深圳發(fā)布2022年3月31日訊 日前，深圳10區(qū)（新區(qū)）的“十四五”規(guī)劃悉數(shù)公開。記者注意到，各區(qū)“十四五”規(guī)劃都緊緊圍繞此前市“十四五”規(guī)劃中對(duì)各區(qū)（新區(qū)）的定位，提出了各自的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，描繪了美好藍(lán)圖。
深圳各區(qū)（新區(qū)）的“十四五”規(guī)劃有何看點(diǎn)？
南方+圍繞“經(jīng)濟(jì)總量”“產(chǎn)業(yè)空間”“深港合作”“重大項(xiàng)目”等關(guān)鍵詞，展開系統(tǒng)梳理，帶來新鮮出爐的各區(qū)規(guī)劃亮點(diǎn)解讀。
“十四五”時(shí)期(2021-2025年)是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。隨著深圳十區(qū)“十四五”規(guī)劃的亮相，一幅GDP總量破4萬億的美好藍(lán)圖呈現(xiàn)在我們眼前。
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6600億元左右，年均增長(zhǎng)5%左右，是“首善之區(qū)”福田“十四五”規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其他還包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40.5萬元/人，國(guó)家級(jí)高新企業(yè)數(shù)達(dá)2000家，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
福田之外，羅湖、龍崗、寶安等區(qū)也都在““十四五”規(guī)劃”中明確了地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元的目標(biāo)。
作為廣東經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)區(qū)的南山，更是提出了2025年GDP破萬億的目標(biāo)。南山“十四五”規(guī)劃中提到，到2025年本地生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1萬億元，進(jìn)出口總額達(dá)4500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1530億元，人均GDP達(dá)到53萬元。
其他各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同樣頗具看點(diǎn)。鹽田區(qū)提出到2025年，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，人均 GDP突破40萬元；龍華提出到2025地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4200億元左右，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重達(dá)4%。
坪山區(qū)則將在“十四五”時(shí)期換道超車、經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)超過1250億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到19.23萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超660億元，成為全市高端制造業(yè)主要承載區(qū)，爭(zhēng)取闖進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(區(qū))。
縱觀十區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，可謂是區(qū)區(qū)有雄心，區(qū)區(qū)有特色。每一個(gè)區(qū)都基于自身的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)劃。
具體來說，每個(gè)區(qū)都努力在土地空間上做文章，即在現(xiàn)有的區(qū)域空間內(nèi)通過土地整備等形式，規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)空間，或者轉(zhuǎn)型升級(jí)舊有的產(chǎn)業(yè)空間。在全區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，深圳各區(qū)緊跟國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一總要求，積極向新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)靠攏。在具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路上，各區(qū)也都默契得保持著“數(shù)字疊加”式的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路。
有的區(qū)采取的'N+N+N”的并列式發(fā)展思路，即每個(gè)核心發(fā)展引擎同等重要，將全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為數(shù)個(gè)維度進(jìn)行平行推進(jìn)。例如福田區(qū)提出，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)為總目標(biāo)，圍繞河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”，聚焦科創(chuàng)、金融、時(shí)尚“三大產(chǎn)業(yè)”，瞄準(zhǔn)中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)“三大定位”，突出黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)治理、民生保障、改革創(chuàng)新“五個(gè)重點(diǎn)”。
