深圳新聞網(wǎng)2024年10月12日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 樊怡君）10月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，這是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。
當(dāng)前，深圳公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用整體情況如何？對(duì)照《意見(jiàn)》，深圳下一步將如何貫徹落實(shí)？為此，記者采訪了市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局和有關(guān)專家。
現(xiàn)狀
深圳累計(jì)完成數(shù)據(jù)交易額133.58億元
近年來(lái)，深圳積極落實(shí)國(guó)家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以“四個(gè)先鋒”（極速寬帶先鋒城市、人工智能先鋒城市、數(shù)字孿生先鋒城市、全球數(shù)字能源先鋒城市）為統(tǒng)領(lǐng)持續(xù)推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦打造一個(gè)完全意義上的數(shù)字深圳。
2021年7月，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》公布，將提供教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利、供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等公共服務(wù)的組織納入公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍，其在提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)均屬公共數(shù)據(jù)。2022年12月，深圳首個(gè)公共數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)《公共數(shù)據(jù)安全要求》正式實(shí)施，適用于公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全能力的建設(shè)、評(píng)估與監(jiān)管，也適用于處理大量個(gè)人信息的服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全能力的建設(shè)與評(píng)估。
記者從市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局了解到，當(dāng)前，深圳積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，截至目前開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄3977個(gè)，數(shù)據(jù)總量近28.28億條，注冊(cè)用戶14.78萬(wàn)，數(shù)據(jù)接口累計(jì)調(diào)用量超2.46億次，并舉辦了三屆開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，開(kāi)放專用數(shù)據(jù)62億條，吸引了來(lái)自全球的2.2萬(wàn)個(gè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名。深圳也在全力探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，制定《深圳市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作方案》《深圳市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》，組織行業(yè)主管部門(mén)、區(qū)和企業(yè)深入推進(jìn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作開(kāi)展。
目前，深圳已初步建立起數(shù)據(jù)流通交易體系。2022年，深圳數(shù)據(jù)交易所（以下簡(jiǎn)稱“深數(shù)所”）成立，截至今年9月累計(jì)完成數(shù)據(jù)交易額133.58億元，其中跨境數(shù)據(jù)交易額達(dá)2.45億元，位居全國(guó)第一。2023年，深數(shù)所與珠海市香洲區(qū)推動(dòng)全國(guó)首個(gè)“政所直連”公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品上市。2024年，深數(shù)所與福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布了“福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專區(qū)”，加快釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。以深數(shù)所為重要實(shí)施主體的“河套率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境交易”入選第二批《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例》。
此外，深圳以“一網(wǎng)共享”打造一體化數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)了人口、法人、基礎(chǔ)地理、房屋、證照、信用等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建設(shè)起市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合的全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺(tái)（CIM平臺(tái)），成體系推進(jìn)一體化智能化公共數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)和共性平臺(tái)建設(shè)，與各區(qū)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)同。
建議
整合公共數(shù)據(jù)資源加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
此次《意見(jiàn)》是中央層面面向公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用定規(guī)則、把方向的首個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，從擴(kuò)大資源供給、規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、營(yíng)造良好環(huán)境、強(qiáng)化組織保障等方面提出了17項(xiàng)具體措施。對(duì)此，相關(guān)專家表示“對(duì)相關(guān)措施期盼已久”。
深圳市社會(huì)科學(xué)院副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后張國(guó)平表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布，相當(dāng)于在公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用方面有了制度保障，有了“總抓手”，有利于促進(jìn)深圳市一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展。
張國(guó)平認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。比如將激勵(lì)一批提供數(shù)據(jù)預(yù)處理服務(wù)的企業(yè)以及提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、智慧城市管理解決方案等個(gè)性化定制服務(wù)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，還有可能在數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)中催生數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人這一新職業(yè)的出現(xiàn)。“《意見(jiàn)》的出臺(tái)也有利于打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)真正跑起來(lái)活起來(lái)。比如一名市民于不同年份在深圳的不同醫(yī)院就診，如果有一個(gè)完善的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院之間的就診數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，醫(yī)生對(duì)病情的判斷也能夠更連貫、更準(zhǔn)確。”張國(guó)平補(bǔ)充道。
圍繞《意見(jiàn)》的相關(guān)部署，深圳未來(lái)應(yīng)該怎么干？中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院通證數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李恩漢認(rèn)為，深圳具有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新以及政策支持等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步整合并優(yōu)化城市公共數(shù)據(jù)資源，加速城市管理和服務(wù)流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而提升城市管理的透明度和效率。同時(shí)，深圳應(yīng)促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享與公共數(shù)據(jù)的有序開(kāi)放，增強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層次的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，構(gòu)建出一個(gè)更加緊密且高效的城市協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市治理整體效能的全面提升。
