讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年4月8日訊（記者 葉梅）4月8日，《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦解決市場(chǎng)主體升級(jí)壯大過(guò)程中面臨的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問(wèn)題。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)主任郭子平表示，《實(shí)施意見(jiàn)》希望通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。截至2021年底，全市共有市場(chǎng)主體380萬(wàn)家、數(shù)量居全國(guó)第一，包括139萬(wàn)家個(gè)體工商戶和241萬(wàn)家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬(wàn)家，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)1.2萬(wàn)家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1.1萬(wàn)家，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。
《實(shí)施意見(jiàn)》提到，到2025年，深圳市場(chǎng)主體總量突破460萬(wàn)家，企業(yè)超過(guò)320萬(wàn)家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)600家，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至10-12家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)新增20家左右。
針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”6類不同市場(chǎng)主體發(fā)展的特性需求，《實(shí)施意見(jiàn)》均有量身定制的指導(dǎo)政策。
積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”
通過(guò)對(duì)1133家個(gè)體工商戶進(jìn)行的調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)企過(guò)程中存在辦理流程復(fù)雜、合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求提高等問(wèn)題?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出：實(shí)行分級(jí)分類培育引導(dǎo)，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體引導(dǎo)幫助場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型；提供高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃國(guó)土、稅務(wù)、社保等部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次辦理、一站辦理；促進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前各種榮譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等；加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。
扎實(shí)推進(jìn)“小升規(guī)”
深圳“四上”企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年增長(zhǎng)超過(guò)10%，2021年總量超過(guò)4萬(wàn)家。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壯大規(guī)模以上企業(yè)，要充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量，進(jìn)一步擴(kuò)大“小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫(kù)范圍，首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的，工業(yè)、服務(wù)業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)均給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；支持新增規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定在庫(kù)，市級(jí)支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持當(dāng)年新上規(guī)模企業(yè)；鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)發(fā)展壯大，設(shè)置擴(kuò)產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)和股份制改造獎(jiǎng)勵(lì)，搭建平臺(tái)推動(dòng)新上規(guī)模企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。
深入推進(jìn)“規(guī)做精”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市專精特新“小巨人”企業(yè)共有169家、位列全國(guó)第四。接下來(lái)，對(duì)入選市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的專精特新中小企業(yè)分別給予最高10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為了激發(fā)專精特新企業(yè)創(chuàng)新活力，深圳將積極搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)一批向中小企業(yè)開(kāi)放的公共中試平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)中試生產(chǎn)線并向社會(huì)開(kāi)放。
持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)上市”
2021年末，我市境內(nèi)外上市公司495家，A股總市值達(dá)9.09萬(wàn)億元、居全國(guó)城市第二。為支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，提出3條措施。
打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務(wù)平臺(tái)做好后備資源梯度培育，對(duì)首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內(nèi)上市并完成輔導(dǎo)企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)等分類分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務(wù)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的反哺作用，對(duì)上市企業(yè)募資新增本地重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
推動(dòng)上市企業(yè)做大做強(qiáng)，支持上市公司參與國(guó)企改革和國(guó)際化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組升級(jí)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目。
培育壯大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)
全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有2.1萬(wàn)家、居全國(guó)城市第二。為了更好地發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“旗幟”作用，將建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，力爭(zhēng)1—2年內(nèi)完成認(rèn)定，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)新認(rèn)定和新引進(jìn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的，在“小升規(guī)”有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。
大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)
“獨(dú)角獸”企業(yè)是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的引領(lǐng)者，未來(lái)希望挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的企業(yè)。
構(gòu)建潛在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，制定我市獨(dú)角獸企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)。優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)培育體系，量身定制“服務(wù)資源包”支持，市政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。提供高效率多層次的融資支持，發(fā)揮千億政府引導(dǎo)基金和百億天使投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的股權(quán)融資支持。
除了個(gè)性化定制政策外，深圳在聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展共性需求方面還提出了7條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施，包括加強(qiáng)資源要素保障，支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)模式等。值得一提的是，為了讓更多的市場(chǎng)主體能夠全面了解《實(shí)施意見(jiàn)》的具體內(nèi)容，在“深i企”還專門開(kāi)設(shè)市場(chǎng)主體培育專區(qū)，開(kāi)發(fā)涉企增值服務(wù)。
據(jù)了解，2022-2025年，深圳將直接投入超300億元財(cái)政資金，通過(guò)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、入庫(kù)培育、平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等多種方式為市場(chǎng)主體提供政策支持和服務(wù)保障。讓市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)更“放心”，發(fā)展更“順心”、扎根更“安心”。