2015年，經(jīng)全國人大常委會授權，深圳成為全國首批公益訴訟試點城市。這項工作進展如何？
10月8日上午，深圳市人大常委會組織部分市人大代表到市檢察機關調研我市公益訴訟檢察工作。小政獲悉，六年來，全市公益訴訟工作從局部試點到全面推開，檢察機關共立案公益訴訟案件3780件，通過辦案挽回國有財產(chǎn)3.3億元，公益訴訟檢察“深圳品牌”初步形成。
01
守護“青山綠水”和“舌尖上的安全”
在這3780件公益訴訟案件中，以食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境兩個領域的案件最多。六年來，深圳市檢察機關加強對污染河流、損毀林地耕地等違法行為的監(jiān)督，辦理案件655件，督促整改被污染河流10條，修復被污染、損毀的林地、耕地1671畝；通過組織“保障千家萬戶舌尖上的安全”“校園食品安全”等專項行動，辦理案件2146件，聯(lián)合有關部門對1500多所中小學、幼兒園食堂進行專項檢查，探索開展食藥領域的懲罰性賠償公益訴訟，守護了深圳的“青山綠水”和市民“舌尖上的安全”。
國有土地使用權出讓也是公益訴訟的重點。深圳市檢察機關加強對非法占用國有土地、違法儲備土地“炒地皮”等問題的監(jiān)督，辦理案件256件。比如，針對深圳高爾夫俱樂部國有土地使用權到期處置問題，參與研究到期土地處置方案，推動依法注銷涉案地塊房地產(chǎn)權證，收回土地1.33平方公里。
02
向非法收集個人信息“亮劍”
面對新情況新問題，深圳市檢察機關大膽探索，不斷拓展公益訴訟新領域，凡是公共利益的熱點、痛點、難點，都是公益訴訟檢察工作的發(fā)力點。
湖北十堰燃氣爆炸事故后，深圳市檢察機關積極行動，在全市部署開展燃氣安全公益訴訟專項行動，以法治手段維護城市安全。加強對燃氣公司、瓶裝氣服務點、老舊小區(qū)、城中村等重點場所的燃氣安裝檢查，已督促整改安全隱患100多個，移送涉嫌犯罪線索2個，批捕4人。
今年初，寶安區(qū)發(fā)生一起因無障礙通道被破壞、導致殘障人士摔下輪椅重傷致死的事件，引發(fā)社會各界廣泛關注。為切實保障廣大人民群眾“腳底下的安全”，深圳市檢察機關部署開展了“無障礙出行設施專項檢察監(jiān)督”，針對無障礙設施建設管理不規(guī)范問題發(fā)出檢察建議31份。在此基礎上，剛剛出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設條例》，率先在地方立法明確“創(chuàng)設無障礙城市建設公益訴訟制度”。
大數(shù)據(jù)時代，個人信息安全備受關注。深圳市檢察機關組織對全市145處住宅小區(qū)、餐廳、商店等重點場所進行調查，針對“掃碼支付”“掃碼點單”等違規(guī)收集個人信息問題，督促相關職能部門進行整治。
03
率先設立生態(tài)環(huán)境公益基金
生態(tài)環(huán)境公益訴訟由于專業(yè)技術性強、檢驗鑒定費用高、調查取證難度大等原因，往往訴訟成本高昂。即便訴訟費用由敗訴方負擔，也“遠水解不了近渴”。這也是目前有關社會組織提起的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量少的主要原因之一。
去年，全國首個生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》實施，提出環(huán)境公益訴訟工作一系列創(chuàng)新性、探索性的規(guī)定，明確提出設立生態(tài)環(huán)境公益基金。
今年，在深圳市人大常委會的統(tǒng)籌指導和支持下，市檢察院聯(lián)合市中級人民法院、市民政局等單位，在全國率先設立生態(tài)環(huán)境公益基金，目前基金規(guī)模已達到1200萬元。該基金不僅可以支付提起環(huán)境公益訴訟的費用，也可用于生態(tài)環(huán)境損害的修復等。
