實(shí)錄內(nèi)容:
主持人:各位媒體朋友們,大家上午好,歡迎出席深圳海關(guān)新聞發(fā)布會(huì)。首先向各位介紹參加今天新聞發(fā)布會(huì)的幾位來(lái)賓:
深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(zhǎng)戴海峰,
深圳海關(guān)法規(guī)處副處長(zhǎng)袁晴,
深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長(zhǎng)林中青,
我是深圳海關(guān)辦公室主任溫思權(quán),
歡迎各位的到來(lái)!
近年來(lái),深圳海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,依法嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私,去年一年查扣的象牙等瀕危物種及其制品是107千克,這還不包括我們跟香港海關(guān)合作打擊扣在香港的270多千克。今年以來(lái),1-4月份,已經(jīng)查獲的象牙等瀕危物種及其制品246.8千克。除了象牙等瀕危物種及其制品之外,深圳海關(guān)還查獲了其他的瀕危物種2556件,特別是今年3月深圳海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一指揮下,開(kāi)展了“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私的象牙、犀牛角、紅珊瑚等瀕危物種及制品逾千件,抓獲犯罪嫌疑人10名。
下面,先請(qǐng)深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(zhǎng)戴海峰介紹“使命2019-3”行動(dòng)的具體情況,以及深圳海關(guān)緝私局打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的措施和成效。
戴海峰:各位新聞界的朋友上午好,按照發(fā)布會(huì)的安排,由我向大家通報(bào)近期深圳海關(guān)開(kāi)展的“使命2019-3”行動(dòng)相關(guān)情況,以及我關(guān)打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的相關(guān)情況。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私和非法貿(mào)易的相關(guān)精神,充分履行海關(guān)為國(guó)把關(guān)職責(zé)使命,嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私,2019年初,深圳海關(guān)緝私局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立相關(guān)工作組,集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊工作。緝私專(zhuān)班從調(diào)閱近年走私象牙、犀牛角等瀕危物種及制品相關(guān)歷史案件信息,全面梳理在辦的走私珍貴動(dòng)物制品案件信息兩個(gè)方面入手,深挖購(gòu)買(mǎi)走私象牙、犀牛角的國(guó)內(nèi)貨主及關(guān)聯(lián)涉案人員,在2018年3月皇崗海關(guān)緝私分局偵辦的一宗水客走私象牙制品入境案,及在正在偵辦的“404”特大走私珍貴動(dòng)物制品案中發(fā)現(xiàn)兩條重要線索。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的全面調(diào)查時(shí)機(jī)成熟后,在海關(guān)總署緝私局統(tǒng)一指揮下,深圳海關(guān)緝私局開(kāi)展“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在廣東、北京、上海、福建、江蘇等地同步開(kāi)展查緝抓捕,抓獲犯罪嫌疑人10名,現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私的象牙等瀕危物種及制品206件,以及其他證據(jù)一批。
2019年,深圳海關(guān)將打擊象牙等瀕危物種走私列入“藍(lán)天2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn),并開(kāi)展了集中整治象牙等瀕危物種走私犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)役,多措并舉重拳打擊象牙等瀕危物種及其制品走私:一是從強(qiáng)化案源支持為抓手,依托“智慧緝私”情報(bào)中心,立足深圳關(guān)區(qū)實(shí)際,突出打擊旅檢、快件、貨運(yùn)渠道藏匿和偽報(bào)走私,特別是針對(duì)跨關(guān)區(qū)走私案件,以情報(bào)共享為重點(diǎn),聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)兄弟開(kāi)展情報(bào)經(jīng)營(yíng)和合成作戰(zhàn);二是從強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn),提升打私效能。情報(bào)風(fēng)險(xiǎn)一體化運(yùn)作,共享資源和手段,有力支持精準(zhǔn)監(jiān)管和打私,同時(shí)建立口岸現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)打擊模式,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉瀕危物種走私案件,現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)即時(shí)通報(bào),緝私部門(mén)第一時(shí)間介入,有效提升案件成案率和查獲率;三是在綜合治理工作方面著力,強(qiáng)化合成管控。