讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年11月4日訊（記者 劉嘉敏）僅用8天時(shí)間為筍崗中學(xué)擴(kuò)增一棟教學(xué)樓、在全國(guó)首創(chuàng)“人大監(jiān)督和檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作”工作機(jī)制、全市唯一榮獲“廣東省縣級(jí)人大工作示范點(diǎn)”的基層單位……11月4日，羅湖區(qū)八屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，區(qū)人大常委會(huì)主任周益川作人大常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，回顧七屆人大五年履職實(shí)踐，描繪今后五年工作藍(lán)圖。

五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，行使好憲法和法律賦予的權(quán)力，圍繞七屆區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，依法履職，努力工作。區(qū)七屆人大代表認(rèn)真履職，會(huì)議期間提出代表建議596件，閉會(huì)期間提出代表建議60件，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等履職活動(dòng)近千場(chǎng)次。辛勤耕耘，結(jié)下豐碩成果，羅湖人大成為全市唯一榮獲“廣東省縣級(jí)人大工作示范點(diǎn)”的基層單位，區(qū)人大機(jī)關(guān)也被授予“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

【民生福祉有保障】

入學(xué)不再難、百姓有“醫(yī)靠”

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。秉持一顆為人民服務(wù)的心，人大代表們?cè)诼?tīng)民聲、解民憂的路上風(fēng)雨兼程?！拔迥陙?lái)，區(qū)人大常委會(huì)腳踏實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，突出重點(diǎn)提出建議，發(fā)揮人大職能作用，全力推動(dòng)解決教育醫(yī)療等基礎(chǔ)民生保障不平衡、文體基礎(chǔ)建設(shè)存在短板弱項(xiàng)等民生難題，增進(jìn)民生福祉。”周益川說(shuō)。

學(xué)位緊張，是懸在羅湖家長(zhǎng)心頭的頭等大事。區(qū)人大持續(xù)多年對(duì)羅湖15塊已規(guī)劃教育用地落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。目前，1塊用地已建成學(xué)校并投入使用，6塊用地正在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，4塊用地也在結(jié)合城市更新抓緊落實(shí)。此外，區(qū)人大僅用8天時(shí)間為筍崗中學(xué)擴(kuò)增一棟教學(xué)樓，增加16間課室800個(gè)初中學(xué)位，有效緩解轄區(qū)“入學(xué)難”問(wèn)題。

基層醫(yī)療，是守好群眾健康的第一道關(guān)卡。區(qū)人大連續(xù)5年監(jiān)督推進(jìn)區(qū)屬社康中心建設(shè)，推動(dòng)解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。通過(guò)專題調(diào)研，還協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院異地遷建、區(qū)婦幼保健院二期改造等多項(xiàng)惠民工程建設(shè)，基層醫(yī)療隊(duì)伍逐漸壯大完善，基層醫(yī)療的網(wǎng)越織越密，百姓生活越來(lái)越有“醫(yī)靠”。

文體服務(wù)，是點(diǎn)亮百姓幸福生活的重要抓手。區(qū)人大開(kāi)展文體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)公共文體服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，視察“一館一中心”等體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)情況，推動(dòng)街道綜合文體活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施，一個(gè)生機(jī)勃勃的“文體強(qiáng)區(qū)”正在迎面走來(lái)。

【履職方式有活力】

持續(xù)6年跟蹤監(jiān)督民生“老大難”問(wèn)題

人大代表履職，是發(fā)揮人大代表為人民作用的主要途徑,如何為人大代表營(yíng)造良好的履職環(huán)境，也成了區(qū)人大一直在思考的問(wèn)題。周益川指出，五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)以發(fā)揮代表主體作用、服務(wù)代表依法履職為核心，充分挖掘羅湖資源，搭建履職平臺(tái)，拓寬履職途徑，代表工作展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與活力。

人大代表是一座連接民心的橋梁。為了更好地讓人大代表走近群眾、了解民情，區(qū)人大建立“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)建議辦理機(jī)制，出臺(tái)街道人大工委重點(diǎn)督辦代表建議制度，對(duì)街道代表團(tuán)提出的建議開(kāi)展重點(diǎn)督辦并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。各級(jí)人大代表進(jìn)駐社區(qū)聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展接訪，與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線值班實(shí)時(shí)互動(dòng)雙線并行，將代表進(jìn)社區(qū)收集到的社情民意辦理情況納入績(jī)效考核，全方位織密“建議網(wǎng)”。

民情已達(dá)，如何推動(dòng)政府部門進(jìn)一步落實(shí)工作？需要人大代表發(fā)揮監(jiān)督職能，督促職能部門為民掌好權(quán)、用好權(quán)。區(qū)人大綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段紓解重大民生問(wèn)題，例如持續(xù)6年跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決了東湖街道二線插花地片區(qū)近10萬(wàn)居民的飲用水問(wèn)題；針對(duì)老舊小區(qū)停車難問(wèn)題，人大代表提出了老舊小區(qū)與周邊商業(yè)區(qū)錯(cuò)峰共享停車建議；通過(guò)“代表約見(jiàn)會(huì)”等形式促使政府相關(guān)部門與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)深業(yè)東嶺幼兒園由“天價(jià)”民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦普惠性幼兒園。