而其他區(qū)則采取的是“1+N+N”的組合式發(fā)展思路，即一個(gè)核心發(fā)展引擎輔之以其他次級(jí)發(fā)展引擎，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)的全面覆蓋和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
例如羅湖區(qū)提出打造“1+4+2”高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶產(chǎn)業(yè)為2大特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
鹽田區(qū)提出形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的空間發(fā)展架構(gòu)，即沙頭角跨境免稅消費(fèi)核、鹽田港國(guó)際航運(yùn)樞紐區(qū)、鹽田海鮮街漁港風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、梅沙黃金海岸旅游區(qū)、東部華僑城生態(tài)休閑度假區(qū)；龍崗區(qū)則提出將打造“一芯”“兩核”“多支點(diǎn)”主體功能布局。
此外，深圳各區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局中，都緊密聯(lián)系著各種交通規(guī)劃，并且基于自身區(qū)位條件，努力爭(zhēng)取更多有利于本區(qū)發(fā)展的軌道交通項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃建設(shè)中。
例如坪山區(qū)提出要推動(dòng)坪山站綜合交通樞紐 TOD規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“三心三翼”軌道樞紐布局，實(shí)現(xiàn)坪山區(qū)與深圳市中心、深汕合作區(qū)、惠州、東莞30-40分鐘內(nèi)快速直達(dá)；爭(zhēng)取將地鐵19號(hào)線、21號(hào)南延線納入深圳市軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃；推動(dòng)14號(hào)線延伸至惠州南，16號(hào)線延伸至大亞灣。
光明區(qū)則提出要協(xié)調(diào)爭(zhēng)取軌道18號(hào)線、6號(hào)線支線再南延納入深圳市城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取軌道26號(hào)線延伸至光明科學(xué)城，協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道29號(hào)線線路優(yōu)化。
作為和香港水陸相連的內(nèi)地城市，“深港合作”始終是深圳各區(qū)發(fā)展繞不開的話題。去年年末，香港“北部都會(huì)區(qū)”的重磅規(guī)劃出爐，“雙城三圈”的構(gòu)想，更是攪動(dòng)了一河之隔的深港雙城。
記者注意到，在深圳各區(qū)“十四五”規(guī)劃中，關(guān)于“深港合作”的筆墨頗多，涉及交通及口岸聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合作等多個(gè)重要領(lǐng)域。
這其中，福田、羅湖、鹽田、南山等區(qū)由于與香港水陸相鄰，自然處于深港合作的最前沿。
地處深圳地理中心的福田區(qū)提出，將以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為牽引，打造深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)。當(dāng)下，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，已經(jīng)成為深港合作“大國(guó)重器”布局之地?？梢灶A(yù)見的是，福田將與香港勠力同心，開創(chuàng)深港協(xié)同創(chuàng)新的新局面，河套有望成為粵港澳大灣區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。
“港味”十足的羅湖將探索加強(qiáng)與香港的“硬聯(lián)通”。根據(jù)規(guī)劃，羅湖區(qū)將實(shí)施深圳火車站改擴(kuò)建，推動(dòng)香港東鐵線北延至羅湖口岸，引入贛深高鐵、廈深鐵路等線路，推進(jìn)在羅湖口岸實(shí)施“一地兩檢”，蓮塘口岸實(shí)施“一站式通關(guān)”，爭(zhēng)取蓮塘口岸作為“港車北上”試點(diǎn)口岸。
同樣致力于加強(qiáng)“硬聯(lián)通”的還有鹽田。作為深圳唯一與香港海陸相連的城區(qū)，鹽田區(qū)將繼續(xù)在重要的“鏈接點(diǎn)”上作為文章，全面提速沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。針對(duì)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)，鹽田制定了“一核四區(qū)”發(fā)展架構(gòu)。以中英街、沙頭角口岸等為核心，聚焦歷史文化、商貿(mào)文旅、深港融合等要素，重塑鹽田的空間格局，發(fā)展高端消費(fèi)、跨境電商、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)業(yè)態(tài)。
目光向西。灣區(qū)之畔，南山則在加強(qiáng)深港“軟聯(lián)通”上下功夫。其“十四五”規(guī)劃提出，將充分利用香港獨(dú)特功能優(yōu)勢(shì)，謀劃重大合作平臺(tái)，探索實(shí)行國(guó)際先進(jìn)創(chuàng)新規(guī)則。在行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、認(rèn)證認(rèn)可等方面，推動(dòng)與港澳規(guī)則銜接，為港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人士執(zhí)業(yè)提供便利；推動(dòng)民生合作，為港澳居民提供“市民待遇”。
