元的貨物在前海通過海運(yùn)集拼分撥至全球，另外還有累計(jì)6.94萬噸、價(jià)值428.73億元的貨物在前海登機(jī)。與此同時(shí)，我們還持續(xù)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)新業(yè)態(tài)集聚落地。截至目前，深圳海關(guān)已推出64項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措，包括“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“跨境快速通關(guān)”“非侵入式查驗(yàn)”等等，其中31項(xiàng)被省級(jí)以上部門復(fù)制推廣，為新業(yè)態(tài)落地前海提供了支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，前海合作區(qū)內(nèi)口岸進(jìn)出口貨物規(guī)模達(dá)1.09萬億元。
就像這位記者朋友剛才所提到的，深港兩地分屬不同的關(guān)境，有關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、禁限管制制度等都不盡相同，這就需要兩地海關(guān)協(xié)同有關(guān)管理部門積極探索、建立健全共同或者是互認(rèn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。深圳海關(guān)支持和服務(wù)前海合作區(qū)建設(shè)，不僅要在推動(dòng)深港口岸基礎(chǔ)設(shè)施上做好“硬聯(lián)通”，同時(shí)還要更加注重監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。接下來，深圳海關(guān)將立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從以下三個(gè)方面與香港相關(guān)部門共同探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港跨境貿(mào)易便利暢通。
一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。聚焦深港共同關(guān)注的相關(guān)法律法規(guī)、商品品類、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前海產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、人員需求等因素，持續(xù)推進(jìn)兩地海關(guān)的信息互通、執(zhí)法互助、結(jié)果互認(rèn)。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)。推動(dòng)前海合作區(qū)打造融合企業(yè)培塑、聯(lián)動(dòng)保護(hù)、成果展示的“一站式”協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)協(xié)作，對(duì)合作區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的品牌、專利等，探索推進(jìn)跨境維權(quán)全鏈條的服務(wù)保障，推動(dòng)形成保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的共治格局，助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地”。
三是加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)規(guī)則的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮海關(guān)職能，推動(dòng)前海率先建設(shè)技術(shù)合規(guī)中心，強(qiáng)化通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注等國(guó)際技術(shù)規(guī)則運(yùn)用，通過世界貿(mào)易組織的TBT/SPS 國(guó)際合作機(jī)制，深度參與國(guó)外技術(shù)規(guī)則的制訂、修訂等工作，同時(shí)加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)規(guī)則的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持前海企業(yè)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)更好地走向世界。
行而不輟，未來可期。深圳海關(guān)將遵照前海合作區(qū)改革開放的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，圍繞“政策所向、前海所需、海關(guān)所能”，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)深港海關(guān)規(guī)則銜接的新橋梁，努力為前海合作區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮海關(guān)應(yīng)有的作用。謝謝。
記者：深圳衛(wèi)視提問，請(qǐng)問黃局長(zhǎng)，我們知道“前海方案”賦予前海的改革創(chuàng)新任務(wù)很重大，與此同時(shí)，要求前海合作區(qū)“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措有效實(shí)施?！闭?qǐng)問前海方面將如何扛起責(zé)任，拿出哪些舉措推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)盡快落地？謝謝！
黃曉鵬：謝謝您的提問，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“前海方案”，為前海全面深化改革開放擘畫了宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代前海發(fā)展的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。我們將堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持“趕考”的清醒，以坐不住、等不起、慢不得的使命感和緊迫感，兩步并作一步走，一天當(dāng)作兩天用，近期重點(diǎn)抓“四個(gè)一批”落地見效。這四個(gè)“一批”：
第一個(gè)“一批”是加快推出一批重大政策。近期我們將出臺(tái)金融、物流、專業(yè)服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等八大產(chǎn)業(yè)政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供全方位支持。同時(shí)，加快落實(shí)總體發(fā)展規(guī)劃、省市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策、1/3以上新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企、金融和法律支持政策等“六個(gè)全覆蓋”。
第二個(gè)“一批”是加快推出一批重大創(chuàng)新成果。近期國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣深圳改革經(jīng)驗(yàn)，其中就包括了前?！懊雸?bào)秒批一體化”智慧審批等7項(xiàng)改革創(chuàng)新成果。接下來，我們將攜手港澳，推出更多創(chuàng)新舉措，包括跨境政務(wù)服務(wù)便利化、綜合營(yíng)商環(huán)境改革、職業(yè)資格互認(rèn)等。同時(shí)，用足用好綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵一招，將新一批前海改革事項(xiàng)納入深圳市綜合改革試點(diǎn)第二批清單。
第三個(gè)“一批”是加快打造一批重大平臺(tái)。推進(jìn)前海深港國(guó)際金融城、深港國(guó)際服務(wù)城等“兩城六區(qū)一園一場(chǎng)六鎮(zhèn)雙港”建設(shè)，系統(tǒng)深化深港合作布局。比如，建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)，集聚一批港澳律師事務(wù)所、公證、鑒定機(jī)構(gòu)，形成全鏈條法律服務(wù)群。比如，加快前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，年底前新增9萬平方米創(chuàng)業(yè)空間。
第四個(gè)“一批”是加快建設(shè)一批重大工程。圍繞宜居城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、職住平衡，打造世界級(jí)區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)前海石公園、濱海文化公園，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境。圍繞樞紐城區(qū)建設(shè)，加快深中通道、穗莞深城際機(jī)場(chǎng)至前海段、深圳機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)港深西部鐵路、前海口岸規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建多層次深港跨境復(fù)合通道。圍繞韌性城區(qū)建設(shè)，實(shí)施海綿城市示范工程，提升能源保供安全能力，強(qiáng)化全周期風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞智慧城區(qū)建設(shè)，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)好國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，努力在智慧城市等領(lǐng)域探索“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。
