7月29日，紫惠高速項目全線最長的T5標好義隧道施工現(xiàn)場響起一片歡呼聲——該隧道實現(xiàn)雙向貫通，意味著紫惠高速路基施工進入全面攻堅沖刺階段。

這條起于河源紫金直達惠州惠陽的高速在2020年通車后，兩地之間的車程將縮短至45分鐘。粵北與珠三角的經(jīng)濟聯(lián)系也隨之更加緊密。

幾乎就在同時，河源市2019粵港工商社團投資年會上，粵港80多個工商社團，集聚河源考察投資環(huán)境，共有78個項目簽約，計劃投資總額468億元。

這樣的場景不只發(fā)生在河源。省統(tǒng)計局公布的2019年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成：多個粵東粵西粵北城市保持較快增速，其中汕尾地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6．9％，超過全省增速0．4個百分點，陽江地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7．0％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入為9645元，同比增長8．7％，高于城鎮(zhèn)0．4個百分點。

省委十二屆七次全會提出，要高度重視部署布局，建立起有力有序的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和貫徹實施體系；高度重視創(chuàng)新協(xié)同，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實推進；高度重視規(guī)則銜接和聯(lián)通融通，粵港澳三地要素流動便利水平明顯提升。

隨著覆蓋全省的高速、高鐵網(wǎng)絡(luò)的加快形成，隨著城市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同的不斷深化，隨著人員、技術(shù)和資金往來的更加頻密，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在從規(guī)劃走向現(xiàn)實。

極點帶動??廣深港澳引領(lǐng)輻射大灣區(qū)

深中通道首個管節(jié)有望在年底沉放，多條珠三角城際鐵路在加緊推進……從隧道到軌道交通，一張覆蓋廣東全省主要城市的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)正串聯(lián)起廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的脈絡(luò)，帶來的是人口、產(chǎn)業(yè)和資金的快速流動，是協(xié)同發(fā)展效應(yīng)的不斷增強。

香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎。《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，發(fā)揮極點帶動作用。發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，推動大灣區(qū)深度參與國際合作，提升整體實力和全球影響力。

近年來，鏈接中心城市優(yōu)勢資源的平臺不斷搭建，產(chǎn)業(yè)共建項目接連落地。

——香港科技大學(xué)與福田區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目簽約，揭開香港高校創(chuàng)新資源落戶合作區(qū)序幕。

——珠海出臺了支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的16條專項措施，并聯(lián)合澳門大學(xué)共建橫琴·澳門大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地。

——廣州南沙與佛山順德簽約，在粵港澳大灣區(qū)背景下謀劃兩地交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、文化等全方位合作。

兩年來，廣東充分發(fā)揮廣州、深圳以及珠海、佛山、東莞、中山等重要節(jié)點城市在產(chǎn)業(yè)、資金、人才等方面的優(yōu)勢和輻射帶動作用，依托8個市級共建園和43個縣區(qū)（鎮(zhèn)）共建園。從2018年到今年4月，全省累計吸引337個超億元工業(yè)項目落戶共建園區(qū)。

“粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)依托于灣區(qū)內(nèi)各城市、地區(qū)自身高質(zhì)量的發(fā)展，更有賴于各城市地區(qū)之間彼此合作、相互促進格局的形成。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志表示。

《實施意見》提出，強化軸帶支撐功能。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機場群，加快形成高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。

借助現(xiàn)代交通的快速邁進，粵東粵西粵北也紛紛搭平臺、引產(chǎn)業(yè)，全面對接大灣區(qū)，將發(fā)展勢能轉(zhuǎn)化為源源不斷的發(fā)展動能。

——在清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)的廣清產(chǎn)業(yè)園，金發(fā)科技產(chǎn)業(yè)基地等重點項目正助力其打造高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群。

——在揭陽濱海新區(qū)粵東新城，通過引入中委廣東石化煉化一體化、海上風(fēng)電、中海油LNG等臨海重大產(chǎn)業(yè)項目，一個國家級臨海產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)正在這里快速崛起。