主動(dòng)加強(qiáng)與深圳、惠州兩市地方執(zhí)法部門(mén)的溝通,并與深圳市海防打私辦、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等多部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效合作機(jī)制,擴(kuò)大瀕危物種走私情報(bào)來(lái)源,聯(lián)合對(duì)非法加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售瀕危物種的違法行為實(shí)施全鏈條打擊和綜合整治。同時(shí)深化國(guó)際合作,進(jìn)一步密切與境外執(zhí)法部門(mén)在案件情況通報(bào)、境外取證、以及追逃追贓等領(lǐng)域的國(guó)際執(zhí)法合作。在打擊懲治走私違法犯罪分子的同時(shí),還與深圳市野生動(dòng)物保護(hù)站等部門(mén)建立瀕危動(dòng)物保護(hù)合作機(jī)制,及時(shí)將扣押的瀕危動(dòng)物送至有效的動(dòng)物保護(hù)區(qū)域,為其提供專(zhuān)業(yè)、安全的保護(hù)措施。
今年以來(lái),深圳海關(guān)已立案查辦涉及瀕危物種走私案件32宗,查獲象牙及其制品181.4千克,以及鱷魚(yú)皮、抹香鯨牙齒、尼加拉瓜鸚鵡種蛋等2556件,累計(jì)查繳瀕危物種及其制品246.8千克。下一步,我們將進(jìn)一步落實(shí)象牙貿(mào)易禁令,從源頭貿(mào)易、中轉(zhuǎn)集散地、消費(fèi)終端等走私產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手,摸清走私鏈條,持續(xù)加強(qiáng)查緝、懲處力度,最大限度遏制象牙等瀕危物種及其制品的走私違法行為,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象做出努力。同時(shí)也希望借助媒體的宣傳力量,加大普法宣傳,讓社會(huì)公眾一起拒絕象牙等瀕危物種及其制品,一起呵護(hù)地球生態(tài)。謝謝大家。
主持人:感謝戴副處長(zhǎng),我們今天也把查繳的部分象牙等瀕危物種及其制品,大家看到的是精美的牙雕制品,但這背后就是血淋淋的殺戮。今年查繳的181千克象牙制品背后是幾十頭成年大象被殺戮的事實(shí)。
下面我們請(qǐng)深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長(zhǎng)林中青通報(bào)第一季度我關(guān)在旅檢口岸查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況和案例。
林中青:大家上午好,現(xiàn)在由我向大家通報(bào)一季度深圳海關(guān)在旅檢渠道查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況。
2019年一季度,深圳海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神,將打擊象牙等瀕危物種及其制品走私工作作為重中之重,在海關(guān)總署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合深圳口岸通關(guān)實(shí)際,以國(guó)門(mén)衛(wèi)士的責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終保持對(duì)瀕危物種及其制品走私的高壓態(tài)勢(shì)。
一、總體查獲情況
我關(guān)查獲的各類(lèi)象牙等瀕危物種及其制品走私案件,主要源自于旅檢渠道,2019年一季度,深圳海關(guān)旅檢渠道查獲瀕危物種及其制品案件36宗,查獲瀕危物種及其制品394件,總重量60.4千克,其中查獲象牙及其制品案件10宗,件數(shù)17件,重量0.8千克。
二、典型案例
(一)羅湖海關(guān)查獲玳瑁殼入境案件。
2019年3月,羅湖海關(guān)在旅檢入境渠道發(fā)現(xiàn)一女性旅客手提黑色塑料袋,過(guò)關(guān)時(shí)神色可疑。經(jīng)對(duì)其行李進(jìn)行X光機(jī)檢查發(fā)現(xiàn),塑料袋中裝有大量片狀的可疑物品,打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)好幾十片帶有褐色和淺黃色相間花紋并略透光的背甲狀物品。海關(guān)立即聯(lián)系華南野生動(dòng)物物種鑒定中心進(jìn)行了鑒定。經(jīng)鑒定,物品為海龜科玳瑁屬玳瑁的背甲殼,共計(jì)4390克。玳瑁是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)附錄列明的瀕危物種,同時(shí)屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物。目前,當(dāng)事人已被海關(guān)立案處理。
(二)皇崗海關(guān)查獲活體珊瑚入境案件。
2019年3月,皇崗海關(guān)在福田口岸旅檢入境渠道查獲一宗違規(guī)攜帶活體珊瑚入境案件,截獲活體珊瑚共13株,重約7千克(帶水)。珊瑚是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)附錄列明的瀕危物種。根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》規(guī)定,珊瑚屬于禁止攜帶進(jìn)境物。目前,當(dāng)事人及制品已按相關(guān)規(guī)定處置。
三、采取的措施及成效
針對(duì)象牙等瀕危物種及其制品走私特點(diǎn),根據(jù)海關(guān)總署要求,我關(guān)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)打擊工作:
一是明確工作方案和要求。成立了關(guān)一級(jí)的工作小組,總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。制定多項(xiàng)行動(dòng)方案,將監(jiān)管要求傳達(dá)到每一名關(guān)警員。
二是理順處置流程和要求,聯(lián)系瀕危動(dòng)、植物鑒定機(jī)構(gòu)、野生動(dòng)物保護(hù)站等相關(guān)單位,做好查獲瀕危物種的鑒定銜接和活體動(dòng)植物的救助工作。根據(jù)法律要求,明確查獲瀕危物種的處置方式。
