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深圳新聞網(wǎng)2023年9月8日訊（記者 張玲 翁任瑩 田剛 實習(xí)生 陳彥宏）8月24日，日本福島第一核電站啟動核污染水排海，占地球70%面積的海洋因此受到核污水的污染。法律“玲”距離欄目記者隨機采訪了深圳市民，有人關(guān)心海洋生物怎么辦？海鮮和日料還能吃嗎？日系化妝品還安全嗎？也有人關(guān)心核污水排海對人類和地球的更長遠(yuǎn)深刻的負(fù)面影響。
在研究國際法的深圳律師看來，核污水排海行為公然違反國際法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》以及《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的公約》（即《倫敦傾廢公約》）。本期法律“玲”距離，來自廣東誠公律師事務(wù)所的鄭炫媛律師，以及畢業(yè)于英國明翰伯大學(xué)的法學(xué)碩士張元嬌實習(xí)律師就為我們詳細(xì)剖析背后的法律問題。
央視新聞報道截圖
法律“玲”距離：日本將核污水排海，違反了哪些國際法？
鄭炫媛律師：日本將核污水傾倒至大海主要違反了《聯(lián)合國海洋法公約》以及《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的公約》。日本作為締約國，具有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的國際義務(wù)。但日本的行為顯然違反了《聯(lián)合國海洋法公約》的精神和原則。
張元嬌實習(xí)律師：《聯(lián)合國海洋法公約》的第一條明確定義了什么是“海洋環(huán)境的污染”，日本傾倒核污水排海這一行為已構(gòu)成該公約所指的“海洋環(huán)境的污染”。
同時，日本也違反了該公約的第十二部分“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”內(nèi)容。《公約》第192條規(guī)定，各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)。第194條規(guī)定，各國在防止、減少和控制海洋環(huán)境污染時應(yīng)在適當(dāng)情形下個別或聯(lián)合采取一切符合本公約的必要措施。并且在第195條明確規(guī)定，各國在采取措施防止、減少和控制海洋環(huán)境污染時采取的行動，不能直接或間接將損害或危險從一個區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個區(qū)域。
除此之外，第207條也提到了各國應(yīng)在最大可能范圍內(nèi)盡量減少有害、有毒或有礙健康的物質(zhì)，特別是持久不變的物質(zhì)排放在海洋環(huán)境。日本作為《公約》的締約國，其所作出的行為完全沒有履行關(guān)于保護(hù)和保全海洋環(huán)境的國際義務(wù)，違反了不損害國外環(huán)境的國際法原則。
其次，這個行為也違反了《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的公約》，該公約也被稱為《倫敦傾廢公約》，目的是敦促各國共同防止由于傾倒廢棄物而造成海洋環(huán)境污染。日本的行為違反該公約第一條所規(guī)定的“各締約國應(yīng)個別或集體地促進(jìn)對海洋環(huán)境污染的一切來源進(jìn)行有效控制，并特別保證采取一切措施防止因傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋。”
鄭炫媛律師（左）和張元嬌實習(xí)律師接受法律“玲”距離記者的采訪。（張玲 攝）
鄭炫媛律師：需要提醒的是，雖然《倫敦傾廢公約》中的“傾倒”指的是“任何從船舶、航空器、平臺或其他海上人工構(gòu)筑物上有意地在海上傾倒廢物或其他物質(zhì)的行為”，日本通過管道的方式排放核污水，與“傾倒”的字面意思有所不同，但日本作為締約國，有履行保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，不應(yīng)狹義理解“傾倒”。核污水也屬于“不宜在海上傾倒的強放射性廢物和其他強放射性物質(zhì)”。
除了與海洋相關(guān)的條約外，日本這一行為還可能涉嫌違反《核安全公約》。
張元嬌實習(xí)律師：是的，在核安全方面，核污水排海違反了《核安全公約》?！逗税踩s》中指出，對核設(shè)施具有管轄權(quán)的國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)核安全的責(zé)任，其中的核設(shè)施包括貯存、裝卸和處理放射性材料的設(shè)施。
本《公約》的目的之一就是在于建立和維持防止?jié)撛谳椛湮：Φ挠行Х烙胧员Ｗo(hù)個人、社會和環(huán)境免受來自此類設(shè)施的電離輻射的有害影響。日本對于福島核電站所產(chǎn)生的核污水承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)在本國法律的框架內(nèi)采取為履行本《公約》規(guī)定義務(wù)所必需的立法、監(jiān)管和行政措施及其他步驟。日本執(zhí)意將核污水排海的行為，恰恰違反了本《公約》所規(guī)定的義務(wù)。該行為不僅污染海洋環(huán)境，同時也危及周邊國家安全，將海洋污染風(fēng)險轉(zhuǎn)移給周邊國家以及國際社會。
法律“玲”距離：國際法方面，我們有什么司法救濟(jì)途徑？
張元嬌實習(xí)律師：第一，各國可以向國際海洋法法庭提起訴訟，申請禁制令來阻止核污水排海。
如果想通過訴訟的方式阻止日本排放核污水，與其他訴訟相同的地方在于，需提供相應(yīng)的證據(jù)證明日本排放核污水造成的實質(zhì)性損害結(jié)果發(fā)生。這一取證過程較為困難，核污水入海所產(chǎn)生的影響需要一定的時間來證明；
第二，可以將爭端提交國際法院，請求作出法律咨詢意見；最后一點是可以將爭端提交《聯(lián)合國海洋法公約》附件七項下的仲裁程序。
鄭炫媛律師：這里我補充一點內(nèi)容，請求國際法院提供咨詢意見的主體不能是國家，利益相關(guān)國可以通過聯(lián)合的方式推動聯(lián)合國組織將爭端提交國際法院，請求作出法律咨詢意見。
另外，國際法院所作出的法律咨詢意見并不具有法律約束力，但具有一定的權(quán)威性，可為日后的國際訴訟或仲裁提供有利的觀點。