人大工作需要群眾和政府的雙向支持。對(duì)此，區(qū)人大拓寬代表履職宣傳途徑，舉辦深圳歷史上首場(chǎng)人大代表履職專場(chǎng)媒體發(fā)布會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“代表活動(dòng)月”工作，屆內(nèi)共刊發(fā)《羅湖人大代表活動(dòng)季刊》20期，充分展示了羅湖人大代表勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的時(shí)代風(fēng)采。

【人大工作有特色】

打造了一批享譽(yù)全省全市的“金字招牌”

這五年，區(qū)人大常委會(huì)不斷探索代表履職形式，打造了一批享譽(yù)全省全市的羅湖人大工作“金字招牌”，形成具有羅湖特色的人大工作模式。周益川表示，五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)升級(jí)、高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”、奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)了人大力量。

在全國(guó)首創(chuàng)“人大監(jiān)督和檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作”工作機(jī)制。河流整治、噪音擾民等問(wèn)題直接影響著群眾日常生活，對(duì)此，區(qū)人大推動(dòng)了東湖公園水庫(kù)排洪河污染、筆架山河安全隱患、羅芳污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容導(dǎo)致深圳河污染等問(wèn)題的整治，推進(jìn)東部過(guò)境高速工程施工破壞環(huán)境問(wèn)題的整改，成功解決了蓮塘地鐵施工擾民等問(wèn)題。

在全省首創(chuàng)部門預(yù)算參與式陽(yáng)光預(yù)審工作機(jī)制。五年來(lái)，區(qū)人大共對(duì)10個(gè)政府部門和7個(gè)街道辦事處的預(yù)算進(jìn)行了陽(yáng)光預(yù)審，累計(jì)收集800多條意見(jiàn)建議，調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目160項(xiàng)。2020年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到97%，在全市名列前茅，此項(xiàng)工作被評(píng)為廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，逐步在全省推廣。

政府投資民生實(shí)事項(xiàng)目評(píng)估論證+票決制工作成為全省樣板。區(qū)政府每年擬新建1000萬(wàn)以上的政府投資民生實(shí)事項(xiàng)目交由人大代表進(jìn)行前期評(píng)估論證。五年來(lái)，評(píng)估論證通過(guò)的70項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，總投資達(dá)149.8億元，羅湖經(jīng)驗(yàn)做法成為全省人大監(jiān)督的樣板。

率先建立國(guó)家公職人員任后測(cè)評(píng)監(jiān)督機(jī)制。區(qū)人大常委會(huì)把國(guó)家公職人員任后監(jiān)督與工作事項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)了行政、檢察、審判等公權(quán)力的正確使用。2020年在全市率先建立了人大對(duì)員額法官、檢察官的任后監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提升了轄區(qū)司法公信力。

整合“工人之家”資源打造代表之家成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。區(qū)人大創(chuàng)造性地利用區(qū)總工會(huì)工人活動(dòng)中心資源設(shè)立羅湖人大代表之家，開(kāi)展系列“代表講堂”活動(dòng)，開(kāi)展人大代表履職能力提升培訓(xùn)。如今，羅湖人大代表之家已成為外地人大到深圳交流的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

【今后五年新藍(lán)圖】

為打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)而不懈奮斗

“回顧七屆人大五年履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到：要做好新時(shí)代人大工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?！敝芤娲ㄖ赋?，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，區(qū)人大常委會(huì)將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，展現(xiàn)新一屆區(qū)人大及其常委會(huì)和人大代表的新作為、新風(fēng)采。

今后五年，要提高政治站位，守初心擔(dān)使命，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、共同促進(jìn)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上展現(xiàn)新作為；要監(jiān)督支持并重，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制，改進(jìn)督辦方式方法，在服務(wù)中心大局上取得新成效；要立足人大優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，深化拓展代表工作的內(nèi)容和形式，持續(xù)做深做實(shí)羅湖人大特色工作，在發(fā)揮代表作用上開(kāi)創(chuàng)新局面；要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升工作效能，完善區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則等規(guī)章制度，在加強(qiáng)自身建設(shè)上呈現(xiàn)新面貌。

奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就未來(lái)?！皡^(qū)第八次黨代會(huì)為羅湖繪就了奮進(jìn)新征程的壯美藍(lán)圖，區(qū)八屆人大一次會(huì)議是羅湖人大工作的新起點(diǎn)?！敝芤娲◤?qiáng)調(diào)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要懷著對(duì)羅湖事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)，感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為，朝著“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”的美好愿景，為打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)而不懈奮斗。