深圳新聞網(wǎng)2024年10月21日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 李舒瑜）10月18日上午，市人大常委會(huì)舉行人大代表立法征求意見座談會(huì)，全市各級人大代表和人大工作者齊聚一堂，圍繞《代表法》的修改展開深入討論。
立法是法治的前提和基礎(chǔ)。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民參加行使立法權(quán)、參與立法工作，使命光榮，責(zé)任重大。近年來，市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新渠道搭建平臺，拓展代表參與立法的廣度和深度，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，讓基層聲音直抵立法機(jī)關(guān)，不僅提高了立法的質(zhì)量，也豐富了全過程人民民主的深圳實(shí)踐。
拓展代表參與立法的廣度和深度
《代表法》是一部保障人民當(dāng)家作主、完善人民代表大會(huì)制度的重要法律，此次是其頒布32年來的又一次修改，以適應(yīng)時(shí)代需要，在新征程上更好發(fā)揮代表作用。
“《代表法》的修改，將進(jìn)一步推動(dòng)人大代表工作的規(guī)范化、制度化，確保人大代表能更好地履行職責(zé)。”“深圳的很多人大工作的創(chuàng)新實(shí)踐，寫進(jìn)了法規(guī)征求意見稿中，讓我們覺得很驕傲。”座談會(huì)氣氛熱烈，大家結(jié)合自身履職和工作實(shí)際，圍繞拓寬代表履職渠道、強(qiáng)化代表履職保障、豐富代表活動(dòng)形式、加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)容積極發(fā)言、各抒己見。一場座談會(huì)就收到意見建議數(shù)十條。
事實(shí)上，這樣的代表征求意見座談會(huì)，已成為深圳開門立法的一個(gè)“常規(guī)動(dòng)作”。近年來，市人大常委會(huì)積極探索，不斷健全代表參與立法機(jī)制，邀請代表參與法規(guī)起草、論證、評估、調(diào)研、審議等工作；改進(jìn)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，有針對性地邀請代表為立法提出意見建議；利用“家、站、點(diǎn)”等平臺，發(fā)揮人大代表作用組織立法沙龍、立法座談等活動(dòng)，收集群眾立法意見建議；采取各種形式加強(qiáng)代表立法專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)……為代表全過程深度參與立法工作提供充分保障。
發(fā)揮專業(yè)代表作用提高立法質(zhì)量
人大代表來自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，做好新時(shí)代立法工作，要充分發(fā)揮代表優(yōu)勢和特長，更好匯集代表智慧和力量。近年來，市人大常委會(huì)建立了18個(gè)市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，為專業(yè)代表履職提供專業(yè)平臺，也讓人大代表可以分專業(yè)、有重點(diǎn)地參與到立法當(dāng)中有了抓手。
比如，市人大代表綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)就為綠色建筑、環(huán)境保護(hù)等與綠色發(fā)展相關(guān)的國家和省、市法律法規(guī)提供了不少好點(diǎn)子。市人大代表人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)積極參與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》的執(zhí)法檢查中，以“行業(yè)人”的角度為這部前沿領(lǐng)域法規(guī)的更好實(shí)施，以及今后的適時(shí)修訂給出專業(yè)建議。
市人大代表律師行業(yè)聯(lián)系點(diǎn)更是發(fā)揮法律專業(yè)人才薈萃的優(yōu)勢，圍繞立法征詢、政策解讀等舉行多場活動(dòng)。其中，就社會(huì)關(guān)注的電動(dòng)自行車安全治理熱點(diǎn)問題，與福田區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)協(xié)同配合，連續(xù)召開7場《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（征求意見稿）》立法意見征詢座談會(huì)，駐點(diǎn)人大代表、市民群眾等140多人參加，整理上報(bào)意見建議30多條供立法部門參考，受到有關(guān)部門和市民群眾的好評。
把辦理代表議案建議與立法緊密結(jié)合
一段時(shí)間以來，部分城中村房東水電燃?xì)鈦y加價(jià)的行為引發(fā)社會(huì)關(guān)注。根據(jù)人大代表的建議，市人大常委會(huì)制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居民生活用水電燃?xì)鈨r(jià)格管理若干規(guī)定》，對違法加價(jià)行為給予重罰。如今，這部法規(guī)實(shí)施滿一周年，深圳市城中村水電燃?xì)膺`規(guī)加價(jià)治理取得階段性成效。有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，全市10個(gè)區(qū)共開展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)累計(jì)70余場次，作出行政處罰9803宗，市民對水電燃?xì)饧觾r(jià)投訴量降幅超過八成。
把辦理代表議案建議與編制立法規(guī)劃計(jì)劃、制定修改法律更緊密地結(jié)合起來，是市人大常委會(huì)立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。深圳各級人大代表由此在立法項(xiàng)目確立這一立法工作的初始環(huán)節(jié)，就能有效參與，充分發(fā)揮作用?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》等一批重要法規(guī)的制定，就源于代表的議案。
市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人大代表來自人民、根植人民，最了解人民群眾的意愿和呼聲。保障人大代表更多地參與立法，有利于提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，確保制定和修改的法律符合實(shí)際、體現(xiàn)民意、有效管用。