除了上述各區(qū)，寶安、龍崗等區(qū)““十四五”規(guī)劃”中的香港元素同樣可圈可點(diǎn)。寶安將把握前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，通過建設(shè)一批面向港澳的雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間，院士工作站聯(lián)盟等一系列措施，推動(dòng)寶港澳在全產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作。
龍崗則提出，加快建設(shè)深圳東部深港科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，探索與香港科學(xué)園區(qū)共建研發(fā)、孵化園區(qū)，同時(shí)探索打造鏈接國(guó)際大學(xué)園—深港國(guó)際中心—寶龍科技城—阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城—香港科技園等協(xié)同創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的深港科技合作東部軸帶，促進(jìn)深港兩地源頭創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新的協(xié)同合作。
細(xì)讀十區(qū)的“十四五”規(guī)劃，不難看出，各區(qū)規(guī)劃分別在交通、經(jīng)濟(jì)、科技、旅游和深港融合方面提到了多項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，讓人們不禁對(duì)未來的深圳建設(shè)滿懷憧憬，那么將要改變深圳的重大項(xiàng)目究竟有哪些？
作為老牌的中心城區(qū)，軌道交通將是福田區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)的一大看點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，福田將加快穗莞深城際軌道交通前海至皇崗口岸工程，車公廟、崗廈北、黃木崗綜合交通樞紐工程，開展深汕高鐵經(jīng)廣深港客專至福田方向聯(lián)絡(luò)線可行性研究及廣深中軸城際、深汕城際規(guī)劃研究。
“十四五”期間，羅湖區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)蔡屋圍-深圳火車站-東門片區(qū)、筍崗-清水河片區(qū)、新秀-蓮塘片區(qū)建設(shè)，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。同時(shí)爭(zhēng)取地鐵17號(hào)線、24號(hào)線北延、25號(hào)線列入深圳軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃；全力與其他區(qū)共同謀劃大運(yùn)量軌道交通線路，爭(zhēng)取將 T1線提升為大運(yùn)量交通。
南山區(qū)將根據(jù)規(guī)劃打造“一軸一帶三組團(tuán)”發(fā)展格局，著力建設(shè)新時(shí)代“3+3”戰(zhàn)略示范工程。在交通領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)深珠城際、深莞城際前期工作，爭(zhēng)取深南高鐵引入西麗樞紐，建設(shè)郵輪母港跨境直升機(jī)起降點(diǎn)；加快15、20、21、24、27、29、5號(hào)線南延等前期研究工作?？萍紕?chuàng)新方面將重點(diǎn)打造鵬城實(shí)驗(yàn)室、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群、深圳國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。
圍繞強(qiáng)化大灣區(qū)國(guó)際門戶樞紐地位，寶安區(qū)在規(guī)劃中提出將推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第三跑道、衛(wèi)星廳及T4航站樓等建設(shè)；推進(jìn)機(jī)場(chǎng)東、T4-機(jī)場(chǎng)北、石巖樞紐建設(shè)；啟動(dòng)廣深第二高鐵的前期研究；推進(jìn)沿江高速二期等聯(lián)通灣區(qū)城市的高快速路網(wǎng)建設(shè)。
鹽田區(qū)在“十四五”期間將加快補(bǔ)齊對(duì)外交通不足短板，力爭(zhēng)軌道18號(hào)線延長(zhǎng)至沙頭角口岸納入軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并開工建設(shè)，同時(shí)，布局鹽田到香港、惠州、蛇口、大鵬、深汕合作區(qū)等地區(qū)的海上交通航線。
此外，龍崗區(qū)提出將羅山芯谷打造為深莞協(xié)同發(fā)展區(qū)域中心；推動(dòng)建設(shè)深圳先進(jìn)高分子材料研究院，打造深圳半導(dǎo)體科技園，打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)；坪山在規(guī)劃中提出加快形成“1+7+N”格局體系；推動(dòng)坪山站綜合交通樞紐 TOD規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“三心三翼”軌道樞紐布局，實(shí)現(xiàn)坪山區(qū)與深圳市中心、深汕合作區(qū)、惠州、東莞30-40分鐘內(nèi)快速直達(dá)。
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記者：許懿 徐烜和 崔璨
