原標題：深圳市政府2020年立法工作計劃亮點看過來 抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
深圳特區(qū)報2020年3月24日訊 3月24日上午，深圳市政府常務(wù)會議聽取了我市行政復(fù)議及應(yīng)訴工作報告，審議并原則通過了《深圳市人民政府2020年度立法工作計劃（草案）》。
會議強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》要求，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加強重點領(lǐng)域政府立法，推動改革決策和立法決策相銜接，營造一流的法治環(huán)境，全力打造法治城市示范。要全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要講話精神，進一步加強和完善我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)建設(shè)，全面提升依法防控水平，為提升超大型城市治理能力提供堅實的法治保障。要加強法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢，進一步提升我市行政復(fù)議工作水平，努力讓市民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
市政府常務(wù)會議原則通過的《深圳市人民政府2020年度立法工作計劃》有哪些亮點？記者進行了梳理———
亮點一
疫情暴露的短板必須補上
此次新冠肺炎疫情，是對各城市應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力的一次大考。今年市政府立法工作計劃中提出，要聚焦社會穩(wěn)定、公共安全和政府自身建設(shè)，結(jié)合疫情防控的需要，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。
同時還特別提到，要在立法計劃落實的過程中，按照習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，強化新冠肺炎依法防控制度保障工作，根據(jù)國家疫情防控立法立改廢的進程，結(jié)合深圳疫情防控工作的實際需要，抓緊查漏補缺，著重在生物安全、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急管理等領(lǐng)域研究起草有關(guān)立法項目，及時提請審議，進一步健全完善我市包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件在內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)制度，全面提升依法防控、依法治理能力，為今后疫情防控工作提供堅實的法治保障。
亮點二
數(shù)據(jù)共享和隱私保護要共贏
在今年的立法計劃當中，還特別提出了要抓緊推動制定深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例，這個條例要解決的就是在大數(shù)據(jù)時代，如何平衡數(shù)據(jù)共享與個人隱私之間存在的矛盾。
深圳正在加快推進世界一流的國家新型智慧城市標桿市的建設(shè)，實現(xiàn)萬物感知、萬物互聯(lián)，萬物智慧智能，隨著大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用的日益普及和深入，更多的云，更多的各類應(yīng)用程序，更多的數(shù)據(jù)采集硬件，隱私收集，人們已經(jīng)不知不覺的處于幾近赤裸的狀態(tài)，數(shù)據(jù)共享就一定意味著隱私無法被保護？
深圳就將著眼于這個矛盾，加強數(shù)據(jù)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展政策體系的頂層設(shè)計，在有效促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的培育和發(fā)展的同時更好地保護個人隱私。
亮點三
緊緊圍繞先行示范區(qū)建設(shè)“五大定位”
深圳市政府2020年度立法計劃是在2019年9月啟動了起草工作。這個時間點正好就是《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布后一個月。
因此立法計劃還有一個重要的任務(wù)，那就是對標對表《意見》，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標桿”“可持續(xù)發(fā)展先鋒”等五個方面戰(zhàn)略定位，確定了立法項目。
1、在推進高質(zhì)量發(fā)展高地建設(shè)方面
聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為服務(wù)智慧深圳建設(shè)，抓緊推動制定深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例；制定或修改優(yōu)化營商環(huán)境條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例、深圳國際仲裁院條例、土地使用權(quán)出讓條例、房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法等。
2、在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面
聚焦社會穩(wěn)定、公共安全和政府自身建設(shè)，擬結(jié)合疫情防控的需要，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；為平衡勞資關(guān)系各方的保護，對勞動合同法的部分規(guī)定進行突破，擬抓緊修改和諧勞動關(guān)系促進條例；制定或者修改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例、多元化糾紛解決機制條例等。
3、在推進民生幸福標桿建設(shè)方面
聚焦構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，擬制定或修改養(yǎng)老服務(wù)條例、社會養(yǎng)老保險條例、社會醫(yī)療保險辦法、居民最低生活保障辦法等。在推進城市文明典范建設(shè)方面
4、在推進城市文明典范建設(shè)方面
聚焦踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，擬制定或修改公共圖書館條例、文物和歷史遺存保護條例、公園條例、無障礙環(huán)境建設(shè)條例、學(xué)前教育條例等。
5、在加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗灣區(qū)建設(shè)方面
聚焦打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，擬制定或修改生態(tài)環(huán)境保護條例、排水條例、大氣污染防治條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生條例、建筑廢棄物減排與利用條例、建筑節(jié)能條例等。
同時，根據(jù)有關(guān)部門和社會各界的建議，立法計劃還將制定或者修改外商投資促進保護條例、新型研發(fā)機構(gòu)條例、企業(yè)技術(shù)秘密保護條例等55個立法項目作為調(diào)研論證項目，待條件成熟時列入計劃。
亮點四
立法流程首次實現(xiàn)同步草擬、同步審議、同步發(fā)布
除了內(nèi)容頗具亮點，今年的立法工作在流程上也實現(xiàn)了創(chuàng)新，記者從市司法局了解到，今年，市人大立法計劃和市政府立法計劃首次實現(xiàn)“三同步”，即同步草擬、同步審議、同步發(fā)布，確保高質(zhì)高效用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例進一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。
（作者：讀特記者 甘霖)
