深圳特區(qū)報(bào)2018年12月20日訊 “十三五”時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，當(dāng)初設(shè)定的規(guī)劃目標(biāo)完成得如何？昨天的市人大常委會(huì)主任會(huì)議上，市人大常委會(huì)計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)提交討論的我市“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估監(jiān)督調(diào)研報(bào)告顯示，規(guī)劃綱要主要指標(biāo)進(jìn)展總體好于預(yù)期。其中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年的5524家增加到去年的11230家，兩年實(shí)現(xiàn)翻番。

現(xiàn)狀：超四成指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)報(bào)告，我市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施兩年半以來(lái)，規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要任務(wù)順利推進(jìn)，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的中期目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)文明4大類32項(xiàng)指標(biāo)中，提前完成2020年規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)有14項(xiàng)，占比超過(guò)四成。比如，PM2.5年均濃度從2015年的30微克/立方米下降到今年6月的27.7微克/立方米，是國(guó)內(nèi)特大以上城市最好水平，反映出我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理方面的積極作為和成效。

我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的影響力更加突出，在今年中國(guó)創(chuàng)新城市TOP10排名中，深圳居全國(guó)第二，僅次于北京；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，電子信息制造業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%，工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超90%；城市功能、公共服務(wù)等方面加速“補(bǔ)短板”，全市軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模從兩年半前的178公里增長(zhǎng)到286公里，在建的軌道達(dá)到275公里。

問題：自主創(chuàng)新能力與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

報(bào)告也指出規(guī)劃綱要完成情況存在的問題。比如，新增供應(yīng)人才住房和保障性住房完成情況進(jìn)展需提速。截至今年6月，我市在“十三五”期間累計(jì)新增供應(yīng)人才住房和保障性住房9.5萬(wàn)套，與規(guī)劃目標(biāo)尚存差距。

此外，盡管我市在科技創(chuàng)新方面取得令人矚目的成績(jī)，但是自主創(chuàng)新能力與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。我市目前關(guān)鍵原材料、核心零部件和元器件等很多依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)升級(jí)遭受“缺芯少魂”的困擾。在力爭(zhēng)這一局面根本改觀所需要的支撐條件上，我市還面臨著基礎(chǔ)研究平臺(tái)缺乏、高層次創(chuàng)新人才不足的挑戰(zhàn)，需要引起重視。

建議：讓市民參與重大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督

報(bào)告建議我市一方面要加快推動(dòng)大學(xué)城北拓、國(guó)際大學(xué)園提質(zhì)發(fā)展，以坪山高新區(qū)為依托加快打造深圳東部創(chuàng)新中心，在推動(dòng)科技創(chuàng)新能力上取得更大突破；另一方面要爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，形成更多具有引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，在推動(dòng)全面開放發(fā)展上取得更大突破。同時(shí)，要將協(xié)調(diào)發(fā)展和民生保障擺在更加突出的位置，加大教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，讓市民更有“獲得感”。

重大項(xiàng)目是政府花錢的“大頭”，規(guī)劃綱要共涉及重大項(xiàng)目200多個(gè)，目前已竣工34項(xiàng)，已開工97項(xiàng)。報(bào)告建議探索組織“重大項(xiàng)目巡檢團(tuán)”，讓人大代表、政協(xié)委員、市民代表等以巡檢形式參與監(jiān)督。