穩(wěn)字當(dāng)頭的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)“穩(wěn)”字，今年究竟將怎樣落實(shí)？2022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)工作延續(xù)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。2023的這個(gè)“穩(wěn)”與2022年的“穩(wěn)”，著眼點(diǎn)究竟有什么不同？怎樣穩(wěn)，才能牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？又如何更好地激發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力，讓久違的熱鬧煙火氣，市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，重新回歸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常軌道上來(lái)？
△央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目視頻
房地產(chǎn)市場(chǎng)：“保交樓”首次寫(xiě)入中央政治局會(huì)議文件
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，則人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”號(hào)令既出，各地聞聲而動(dòng)，在近期各省召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”成為高頻關(guān)鍵詞。
穩(wěn)字當(dāng)頭，是對(duì)時(shí)與勢(shì)的深刻把握。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出“需求收縮、供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力仍然較大。2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣才能穩(wěn)住“基本盤(pán)”，取得更多“進(jìn)”的收獲呢？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍認(rèn)為，2023年穩(wěn)定政策主要應(yīng)對(duì)“需求收縮”。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，就必須有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。化解房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成為有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。
2022年，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的變局。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積121250萬(wàn)平方米，同比下降23.3%，其中住宅銷(xiāo)售面積下降26.2%。房地產(chǎn)企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品交付、庫(kù)存去化等方面都面臨巨大挑戰(zhàn)。
“穩(wěn)”是房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。2022年，“保交樓”首次寫(xiě)入中央政治局會(huì)議文件；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。
2022年8月，住建部、財(cái)政部及央行明確表示要通過(guò)政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
9月，全國(guó)2000億元專項(xiàng)借款資金啟動(dòng)，“保交樓”資金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。
11月11日，央行和銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布“金融16條”，由此為開(kāi)端，在短短20天內(nèi)，相關(guān)部門(mén)先后向房地產(chǎn)業(yè)射出“三支箭”，分別在銀行信貸、債券融資、股權(quán)融資等方面給予支持，政策端強(qiáng)勢(shì)托底，大幅提振各方信心。
打好“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，地方政府也沒(méi)有缺位。
2022年8月，鄭州市率先落地全國(guó)第一個(gè)房地產(chǎn)紓困基金。2022年，全國(guó)有近40個(gè)省市出臺(tái)“保交樓”舉措，數(shù)千億保交樓資金落位到項(xiàng)目。
復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)錢(qián)軍認(rèn)為，“保交樓”工作之所以這么重要，是因?yàn)檫@不是空中樓閣的需求，是真實(shí)的需求，“保交樓”不僅關(guān)乎民生穩(wěn)定，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)信心修復(fù)同樣重要。
復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)錢(qián)軍：目前國(guó)家這個(gè)基金規(guī)模大概是兩千億元左右，我個(gè)人認(rèn)為，規(guī)模可以再大一點(diǎn)，擴(kuò)大到一萬(wàn)億元。我覺(jué)得，這個(gè)方案一出，對(duì)市場(chǎng)信心的修復(fù)就會(huì)有很大作用。
記者：2022年對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是政策大年，融資政策“三箭齊發(fā)”，尤其是第三支“箭”，塵封了十多年的股權(quán)融資“閘門(mén)”打開(kāi)。您覺(jué)得2023年，房地產(chǎn)企業(yè)能否從供給側(cè)上走出困境？
復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)錢(qián)軍：其實(shí)從2021年開(kāi)始，以及整個(gè)2022年，我們已經(jīng)積累了對(duì)包括大型房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)重組的經(jīng)驗(yàn)。我覺(jué)得我有信心看到今年上半年以前，基本上比較大中型的房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)問(wèn)題，可以得到一個(gè)相對(duì)妥善的解決。這個(gè)對(duì)今年后續(xù)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇是有非常積極的意義。
從中央到地方，政策密集出臺(tái)、資金陸續(xù)到位，給困境中的房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的希望。未來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)該怎么走？黨的二十大報(bào)告給出了答案。報(bào)告指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
就在2022年11月8日，我國(guó)首個(gè)住房租賃基金在北京正式設(shè)立，將通過(guò)盤(pán)活市場(chǎng)存量房產(chǎn)，向個(gè)人租戶提供長(zhǎng)租房服務(wù)。
其中，40個(gè)人口凈流入的大中城市已開(kāi)工建設(shè)和籌集270多萬(wàn)套（間），完成了“十四五”目標(biāo)任務(wù)的42%。充分釋放居住消費(fèi)需求，好消息不斷！2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“帶押過(guò)戶”的隊(duì)伍。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)累計(jì)有32個(gè)地方陸續(xù)宣布推行二手房“帶押過(guò)戶”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》明確提出要促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”的提法相互呼應(yīng)。同時(shí)，繼2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“探索新的發(fā)展模式”以后，2022年再次提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”。
REITs（Real Estate Investment Trust），不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，也稱“房地產(chǎn)投資信托基金”，在國(guó)際資本市場(chǎng)已有60多年發(fā)展歷史，而在中國(guó)它的底層資產(chǎn)則主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)。2022年8月31日，首批3只保障性租賃住房REITs分別在北京、上海、深圳上市交易。12月8日證監(jiān)會(huì)副主席李超表示，加快打造REITs市場(chǎng)的保障性租賃住房板塊，研究推動(dòng)試點(diǎn)范圍拓展到市場(chǎng)化的長(zhǎng)租房及商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域。
【半小時(shí)觀察】以穩(wěn)求進(jìn) 以進(jìn)固穩(wěn)
穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加，越是不確定性存在，越要一個(gè)“穩(wěn)”字。穩(wěn)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)總量，更關(guān)乎發(fā)展信心、市場(chǎng)預(yù)期、民生獲得感。而這個(gè)穩(wěn)，從來(lái)不是等來(lái)的，而是實(shí)干出來(lái)的，勇闖出來(lái)的，善于從風(fēng)險(xiǎn)中尋找出健康發(fā)展的新模式，從危機(jī)中找到逆境突圍的新路子。中國(guó)人正以解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”；以強(qiáng)化新動(dòng)能支撐的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)更有活力的“穩(wěn)”；以保障改善民生的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)更有溫度的“穩(wěn)”，相信2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)步履穩(wěn)健，堅(jiān)韌前行。
