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前言：龍悅居作為始建時(shí)深圳最大的保障性住房項(xiàng)目，自2010年開(kāi)工以來(lái)便受到高度的關(guān)注。項(xiàng)目坐落于龍華新區(qū)，總占地面積約17.6萬(wàn)平方米。北鄰深圳北站，距梅林關(guān)約3公里，離深圳市中心9.3公里，是深圳市2010年開(kāi)工建設(shè)的“十大民生工程”之一。

龍悅居保障性住房項(xiàng)目是市政府為解決人才和中低收入家庭住房問(wèn)題投資興建的大型住宅區(qū)。從曾經(jīng)荒蕪的山頭，到現(xiàn)在集商業(yè)、幼兒園、住宅為一體，擁有住戶(hù)數(shù)11000余戶(hù)，獲得數(shù)個(gè)居住性大獎(jiǎng)的精品保障性住房大型社區(qū)，是何種動(dòng)力使得這個(gè)項(xiàng)目順利落成？三年過(guò)去了，當(dāng)時(shí)因配套不完善被住戶(hù)調(diào)侃為“三難”（出行難、買(mǎi)菜難和上學(xué)難）的龍悅居如今怎么樣了？住戶(hù)生活發(fā)生了哪些變化？帶著這些問(wèn)題，我們?cè)俅位氐烬垚偩尤ふ液桶l(fā)現(xiàn)公租房的故事。

龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

完工后的龍悅居三期

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深圳新聞網(wǎng)3月9日訊（記者 劉夢(mèng)婷 余俐潔 秦川 鐘鴻冰 劉慶康）畢業(yè)后選擇來(lái)深就業(yè)，和多數(shù)初出茅廬的“社會(huì)新人”一樣，胡世峰選擇了租房落腳。那一年是2000年，他和其他三個(gè)合租人一起租住在崗廈，房間只有8平米。由于公司搬遷和個(gè)人因素，胡世峰隨后在南山、羅湖、福田、寶安等地方輾轉(zhuǎn)搬了十來(lái)次家。2013年，偶然從朋友那里得知可以申請(qǐng)公租房的消息后，他抱著試試看的心態(tài)提交了申請(qǐng)，當(dāng)年底他順利地拎包入住進(jìn)了龍悅居，在這里他集中精力安于打拼事業(yè)，在社區(qū)活動(dòng)中也外收獲了愛(ài)情，龍悅居變成了真正意義上的“家”。

然而，胡世峰的幸運(yùn)并非個(gè)例。2013年，市住建局發(fā)布龍悅居等保障性住房的配租消息，共推出房源13496套，僅龍悅居就推出11111套。同年三月，住建局共收到25815份有效網(wǎng)上申請(qǐng)，他們都和胡世峰一樣，在深無(wú)房但有住房的剛性需求。作為當(dāng)時(shí)最大規(guī)模公租房，龍悅居解決了不少申請(qǐng)者的住房問(wèn)題，讓他們?cè)谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能夠住有所居，專(zhuān)注于工作和生活。

地產(chǎn)“大佬”參與建設(shè) 創(chuàng)新模式引發(fā)全國(guó)關(guān)注

候青松目前住在龍悅居四期，他還清晰記得當(dāng)時(shí)看房時(shí)的情形：“連廊式的住宅，南北通透、光線(xiàn)很好，視野也很開(kāi)闊。配套很齊全，拎包入住的。入伙時(shí)，住建局、水務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)的單位都在現(xiàn)場(chǎng)辦公，有服務(wù)人員引導(dǎo)，不到一小時(shí)就順利辦完所有流程。簽完合同第二天就搬進(jìn)去了，很順利?！蓖瑯痈锌倪€有唐阿姨，退休后和老伴從安徽來(lái)到深圳，和兒子、兒媳一起生活，回憶起當(dāng)時(shí)來(lái)龍悅居看房的情景還滿(mǎn)是喜悅，“房間精裝修，鋪設(shè)了木地板，還有空調(diào)、電灶、抽油煙機(jī)，太省事了”。

11111套房，如何在保質(zhì)保量的前提下做到速度達(dá)標(biāo)，讓申請(qǐng)人盡快舒適入??？為了解決這個(gè)問(wèn)題，市住建局提出了全新的嘗試——代建總承包模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，引入社會(huì)資金參與建設(shè)，破解了土地和資金瓶頸，推動(dòng)保障房建設(shè)又快又好地進(jìn)行。