——深汕特別合作區(qū)積極利用海洋智慧港、深汕灣科技城、深汕科技生態(tài)園等平臺的后發(fā)優(yōu)勢，爭取布局機器人、人工智能、海洋科技等領(lǐng)域的重大科技專項。

——云浮與粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力云浮南藥產(chǎn)業(yè)從資源輸出型向高附加值的深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

在各城市之間的產(chǎn)業(yè)互補協(xié)同下，珠三角核心區(qū)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，沿海經(jīng)濟帶東西兩翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速成形，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)公共服務(wù)能力和“造血”能力顯著提升。

今年上半年，廣東固定資產(chǎn)投資同比增長10．5％，高于年度目標1．5個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長24．3％?；洊|西北地區(qū)共有17家醫(yī)院的整體搬遷、易地擴建項目完成投資超過1億元。全省支持粵東粵西粵北地區(qū)和貧困山區(qū)100個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、1000個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，下達專業(yè)村項目資金8．89億元。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)??10年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院教授柳建良帶領(lǐng)的專家團隊，在連平縣鷹嘴桃產(chǎn)業(yè)園，推廣鷹嘴蜜桃4．0關(guān)鍵技術(shù)、水果無損分級技術(shù)，在當?shù)氐玫綇V泛運用；四季綠公司20多名骨干技術(shù)和研究人員為惠陽蔬菜產(chǎn)業(yè)園及惠州蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻了力量；省農(nóng)科院在全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展科研攻關(guān)64項，品種引進95個，集成技術(shù)推廣86項，科技成果轉(zhuǎn)化40項，人才科技培訓(xùn)1444人次，得到產(chǎn)業(yè)園地方政府和建設(shè)主體的高度認可……

這些都是我省農(nóng)業(yè)科技團隊服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的鮮活案例，據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計，截至今年4月30日，123個專家團隊對46個產(chǎn)業(yè)園開展了859次對接服務(wù)。

7月12日發(fā)布的《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，著力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、農(nóng)村基層治理的示范區(qū)、農(nóng)村綜合改革的試驗區(qū)，力爭3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

去年初我省提出按照“一年全面啟動、兩年初見成效、三年較成體系”的目標要求來推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，最終形成“百園強縣、千億興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)興旺新格局。通過一年多的推進，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一定程度上帶動了粵東粵西粵北地區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。初步統(tǒng)計，實施第一年，50個省級產(chǎn)業(yè)園園內(nèi)農(nóng)民收入水平高于當?shù)厝h平均水平24．6％，取得階段性成效。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年上半年，全省累計完成農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)3549公里，改造影響人民群眾出行安全的農(nóng)村公路四、五類橋梁225座，完成通建制村（鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村）通暢工程1557公里。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支撐城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動和基礎(chǔ)設(shè)施的大手筆投資上，還在于農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

“見縫插綠，完全體現(xiàn)自然美”“把拆除的舊物件都合理利用起來，既省錢又留住了鄉(xiāng)愁”“舊墻翻新，街頭巷尾的墻畫，簡潔明了，賞心悅目”……走進珠海市斗門區(qū)蓮江村、南門村，人們紛紛感慨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給村莊帶來的變化。

據(jù)省林業(yè)局透露，全省累計已有連南瑤族自治縣、揭西縣、仁化縣、南雄市等11個縣加入到建設(shè)森林城市行列，這標志著全省縣級森林城市創(chuàng)建活動全面啟動，廣東森林城市建設(shè)已向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。

輻射周邊??勾勒沿海沿江協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章

不久前，對接粵港澳大灣區(qū)投資逾10億元的產(chǎn)城融合項目，在位于肇慶和梧州市交界處的粵桂合作特別試驗區(qū)開工建設(shè)。

該試驗區(qū)是珠江—西江經(jīng)濟帶的重要組成部分，也是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區(qū)。今年以來，該區(qū)推進制度改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作，新簽約項目15個，合同投資額26．7億元，竣工項目5個、在建項目17個。

