讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月2日訊（記者 林玟珊)《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設條例》（以下簡稱《城市條例》）已于1日正式實施，無障礙城市建設要如何推動？《城市條例》里又有哪些亮點值得關注？近日，深圳市殘聯(lián)組宣權保部副主任陳阿平進行了解讀。
擴大受益主體 保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等權益
2009年出臺的《深圳市無障礙環(huán)境建設條例》（以下簡稱《環(huán)境條例》）的主要保障對象是殘疾人，與無障礙環(huán)境建設相比，無障礙城市建設的受益主體大幅擴展，《城市條例》將保障范圍擴大為殘疾人和外國來深人士、老年人、傷病患者、孕婦、兒童、傷病患者、大件行李攜帶者等有需要群體，讓多元障礙群體更加廣泛、公平地參與城市公共生活，打造“兒童友好、人才友好、老年友好、國際友好的”的“全民友好、全齡友好”城市。
將無障礙城市建設納入文明城市建設范疇
《環(huán)境條例》的重點在于無障礙設施建設、管理，但要將深圳打造成先行示范區(qū)，僅靠無障礙設施建設是不夠的，真正的無障礙，不僅包括設施的無障礙，更重要的是觀念的無障礙、文化的無障礙。讓無障礙意識深入人心，才能更好地推進全市無障礙環(huán)境建設再上新水平。
因而《城市條例》從理念文化、器物環(huán)境、制度規(guī)則多個維度切入，突出將無障礙城市建設納入文明城市建設范疇，明確政府、社會、公民的職責，將無障礙教育納入中小學校園文化建設，著力構建全社會的無障礙意識、文化氛圍以及治理機制；強調(diào)運用通用設計理念，構建從規(guī)劃、設計、施工、評估、驗收、管理、服務到反饋的全鏈條無障礙城市建設體系，使得障礙群體能夠在生活、就業(yè)、就學各個方面可就地、可指引、可避障、可融合。
注重規(guī)化和標準引領 解決設計建設不夠規(guī)范等問題
目前，國內(nèi)的無障礙建設呈現(xiàn)出布局分散、連接通達性差、設計建設不夠規(guī)范等問題，主要原因是無障礙規(guī)劃和標準缺乏。深圳在前兩年的無障礙城市建設實踐中，注重把規(guī)劃和標準嵌入到城市建設、產(chǎn)品設計生產(chǎn)等整體鏈條中。深圳市規(guī)劃和自然資源局編制了《深圳市無障礙城市專項規(guī)劃》，對無障礙城市建設途徑進行綜合研究和系統(tǒng)布局安排；在《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》和《深圳市建筑設計規(guī)則》中增加無障礙規(guī)劃設計的相關要求；深圳市住房和建設局組織編制《深圳市無障礙設計標準》，為城市無障礙環(huán)境建設提供系統(tǒng)化設計標準。
《城市條例》充分吸收了前期實踐經(jīng)驗，要求市、區(qū)人民政府及其相關部門制定專項發(fā)展規(guī)劃應當與無障礙城市建設發(fā)展規(guī)劃相銜接，鼓勵政府部門和群團組織組織制定無障礙地方標準，企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織制定企業(yè)、團體無障礙標準，健全完善無障礙設施和產(chǎn)品檢測認證制度。
科技創(chuàng)新賦能無障礙城市建設
深圳是國家科技創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，無障礙城市建設要充分借力深圳科技創(chuàng)新的優(yōu)勢。
《城市條例》規(guī)定政府應當把智慧城市與無障礙城市一體規(guī)劃、同步建設，全社會應當積極推動前沿科學技術和新基建在無障礙城市建設中的廣泛應用；要求通信終端設備制造商提供無障礙信息交流相銜接的技術和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在各種場景中提供無障礙信息交流支持服務。
強調(diào)障礙群體的參與
聯(lián)合國《殘疾人權利公約》提出：“沒有殘疾人的參與，不要做與他們有關的決定”。《城市條例》明確新建、改建和擴建建設項目竣工驗收時，建設單位應當邀請殘疾人聯(lián)合會參加，聽取殘疾人代表的試用意見。立法突出無障礙城市建設的受益人的體驗、試用權益，不僅是我國履行《殘疾人權利公約》的實證，也能確保無障礙設施真正能用、實用、安全。
實施無障礙公益訴訟推動落實主體責任
無障礙建設從來都是公共利益屬性，不是少數(shù)人和多數(shù)人的問題，而是全社會的最大公約數(shù)。這些年來，全國各地紛紛開展了無障礙立法，可是，由于無障礙涉及的多部門、多主體交叉、保護對象不特定等因素，法規(guī)落地實施成難題。為強化對無障礙城市建設的司法保護，《城市條例》擴大了《中華人民共和國民事訴訴法》有關民事公益訴訟范圍和主體范圍的規(guī)定，將未按照無障礙標準規(guī)范進行建設或者損壞、侵占無障礙設施，致使社會公共利益受到損害的行為納入民事公益訴訟范圍，并授權殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等群團組織可以作為訴訟主體提起民事公益訴訟。