“十二五期間，深圳市保障性住房時(shí)間緊、任務(wù)大，單靠以往普通的開(kāi)發(fā)模式很難完成任務(wù)。龍悅居首次采用代建總承包模式，通過(guò)招標(biāo)，最終和萬(wàn)科、金地、富通等三個(gè)知名地產(chǎn)商合作開(kāi)發(fā)龍悅居保障房項(xiàng)目?！眳⑴c了龍悅居項(xiàng)目建設(shè)的市住建局建設(shè)管理部副部長(zhǎng)馬振新介紹道，建設(shè)期間還運(yùn)用了工業(yè)化建設(shè)方式，也是全市第一個(gè)保障性住宅精裝修項(xiàng)目。

“我們?cè)O(shè)了獎(jiǎng)懲制度，保質(zhì)保量的前提下早完成一天會(huì)有所獎(jiǎng)勵(lì)反之則作相應(yīng)懲罰，調(diào)動(dòng)了施工方的積極性。整個(gè)龍悅居三期項(xiàng)目從開(kāi)挖山頭、平整場(chǎng)地，到施工、竣工驗(yàn)收，僅用717天，比常規(guī)項(xiàng)目縮短一年時(shí)間?！瘪R振新介紹道。

事實(shí)證明，這條創(chuàng)新探索的路走對(duì)了。

最終，龍悅居項(xiàng)目收獲了一攬子獎(jiǎng)項(xiàng)，這其中不乏2011年住建部頒發(fā)的保障性住房競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、國(guó)家康居示范工程，以及國(guó)內(nèi)土木工程的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“詹天佑”獎(jiǎng)。全國(guó)不少城市、地區(qū)都前來(lái)學(xué)習(xí)考察。而代建總承包模式也在之后的住房保障項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用。

“實(shí)踐證明，這一創(chuàng)新模式，通過(guò)按工程節(jié)點(diǎn)付款，既可有效緩解保障房建設(shè)的資金壓力，又能發(fā)揮專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)公司的技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，從而加快建設(shè)速度，提高建設(shè)質(zhì)量?！睍r(shí)任深圳市住建局局長(zhǎng)的李廷忠這樣告訴媒體。

龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

完工后的龍悅居三期和四期

配租六成面向人才群體 解決人才安居

當(dāng)搬家成為常態(tài)，生活不得不變得“折騰”，時(shí)不時(shí)冒出來(lái)“逃深”的念頭讓胡世峰覺(jué)得前路渺茫。搬家要考慮很多因素，要生活方便、交通便利，更重要的是房租適中?；貞浧鸢峒业娜兆?，胡世峰仍歷歷在目：“起碼一個(gè)月的時(shí)間都在花心思在‘要不要搬、搬去哪里’上，人會(huì)頻頻陷入焦慮和煩惱?！?

如果人才流失，一座城市還剩下什么？為了解決人才住房問(wèn)題， 2010年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》，并在全國(guó)率先推出了安居型商品房，旨在形成保障房人才房資源共享，解決人才住房問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不斷探索嘗試，目前深圳住房保障已經(jīng)擴(kuò)大到戶(hù)籍中低收入、“夾心層”和人才群體。保障方式既有實(shí)物配置也有貨幣補(bǔ)貼，目前是“租售補(bǔ)”三種方式并用。

而考慮到照顧不同群體需求，龍悅居推出了社會(huì)房源及人才房源兩重申請(qǐng)渠道，實(shí)現(xiàn)了保障房投資的集約化，滿(mǎn)足了低收入家庭和人才家庭等群體的保障需求?！?013年1月，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了龍悅居等保障性住房的配租消息，共推出房源13496套，僅龍悅居就推出11111套，是當(dāng)時(shí)深圳最大的公租房項(xiàng)目。其中，近六成面向人才群體”，參與了龍悅居項(xiàng)目建設(shè)的市住建局建設(shè)管理部副部長(zhǎng)馬振新介紹道。

但是另一種質(zhì)疑聲也隨之而來(lái)——“人才住房是否擠占保障住房，偏離了住房保障的原意？”

在市住房研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳藹貧看來(lái)，保障房、人才房共融一體，有資源共享、互為“提攜”之便利，避免了國(guó)外由于低收入家庭過(guò)分集中居住帶來(lái)的新型“貧民窟”等社會(huì)問(wèn)題。但也存在一定的問(wèn)題，如兩者因保障面積標(biāo)準(zhǔn)等不同帶來(lái)的相互牽絆，此外，也易引起社會(huì)誤解?！叭缬行┤罕妼?duì)保障房’?；尽J(rèn)識(shí)模糊，反認(rèn)為保障房大比例向人才群體傾斜，偏離了住房保障的原意?！薄?/p>