《實施意見》提出，以粵港澳大灣區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大灣區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動珠江—西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展，推動大灣區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。

如今，粵桂兩省正積極推進落實《全面對接粵港澳大灣區(qū)粵桂聯(lián)動加快珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)三年行動計劃》，攜手在對外開放、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點合作平臺建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)對接等領(lǐng)域不斷提升合作水平，推動珠江—西江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

沿著貴廣、南廣高鐵繼續(xù)延展，粵桂黔三?。▍^(qū)）以高鐵為紐帶，通過“省市政府推動、龍頭企業(yè)帶動、沿線區(qū)縣聯(lián)動”，推動粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、合作試驗區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)，探索東中西部合作協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。

如今，高鐵沿線13個城市間建立起密切的商務(wù)聯(lián)系。在佛山獅山鎮(zhèn)，省重點建設(shè)工程——粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）正在加緊建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，在貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作機制框架下，將建立省、市、試驗區(qū)三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，有效支撐珠江—西江經(jīng)濟帶和泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略。

除了向西推動粵桂黔合作，湛江正在謀劃向南與海南島加速從隔海相守走向跨海融通。

湛江國際機場建設(shè)提速，湛海高鐵項目有望年底開工，瓊州海峽水上飛機也將于年內(nèi)開通，徐聞南山客貨滾碼頭主體工程已經(jīng)竣工，力爭今年10月建成開港……隨著車、客、貨黃金通道加快構(gòu)筑，湛江正與海南攜手推進瓊州海峽港航一體化，加快構(gòu)筑跨瓊州海峽的車、客、貨黃金通道，共建瓊州海峽半小時經(jīng)濟圈。

《實施意見》提出，加強粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)的協(xié)調(diào)對接。

隨著廣州經(jīng)湛江至?？?、贛州至深圳等鐵路項目的建成投用，未來粵港澳大灣區(qū)與長江三角洲區(qū)域、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)等經(jīng)濟聯(lián)系也將更加緊密，各區(qū)域之間的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化和城市功能之間的協(xié)作也會更加凸顯，將在中國沿海沿江勾勒出協(xié)調(diào)發(fā)展的恢弘樂章。

數(shù)讀

今年上半年廣東協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

教育

●進一步落實義務(wù)教育公用經(jīng)費、中等職業(yè)教育生均撥款制度，全省21個地級以上市均按照不低于省定義務(wù)教育公用經(jīng)費標準執(zhí)行。

醫(yī)療

●加強粵東粵西粵北基層醫(yī)療人才隊伍和服務(wù)能力建設(shè)方面，招收培訓(xùn)全科醫(yī)生3846人、產(chǎn)科醫(yī)生892人、兒科醫(yī)師189人。

粵東西北地區(qū)共有17家醫(yī)院的整體搬遷、易地擴建項目完成投資超過1億元。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

●支持粵東粵西粵北地區(qū)和貧困山區(qū)100個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、1000個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，下達專業(yè)村項目資金8．89億元。

收入與消費

●城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25161元，同比增長8．3％。農(nóng)村常住居民人均可支配收入為9645元，同比增長8．7％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2．61，比上年同期縮小0．01。

各界聲音

應(yīng)加快通過政策引導(dǎo)、帶動灣區(qū)金融機構(gòu)聚集，推動機構(gòu)門類“全覆蓋”，促進產(chǎn)業(yè)金融“深結(jié)合”?；浉郯拇鬄硡^(qū)要競爭合作協(xié)同發(fā)展，必須培育金融合作新平臺，擴大內(nèi)地與港澳金融市場要素雙向與聯(lián)通，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐。

——原中國保險監(jiān)督管理委員會黨委副書記、副主席周延禮

交通互聯(lián)對惠州與香港的交流與合作有很大促進作用，“1小時生活圈”對吸引高端人才有幫助。

以前我們母公司放在香港，后來把惠州作為總部基地?；葜莸木C合成本比較低，而且靠近深圳、香港，隨著通信、交通的發(fā)展，通過電話、視頻會議也可以與全球的客戶溝通聯(lián)絡(luò)，把惠州作為總部，同樣可以做到全球化。

