近日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，針對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，進一步嚴(yán)格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實保護未成年人身心健康。
通知要求，嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)；各級出版管理部門要加強對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查，對未嚴(yán)格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
通知提出，要積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面共管共治，依法履行未成年人監(jiān)護責(zé)任，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。
國家新聞出版署近日印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。國家新聞出版署有關(guān)負責(zé)人就通知有關(guān)背景和要求，接受了記者專訪。
問：請介紹一下通知出臺的背景。
答：近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些突出問題，特別是未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題引起社會廣泛關(guān)切，廣大家長反映強烈。國家新聞出版署高度重視防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作，2019年印發(fā)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，采取一系列舉措辦法，建成國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)，并實現(xiàn)合規(guī)上線運營游戲全部接入，為深入推進防沉迷工作打下了基礎(chǔ)。近期，不少家長反映，一些青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)生活和身心健康，甚至導(dǎo)致一系列社會問題，使許多家長苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切實可行措施，嚴(yán)格落實實名驗證，進一步限制、壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長。青少年是祖國的未來，保護未成年人身心健康關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到培養(yǎng)民族復(fù)興的時代新人。針對社會反映的未成年人過多過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲問題，國家新聞出版署在新學(xué)期開學(xué)之際印發(fā)了通知，對網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作提出具體明確要求，著力推動防沉迷工作取得更好社會效果，為未成年人健康成長保駕護航。
問：通知的主要內(nèi)容有哪些？
答：通知以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民立場，堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從緊，聚焦防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要提出四方面舉措。一是在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)大幅壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。二是在國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)已建成運行后，重申嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊要求，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入該系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗?zāi)Ｊ剑┫蛭磳嵜院偷卿浀挠脩籼峁┯螒蚍?wù)。三是加強對防沉迷措施落實情況的監(jiān)督檢查。針對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時間限制、實名注冊、規(guī)范付費等方面要求的落實情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴(yán)格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面行動起來，切實承擔(dān)監(jiān)護守護職責(zé)，共同營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，形成防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作合力。
問：通知嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時間的考慮是什么？
答：每一代青少年都會有自己的游戲，網(wǎng)絡(luò)游戲互動性、沉浸性、仿真性強，操作便捷，天然具有更強吸引力。未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲、甚至產(chǎn)生依賴，因此一直是網(wǎng)絡(luò)游戲管理和防沉迷工作的重點。2019年國家新聞出版署《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1．5小時。對此不少家長反映該標(biāo)準(zhǔn)仍較寬松，建議從嚴(yán)壓縮。綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長需要，此次通知對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長作出更加嚴(yán)格的限定，更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。同時，這項規(guī)定也體現(xiàn)了今年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理有關(guān)要求，并在“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾呼聲，作出了更嚴(yán)格細致的規(guī)定。此外，之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長具有積極作用。另外，此次通知僅針對網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定，對于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。
問：如何更好地推動企業(yè)落實通知要求？
答：游戲企業(yè)是防沉迷工作的主體，必須始終堅持把社會效益放在首位，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動承擔(dān)社會責(zé)任，堅決落實防沉迷工作各項要求。此次通知對游戲企業(yè)防沉迷責(zé)任再次作了明確，所有游戲企業(yè)都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實履行主體責(zé)任，全面設(shè)置防沉迷系統(tǒng)，嚴(yán)格開展實名驗證，對認證為未成年人的用戶，堅決執(zhí)行時段時長控制和消費金額限制，以實際行動和成效，向全社會展現(xiàn)誠意誠信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這兩年，國家新聞出版署加大企業(yè)防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會同各級出版管理部門約談處理企業(yè)50多家，查處問題上千條。通知印發(fā)后，我們將進一步加強監(jiān)督巡查，開展專項集中整治，組織各地對游戲企業(yè)進行逐一排查，推動防沉迷工作常態(tài)化機制化，對心存僥幸、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。下一步，國家新聞出版署還將根據(jù)通知落實情況和社會反映，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，舉一反三、查漏補缺，推動防沉迷工作取得實實在在的成效，切實保護青少年健康成長。
問：家庭、學(xué)校在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面應(yīng)發(fā)揮哪些作用？
答：網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個社會問題，防沉迷工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力。一方面，政府、行業(yè)要始終把防沉迷作為游戲管理的重中之重，嚴(yán)格防沉迷管理的制度和執(zhí)行，扎實推進防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，需要廣大家長、老師更好履行監(jiān)護教育職責(zé)，切實承擔(dān)起保護未成年人的法律責(zé)任，加強關(guān)愛陪護和約束規(guī)范，引導(dǎo)孩子們形成良好生活習(xí)慣和用網(wǎng)習(xí)慣。比如，國家新聞出版署防沉迷實名驗證系統(tǒng)建成后，為企業(yè)和用戶提供權(quán)威準(zhǔn)確的身份驗證，推動防沉迷工作邁出了關(guān)鍵一步。但同時，一些未成年人使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實名認證，突破身份限制，使得時段時長限制無法發(fā)揮作用，成為影響防沉迷效果的一個重要原因。這個問題的解決，迫切需要家長加強監(jiān)護督促，學(xué)校加強教育引導(dǎo)，更好地幫助指導(dǎo)未成年人了解掌握法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。下一步，國家新聞出版署將會同教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門，組織中小學(xué)校開展專題教育，推動廣大家長、老師、學(xué)生認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)要求，培養(yǎng)和提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，督促家長加強對孩子游戲賬戶的管理，指導(dǎo)未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)游戲時進行真實身份驗證，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長規(guī)定，形成落實防沉迷要求的社會合力。我們也將督促網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)加強與家長、老師、學(xué)校的聯(lián)動溝通，共同為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。