有了龍悅居的探索而不斷豐富了保障房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為了進(jìn)一步提升人才吸引力，深圳于2016年出臺(tái)了人才住房新政策，明確將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對(duì)分離，形成人才住房與保障性住房雙軌并行的公共住房體系。而這一政策的出臺(tái)也打消了“人才住房會(huì)否擠占保障住房？”的疑問(wèn)。人才住房從住房保障中相對(duì)分離以后，基本保障性住房“?；尽钡墓?yīng)對(duì)象將更加清晰。

而對(duì)人才型保障住房的供應(yīng)將會(huì)持續(xù)加大。據(jù)住建局方面給出的數(shù)據(jù)，“十三五”期間，深圳市新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬(wàn)套，其中，人才住房將不少于30萬(wàn)套。

“之前租住在外，人的精神狀態(tài)是比較緊繃的，永遠(yuǎn)不知道什么時(shí)候又要再搬家。”想到不用再頻繁搬家，搬來(lái)龍悅居后的胡世峰松了口氣?！艾F(xiàn)在感覺(jué)很安心，能集中精力去工作，對(duì)未來(lái)有更多憧憬?！?/p>

北站四期一期現(xiàn)狀

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三年變身 從“三難”小區(qū)到成熟社區(qū)

入伙期間，因配套不完善，龍悅居一度被住戶(hù)調(diào)侃為“三難”：出行難、買(mǎi)菜難和上學(xué)難。三年以來(lái)，龍悅居周邊配套日臻完善，從超市到便利店，從餐館到特色小吃，從學(xué)校到幼兒園，從社康到公交線(xiàn)路均作了相應(yīng)規(guī)劃并投入使用。目前地鐵 27號(hào)線(xiàn)已納入規(guī)劃，未來(lái)將直接經(jīng)過(guò)龍悅居，進(jìn)一步緩解居民交通出行問(wèn)題。

而對(duì)于龍悅居的點(diǎn)滴變化，唐阿姨也都看在眼里?！皠傞_(kāi)始搬進(jìn)來(lái)，附近還比較荒，買(mǎi)菜要去一站外的白石龍。隨著小區(qū)配套建設(shè)的加快，慢慢的周邊超市也開(kāi)了，小店也開(kāi)了，好多選擇可以換著吃，物價(jià)也便宜。平時(shí)家里來(lái)了客人，我們就下去炒幾個(gè)菜，非常方便”，唐阿姨表示。另外，龍悅居的配套藍(lán)海幼兒園的及時(shí)落成，讓小孫女也順利地進(jìn)入幼兒園上學(xué)。而自己則在社區(qū)幫助下成立了一個(gè)合唱團(tuán)，晚上跳廣場(chǎng)舞，“生活很豐富”。“兒子一直有個(gè)心愿買(mǎi)一輛車(chē)，之前一直沒(méi)有條件，現(xiàn)在租了公租房以后省下一筆錢(qián)，壓力小了，2015年下半年終于買(mǎi)了一輛小車(chē)，實(shí)現(xiàn)了愿望?！?/p>

比起硬件的改善，讓侯青松更為感慨的是小區(qū)的溫情。逐漸的和鄰居熟絡(luò)后，性格開(kāi)朗的侯青松也被鄰居親切地稱(chēng)呼為“猴哥”?！拔覀兯钠诘泥従佣酁?0、80年代生人，基本都是三口之家，家庭結(jié)構(gòu)相似，所以溝通容易產(chǎn)生共鳴。”在他看來(lái)，公租房更大的意義所在于鄰里關(guān)系和諧。“以前住城中村的住戶(hù)多數(shù)為了生計(jì)考慮，鄰里比較陌生，防備心也比較強(qiáng)。在這里，大家身份比較可信，也都很聊得來(lái)。像我們有小孩上學(xué)有時(shí)工作忙沒(méi)時(shí)間接，在群里喊一聲，有鄰居就幫忙接回來(lái)了。”