——香港惠州社團聯(lián)合總會副主席、光弘科技董事長唐建興

粵港澳三地的能源合作越來越密切，推動能源低碳化的速度很快?！秾嵤┮庖姟诽岢觯七M能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局。海上風(fēng)電的開發(fā)將大力推進粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級?；浉郯拇鬄硡^(qū)為企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇，今后將謀劃推進與香港在海上風(fēng)電建設(shè)方面的合作，并繼續(xù)積極參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)。

——明陽智慧能源集團股份有限公司董事長張傳衛(wèi)

專家觀點

省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、省社科院原院長王珺：

推動全省全域參與大灣區(qū)建設(shè)

日前召開的省委十二屆七次全會提出，要以“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為依托，大力推動全省全域參與大灣區(qū)建設(shè)。

對此，省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、省社科院原院長王珺認為，“一核一帶一區(qū)”和粵港澳大灣區(qū)有共同組成部分——珠三角九市。區(qū)域發(fā)展有兩個層次值得關(guān)注：一是大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新合作向高端發(fā)展，二是粵東粵西粵北主動對接，接受大灣區(qū)特別是中心城市的輻射帶動。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。王珺表示，要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，應(yīng)強化中心城市之間互動合作，帶動周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。

“由于大城市就業(yè)機會多，收入高，大家都流向大城市，這導(dǎo)致大城市單位土地承載量上升，進而土地成本提高?！蓖醅B表示，港澳地區(qū)要持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須要推進產(chǎn)業(yè)升級。要做到這一點，必須要打通其與內(nèi)地的聯(lián)系，騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。

“有了聚集，才有擴散。大城市既要吸收創(chuàng)新資源，又要保持與周邊地區(qū)聯(lián)動，這是大城市的生命力所在?！蓖醅B表示，大城市要聚集高端資源，需要平臺、資金和必要的空間，這是發(fā)揮大城市聚集功能所不可缺少的。隨著聚集的增強，向周邊地區(qū)擴散就不可避免。這種擴散就是對周邊地區(qū)的輻射與帶動。

省委十二屆七次全會提出，珠三角要發(fā)揮主陣地作用，在對接港澳中加快優(yōu)化發(fā)展步伐。沿海經(jīng)濟帶要與大灣區(qū)高水平互動發(fā)展，構(gòu)造貫通我省東西兩翼的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，形成“灣＋帶”聯(lián)動優(yōu)勢。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)要接入灣區(qū)大市場，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)方面而言，王珺認為，“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局要加快構(gòu)建，關(guān)鍵是要把握珠三角或粵港澳大灣區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)布局。同一個企業(yè)向哪里轉(zhuǎn)移，在距離和營商環(huán)境相同的條件下，就看哪個地方基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，能夠便利轉(zhuǎn)移，并和它的業(yè)務(wù)相配套。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身是一種市場行為，我們要堅持規(guī)律，按照規(guī)律來辦事。這種轉(zhuǎn)移的過程是一個漸進的過程?！蓖醅B分析，珠三角有非常強的吸引力，產(chǎn)業(yè)體系完備，把很多大企業(yè)牢牢地“吸”在這里。粵東粵西粵北發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要提前預(yù)判核心區(qū)域?qū)D(zhuǎn)移出哪些產(chǎn)業(yè)，提前布局，提升對目標產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)和服務(wù)能力。

“粵東粵西粵北各有各的優(yōu)勢，都有很大的空間?！蓖醅B建議，這些區(qū)域要優(yōu)先發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，和綠色產(chǎn)品的開發(fā)、低碳生活方式的倡導(dǎo)結(jié)合起來。沿海經(jīng)濟帶則要推進對海洋經(jīng)濟的研究，并和綠色發(fā)展結(jié)合起來。（全媒體記者 王彪 黃進 李鳳祥 魏金鋒）