謝謝！
吳筠：由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)偬嶙詈笠粋€(gè)問題。
記者：香港鳳凰衛(wèi)視提問，我的問題提給大灣區(qū)辦的姜主任，我們關(guān)注到前海深化改革方案在深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面作了一系列重要部署，請(qǐng)問深圳將采取什么樣的具體措施來落實(shí)和推進(jìn)？
姜力琨：謝謝鳳凰衛(wèi)視的提問。服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化是前海推進(jìn)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的重要內(nèi)容。一直以來，深圳和前海高度重視在CEPA框架下先行先試推動(dòng)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，取得了一系列重要成果。比如，在金融業(yè)對(duì)港開放方面，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)全國(guó)“第一”：全國(guó)首家港資控股的消費(fèi)金融公司招聯(lián)消費(fèi)金融、全國(guó)首家港資控股公募基金公司恒生前海基金、全國(guó)首批“一控一參”合資證券公司。在法律服務(wù)開放方面，第一家粵港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所就落戶前海，目前全國(guó)15家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所中有6家落戶前海。在建筑、稅務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)開放方面，前海先后推出了資質(zhì)認(rèn)可、合伙聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目試點(diǎn)、執(zhí)業(yè)備案等一系列便利化措施。例如，去年9月前海出臺(tái)了香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)備案兩個(gè)管理辦法，率先解決了香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)的資格問題。截至2021年8月31日，已完成香港工程建設(shè)領(lǐng)域28家專業(yè)機(jī)構(gòu)、217位專業(yè)人士備案。
這次黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)前海深化改革方案，對(duì)深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化作了一系列重要部署，重點(diǎn)是在CEPA框架內(nèi)支持前海對(duì)港澳服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。具體包括服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、行業(yè)管理等領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，以及引入港澳高水平教育、醫(yī)療服務(wù)資源，推進(jìn)與港澳游艇旅游合作等開放安排。這必將對(duì)前海進(jìn)一步深化與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作、提升前海服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平，形成巨大的促進(jìn)作用。
接下來，我們將和前海一起積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快探索推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，主要舉措包括：一是研究制定高標(biāo)準(zhǔn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的前?？缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步放寬和取消與商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施。二是進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在前海跨境執(zhí)業(yè)。在現(xiàn)有跨境執(zhí)業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，研究更加自由、便捷、高效的跨境執(zhí)業(yè)管理制度，推動(dòng)形成境外國(guó)際通行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可清單，建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，全方位便利金融、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域港澳或國(guó)際專業(yè)人士在前?？缇硤?zhí)業(yè)。三是進(jìn)一步在教育、醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳開放。支持前海引入港澳和國(guó)際一流高等教育資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校，把前海打造成國(guó)際化創(chuàng)新型教育高地。爭(zhēng)取在前海進(jìn)一步放寬香港醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，允許按照港澳標(biāo)準(zhǔn)開辦醫(yī)院、門診部，開展跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)介和香港醫(yī)療保障異地結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新港澳游艇出入境監(jiān)管模式，爭(zhēng)取在前海試行游艇出入境信用管理制度，加快建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。謝謝！
吳筠：時(shí)間關(guān)系，今天提問就到這里。謝謝各位！前海合作區(qū)成立11年，從一片灘涂變成深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地、全球投資熱土，“前海方案”為生機(jī)勃勃的前海再次加力賦能。正像剛才覃偉中市長(zhǎng)講到的，深圳將肩負(fù)起更大的使命責(zé)任，抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，緊緊圍繞落實(shí)“中央要求”、把握“灣區(qū)所向”、對(duì)接“香港所需”、竭盡“深圳所能”，舉全市之力推進(jìn)前海大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，在推動(dòng)前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用方面交出滿意答卷。前海前景廣闊，未來可期。在這里，也真誠(chéng)地希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注前海，全面報(bào)道前海，全方位、立體化反映深圳前海新發(fā)展、深港合作新境界、改革開放新格局，共同奏響前海改革開放交響曲，做好深港澳合作這篇大文章。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄將在深圳發(fā)布和深圳政府在線上公布，謝謝覃偉中市長(zhǎng)，謝謝黃敏常務(wù)副市長(zhǎng)及各位發(fā)布人，再次感謝各位記者朋友。
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發(fā)布人：深圳市委副書記、市長(zhǎng) 覃偉中e1a9a27c-e585-49c9-880c-38e29fbee60f.jpg)
發(fā)布人：深圳市委常委，市政府副市長(zhǎng) 黃敏2e0b0732-49e5-4686-8bab-8bbf0ccb7c3c.jpg)
發(fā)布人：深圳市發(fā)展改革委主任 郭子平703add0f-35b0-4cf4-b8d9-0f734ea7a4ec.jpg)
發(fā)布人：深圳市委大灣區(qū)辦常務(wù)副主任 姜力琨f1b0cd7a-2016-403e-a2e5-703fdb0f43c8.jpg)
發(fā)布人：前海合作區(qū)黨工委副書記、前海管理局常務(wù)副局長(zhǎng) 黃曉鵬