談到現(xiàn)在的龍悅居，胡世峰也頗有感觸。“我們一群鄰居在15年組建了義工協(xié)會(huì)，平時(shí)會(huì)參與社康、書(shū)吧、廢品回收等一系列公益活動(dòng)，現(xiàn)在成員有300、400人。我們?cè)谧约盒^(qū)里做義工，主動(dòng)性和自發(fā)性都很強(qiáng)，在這里也越住越舒服?！倍趨⑴c社區(qū)活動(dòng)的過(guò)程中，胡世峰也意外收獲了愛(ài)情，“現(xiàn)在我們的孩子已經(jīng)快一歲了?！彼f(shuō)，自己和愛(ài)人的邂逅并非個(gè)例，因?yàn)辇垚偩拥摹盃烤€(xiàn)搭橋”而促成的姻緣還有很多。

胡世峰認(rèn)為，龍悅居的居民在積極倡導(dǎo)一種新型的公租房社區(qū)文化。“公租房是一種新生事物，但是由此誕生的文化卻可以走在前面。深圳作為一線(xiàn)城市，即便不買(mǎi)房，政府能夠提供這樣一種新型的住房方式也給來(lái)深打拼者以安定感，可以更安心的建設(shè)深圳?！?/p>

北站四期一期現(xiàn)狀

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未來(lái)5年將有不少于40萬(wàn)套保障性住房和人才住房

2000年來(lái)深，侯青松自嘲“住遍了深圳的城中村”：“寶安、白石洲、新洲、龍華、下沙都住過(guò)，搬過(guò)7、8次家吧，住得太雜了?！彼硎荆谏钲谧畲蟮膲毫驮谧》?，一直租房心里是不踏實(shí)的?！皩?duì)我們70年代這種收入不是很高也不在貧困線(xiàn)下的社會(huì) ‘夾心層’，相對(duì)現(xiàn)在深圳房?jī)r(jià)高企的形勢(shì)，買(mǎi)套房確實(shí)很困難，生活壓力比較大。而政府推出公租房，包括安居房，解決了我們的一個(gè)心病”，侯青松表示，目前對(duì)居住情況很滿(mǎn)意。

“龍悅居的項(xiàng)目可以說(shuō)達(dá)到并且超過(guò)了我們的預(yù)期，現(xiàn)在看來(lái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)還是比較成功，入住率很高，住戶(hù)的滿(mǎn)意度也很好”，馬振新表示。

住房保障、人才戰(zhàn)略涉及民生，關(guān)乎城市發(fā)展?！叭胱」夥渴俏覀€(gè)人直接享受政府紅利的特別直觀的體驗(yàn)，對(duì)此我很感激”，談及對(duì)公租房的看法，胡世峰如是告訴記者。

而對(duì)于未來(lái)人才住房和保障性住房的建設(shè)問(wèn)題，深圳也注入了“強(qiáng)心針”。未來(lái)5年，還將有不少于40萬(wàn)套的保障性住房和人才住房體量。

去年7月31日，深圳印發(fā)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》給深圳的人才住房帶來(lái)了“質(zhì)變”的飛躍。政府將通過(guò)包括存量土地、招拍掛、公共配套設(shè)施上蓋等多種方式來(lái)盤(pán)活土地資源。

“每年新增的居住用地中，人才住房和保障性住房的用地面積應(yīng)當(dāng)不少于總用面積的60%”，該措施同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要利用公共設(shè)施上蓋及周邊用地配建人才住房，被規(guī)定地鐵站500米范圍內(nèi)新出讓的招拍掛居住用地，其建設(shè)人才住房的比例應(yīng)不少于總建筑面積的60％。而在該政策發(fā)布之前，商品房的新增供地都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人才住房和保障性住房的。

另外，在去年10月4日晚，深圳出臺(tái)了“深八條”，在土地出讓方式方面也作了明確說(shuō)明，對(duì)招拍掛出讓的商品住房用地采取當(dāng)溢價(jià)超過(guò)一定比例時(shí)，從競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)配人才住房和保障性住房的面積，這對(duì)于抑制高地價(jià)是比較有效的政策。通過(guò)這種競(jìng)配，也對(duì)深圳的人才住房和保障性住房給予一定的促進(jìn)。

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龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

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龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

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龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

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龍悅居三期現(xiàn)狀

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龍悅居三期現(xiàn)狀

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龍悅居四期現(xiàn)狀

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龍悅居現(xiàn)狀

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當(dāng)時(shí)龍悅居項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)工

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龍悅居一三四期現(xiàn)狀

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完工后的三期

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完工后的三期和四期

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當(dāng)時(shí)正在施工的三期和北站以及未動(dòng)工的一期四期