三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)物品及運(yùn)輸工具的選查力度。對(duì)來(lái)自非洲、東南亞、南亞及香港、韓國(guó)等重點(diǎn)地區(qū)航班、旅客的行李物品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。充分發(fā)揮X光機(jī)、CT機(jī)非侵入式查驗(yàn)效能,強(qiáng)化智能審圖功能應(yīng)用,對(duì)存疑物品開(kāi)箱查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)案件線索由緝私部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。
四是加強(qiáng)口岸法制宣傳。以各旅檢口岸張貼宣傳海報(bào)、播放普法宣傳視頻、開(kāi)展普法講座等形式向進(jìn)出境旅客開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),提高旅客守法意識(shí)。
今年以來(lái),在各部門(mén)的分工協(xié)作、密切配合之下,我關(guān)旅檢渠道保持瀕危物種及其制品打司的高壓態(tài)勢(shì),下一步我關(guān)將繼續(xù)按照海關(guān)總署的部署,加大瀕危物種及其制品走私打擊力度,震懾不法分子,切實(shí)履行國(guó)門(mén)衛(wèi)士職責(zé)。謝謝大家。
主持人:謝謝林副處長(zhǎng),下面進(jìn)入媒體提問(wèn)環(huán)節(jié),歡迎各位媒體提問(wèn)。
記者:我是深圳商報(bào)的記者,我想請(qǐng)問(wèn)一下林副處長(zhǎng),請(qǐng)問(wèn)海關(guān)是從什么時(shí)候開(kāi)始嚴(yán)厲打擊瀕危物種制品,在口岸查到旅客非法攜帶瀕危物種制品進(jìn)來(lái),他們是通過(guò)什么渠道購(gòu)買(mǎi)到這些瀕危物種制品的?
林中青:打擊象牙等瀕危物種及其制品工作,海關(guān)一直是在做的,去年習(xí)近平總書(shū)記批示之后,海關(guān)加大了打擊的力度,制度措施也更加完善。
戴海峰:對(duì)于打擊象牙等瀕危物種及其制品走私,走私象牙等瀕危物種及其制品是涉嫌犯罪的行為,海關(guān)一直以來(lái)都把走私象牙等瀕危物種及其制品作為打擊的重點(diǎn)。象牙等瀕危物種及其制品的來(lái)源地,通過(guò)以往的案件來(lái)看,來(lái)源有游客去非洲旅游的時(shí)候購(gòu)買(mǎi)的,也有專(zhuān)門(mén)的走私團(tuán)伙從非洲走私過(guò)來(lái)的,還有比如在東南亞國(guó)家日本、還有歐洲國(guó)家西班牙,一些制品允許在當(dāng)?shù)亟灰?,但是不允許走私出境,對(duì)于中國(guó)這邊不允許走私入境,很多旅客對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)不熟悉,或者對(duì)一些制品的愛(ài)好,自己攜帶或委托水客走私的案例都時(shí)有發(fā)生。
記者:我是新華社的記者,想問(wèn)一下海關(guān)查獲走私的象牙、犀牛角等瀕危物種及其制品,后續(xù)是怎么處置的?
林中青:海關(guān)對(duì)依法罰沒(méi)的財(cái)務(wù)主要的處置方式有五種:一是公開(kāi)拍賣(mài),對(duì)國(guó)家法律法規(guī)允許流通的罰沒(méi)財(cái)務(wù),我們會(huì)按照《拍賣(mài)法》的規(guī)定委托拍賣(mài)公司進(jìn)行拍賣(mài)。二是定向變賣(mài),主要是對(duì)國(guó)家規(guī)定專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的罰沒(méi)財(cái)務(wù),比如成品油等物品的變賣(mài)。三是移交,對(duì)沒(méi)收、追繳的文物,還有無(wú)法取得合法進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)罰沒(méi)瀕危動(dòng)植物及其制品等移交給地方行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。四是轉(zhuǎn)交,對(duì)查獲的侵權(quán)物品可以轉(zhuǎn)交給公益機(jī)構(gòu)用于公益事業(yè)。五是銷(xiāo)毀,對(duì)查獲的反動(dòng)宣傳品、淫穢物品、過(guò)期失效的日用品和食品、迷信物品、非法出版的音像制品等罰沒(méi)財(cái)務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。對(duì)于查獲的象牙等瀕危物種及其制品的處置,我們根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《海關(guān)執(zhí)法查沒(méi)象牙等瀕危物種及其制品移交處理工作方案的規(guī)定》,我們按照分類(lèi)處置的原則,采取移交封存、合理利用和銷(xiāo)毀三種處置方式。對(duì)腐敗、破損無(wú)法長(zhǎng)期保存或沒(méi)有保存價(jià)值的象牙等瀕危物種及其制品,由海關(guān)和林業(yè)主管部門(mén)共同實(shí)施銷(xiāo)毀。經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批后,海關(guān)可以適當(dāng)保留部分象牙等瀕危物種及其制品作為執(zhí)法宣傳和科研教育,其他的象牙等瀕危物種及其制品移交給林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行封存保管。
記者:我是鳳凰衛(wèi)視的記者,我想問(wèn)一下這兩年通過(guò)海關(guān)緝私局偵辦的案件當(dāng)中,犯罪分子的作案手法有沒(méi)有變化,或者海關(guān)有沒(méi)有針對(duì)這些變化在偵辦過(guò)程中做出應(yīng)對(duì)的策略?
