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白天不能遛狗,還要給狗戴口罩?云南昭通回應(yīng)“最嚴(yán)限狗令”
2021-12-06 15:00
來源: 央視網(wǎng)

白天不能遛狗,還要給狗戴口罩?云南昭通回應(yīng)“最嚴(yán)限狗令”

人工智能朗讀:

12月3日,云南昭通出臺“最嚴(yán)限狗令”。

昭陽區(qū)城管局“遛狗令”:凌晨0點至早上6點遛狗須拴繩并戴口罩

12月3日,云南省昭通市昭陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》(以下簡稱《通告》),針對“依然存在部分市民違規(guī)遛狗、未拴繩遛狗,犬只隨地便溺、損毀綠地、擾民,流浪犬、大型烈性犬傷人事件等問題”,為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行通告。

《通告》顯示,禁止犬只進(jìn)入公共區(qū)域,要求“凌晨00:00—早上6:00外出遛狗必須拴繩、犬只佩戴口罩,養(yǎng)犬人及時清理犬只排泄物”,此外要求“早上6:00—凌晨00:00內(nèi),禁止任何犬只進(jìn)入”包括“中心城區(qū)主次干道、背街小巷”在內(nèi)的公共區(qū)域。

昭陽區(qū)城管局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》

有網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)?shù)匕l(fā)布的《通告》是對市民負(fù)責(zé)的無奈之舉,希望能“全國推行”。

但也有部分網(wǎng)友質(zhì)疑:這相當(dāng)于是規(guī)定養(yǎng)犬人只能在凌晨0點到早上6點外出遛狗,是否合規(guī)合理?

記者注意到,12月4日,有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上給當(dāng)?shù)卣粞苑Q:“規(guī)定養(yǎng)犬人只能凌晨0點到六點進(jìn)行遛狗,其他時間段禁止犬只出門,包括街道小巷。這一規(guī)定既不文明也不合理,甚至沒有一點人情。文明養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)是出門牽繩,撿拾狗屎糞便,若未文明遛狗,可給予處罰教育。而不是一刀切,禁止狗狗出門……凌晨0點到6點,是否執(zhí)法過度了?!?/p>

網(wǎng)友質(zhì)疑當(dāng)?shù)厥欠駡?zhí)法過度

當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬管理辦法:未限制具體遛狗時間

昭通市人民政府官網(wǎng)顯示,自2018年6月1日起施行的《昭通市城市管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第二項規(guī)定,禁止“放任犬只、寵物在城市道路和其他公共場地排泄糞便”,若違反則由城市管理綜合行政執(zhí)法部門給予批評教育,責(zé)令改正;拒不改正的,處10元以上50元以下罰款。

同時《條例》第三十條規(guī)定:飼養(yǎng)寵物不得影響他人生活,危及他人安全,大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng),不得放養(yǎng),攜帶其他寵物出戶的,應(yīng)當(dāng)牽系;若違反則由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處50元以上200元以下罰款。

此外,自2008年12月1日起施行的《昭通市養(yǎng)犬管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第四條第四項規(guī)定,城市管理行政管理部門職責(zé)為查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為。

《辦法》第十二條規(guī)定,禁止攜犬進(jìn)入下列場所:(一)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū);(二)醫(yī)院診療區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生集體宿舍區(qū)、幼兒園及其他少年兒童活動場所;(三)商場、賓館、餐飲場所;(四)風(fēng)景名勝區(qū)、市區(qū)公園、城市公共綠地等公共場所;(五)影劇院、博物館、圖書館、展覽館、體育場(館)、歌舞廳、游樂場、車站等公眾文化娛樂場所;(六)其他設(shè)有禁令標(biāo)識的場所。對攜犬進(jìn)入以上場所的,管理人員可以拒絕。若違反則由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《昭通市養(yǎng)犬管理辦法(試行)》第十二條規(guī)定了禁止攜犬進(jìn)入的場所

記者注意到,前述《通告》限制犬只進(jìn)入的公共場所中,“中心城區(qū)主次干道、背街小巷”并不在當(dāng)?shù)匾?guī)定的限制范圍內(nèi),此外,當(dāng)?shù)匾矝]有詳細(xì)限制養(yǎng)犬人遛狗時間。

城管局回應(yīng):指“防咬口罩”,經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)部門批示發(fā)布,有不同意見可以提

12月5日上午,昭陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局一值班人員告訴記者,該《通告》由上級部門領(lǐng)導(dǎo)批示后發(fā)布,市民有不同意見可以提出,其向上級領(lǐng)導(dǎo)反饋后將給予市民回復(fù)。

隨后,昭陽區(qū)城管局鳳凰執(zhí)法大隊和龍泉執(zhí)法大隊工作人員告訴記者,《通告》規(guī)定的“犬只佩戴口罩”,是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩,此外具體執(zhí)法時建議市民們能“把垃圾袋和寵物的拴繩準(zhǔn)備好,文明養(yǎng)犬”。

“(執(zhí)法)這方面是偏人性化的,因為我們也有同事養(yǎng)狗,他們也說是不是不能遛狗了,意見比較大。”一執(zhí)法人員告訴記者。

律師意見:缺乏法律依據(jù)的《通告》無效

當(dāng)?shù)爻枪芫质欠窨梢砸?guī)定養(yǎng)犬人遛狗時間?

上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤認(rèn)為,城管作為執(zhí)法者須依法行政,不能擴大或減少執(zhí)法的范圍,缺乏法律依據(jù)的《通告》是無效的。“該地方性規(guī)定,可征求意見修正后執(zhí)行,而不是讓城管自己擴大規(guī)定來執(zhí)行。其次,立法語言要嚴(yán)謹(jǐn),譬如何謂‘背街小巷’,須有定義才有可操作性?!?/p>

[編輯:劉曉宇]