戴海峰:根據(jù)深圳關(guān)區(qū)的特點(diǎn),從我們近兩年偵辦的案件來(lái)說(shuō),絕大部分是通過(guò)旅檢渠道和快遞渠道走私象牙等瀕危物種及其制品這類(lèi)案件比較多。特別是近兩年來(lái),由于國(guó)家加大對(duì)象牙的打擊和懲處力度,從手法上也有所轉(zhuǎn)變。以前大多數(shù)都是自己攜帶,現(xiàn)在逐漸變成委托專(zhuān)門(mén)的水客團(tuán)伙進(jìn)行攜帶,還有采取快遞的方式,有偽報(bào)工藝品或其他類(lèi)型,用快件人貨分離的方式走私入境,走私手法變得更加隱秘。從去年查獲“4·04”特大象牙制品走私案之后,除了個(gè)人旅客攜帶之外,又發(fā)現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)的走私團(tuán)伙通過(guò)海運(yùn)的渠道,通過(guò)非涉關(guān)地繞越海關(guān),通過(guò)物流的層層中轉(zhuǎn)最終到達(dá)深圳。總的來(lái)說(shuō)走私的手法更加隱蔽,行為更加專(zhuān)門(mén)化。
我們采取了一些針對(duì)性的措施,通過(guò)兩個(gè)方面,一方面是通過(guò)跟境外的執(zhí)法部門(mén)合作,特別是通過(guò)香港,還有跟非洲一些國(guó)家的警方開(kāi)展境外情報(bào)信息的共享和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),在兩地共同打擊,從源頭上進(jìn)行打擊,將走私堵在國(guó)門(mén)之外。另一方面依托海關(guān)陣地為中心,與地方公安、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)、郵政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng),從全鏈條上進(jìn)行深挖和打擊。
主持人:為了進(jìn)一步提高懲戒的力度和效果,在懲處行李物品、郵遞、快件渠道象牙及其制品走私違法活動(dòng)中提出了堅(jiān)持“五個(gè)一律”的原則:首先,對(duì)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境,一律依法追究刑事或行政責(zé)任,這是總的原則;第二,對(duì)逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境的,一律按照走私行為來(lái)進(jìn)行處罰。第三,對(duì)涉及到犯罪的,一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;第四,對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的,除沒(méi)收象牙及其制品外,同時(shí)要進(jìn)行罰款;第五,對(duì)于之前已被行政處罰再次實(shí)施同類(lèi)行為的,一律在處罰幅度內(nèi)頂格處罰。
記者:我是廣州日?qǐng)?bào)的記者,想問(wèn)一下溫主任,能否介紹一下怎么利用新的技術(shù)進(jìn)行緝私,怎么鎖定企業(yè)及嫌疑人?
溫思權(quán):總的來(lái)說(shuō),這幾年包括海關(guān)在內(nèi)的各個(gè)執(zhí)法部門(mén),也包括國(guó)際組織,國(guó)外的機(jī)構(gòu),共同加大了對(duì)瀕危物種及其制品法的打擊力度。但象牙等瀕危物種及其制品在非法市場(chǎng)的價(jià)值是在猛漲的,因?yàn)槔麧?rùn)更高,使一些鋌而走險(xiǎn)的人愈演愈烈。對(duì)此,海關(guān)采取了智慧緝私的新技術(shù),從大方向來(lái)說(shuō),就是信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用,利用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)去分析哪些渠道風(fēng)險(xiǎn)最高,分析整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的走私風(fēng)險(xiǎn),從而采取針對(duì)措施。
今天的發(fā)布環(huán)節(jié)就到這里,大家如果還有其他問(wèn)題可以后續(xù)再繼續(xù)交流,感謝大家,發(fā)布會(huì)到此為止,歡迎各位媒體朋友觀看現(xiàn)場(chǎng)物品的展示。
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