讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年8月5日訊（記者 李慧）數(shù)字賦能基層社會(huì)治理，是促進(jìn)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化和便民服務(wù)智慧化的重要手段，更是增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的有效措施。

8月5日，羅湖舉行“雙周發(fā)布”基層治理專場(chǎng)，羅湖區(qū)桂園街道黨工委書記劉楚文聯(lián)合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)林穩(wěn)枝、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局智慧城市建設(shè)中心副主任李靜、中共深圳市委黨校教授嚴(yán)紅梅帶來“羅湖區(qū)加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題發(fā)布。

雙周發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。

羅湖歷來高度重視基層治理工作，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為治理變革的重要抓手。今年4月，出臺(tái)了《羅湖區(qū)關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，提出要建立完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的智慧城市運(yùn)行管理機(jī)制，打造智慧運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)事件的巡、辦、監(jiān)、結(jié)全過程，實(shí)現(xiàn)基層治理一鍵溯源、一圖感知，并且以桂園街道為試點(diǎn)，推動(dòng)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

桂園街道：四項(xiàng)舉措全方位推動(dòng)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“全方位整合基層治理的資源力量，構(gòu)建智能監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建人防技防協(xié)同高效的智治模式，努力實(shí)現(xiàn)街道基層治理難點(diǎn)趨零、安全隱患趨零、問題痛點(diǎn)歸零。”劉楚文介紹，作為羅湖區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的試點(diǎn)單位的桂園街道，主要是通過“四個(gè)一”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)得”效果，分別是：挖掘智慧街區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力推動(dòng)治理要素“找得準(zhǔn)”；加大數(shù)據(jù)賦能“一庫(kù)共享”力度推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)況“摸得清”；發(fā)揮物聯(lián)設(shè)備“一圖感知”能力推動(dòng)管理事件“感得到”；強(qiáng)化人防技防“一同發(fā)力”機(jī)制，推動(dòng)事件處置“管得住”。

羅湖區(qū)桂園街道黨工委書記劉楚文。

打開桂園街道“街區(qū)智慧大腦”日常管理界面，涉及轄區(qū)“人、樓、事、物”等治理要素一目了然，該系統(tǒng)打通數(shù)據(jù)壁壘，打通17個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋公共安全、應(yīng)急管理等6大領(lǐng)域22類事件，形成治理要素一張總圖。同時(shí)，桂園街道率先在羅湖區(qū)建設(shè)了街區(qū)三維可視化數(shù)字底座，打造數(shù)字孿生的“云上桂園”，街區(qū)的小區(qū)、商業(yè)樓宇、道路都可以通過數(shù)字模型找到。此外，運(yùn)用AR實(shí)景地圖全覆蓋，一鍵查看轄區(qū)所有醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)向。

網(wǎng)紅打卡地文和友是如何控制人流量的？街道工作人員是如何知道市民是否完成接種疫苗的？大數(shù)據(jù)的幫助起到關(guān)鍵作用。桂園街道采用“一庫(kù)共享”推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)況“摸得清”。為了更好掌握文和友的人流量，在商家出入口處布置了6臺(tái)客流統(tǒng)計(jì)設(shè)備，通過攝像頭之間的相對(duì)位置及攝像頭的參數(shù)，捕獲移動(dòng)的人群數(shù)，精準(zhǔn)計(jì)算出文和友進(jìn)出人流量與場(chǎng)內(nèi)人流量。在疫苗接種上，依托應(yīng)急排查信息系統(tǒng)，聯(lián)通衛(wèi)健部門疫苗接種系統(tǒng)及社區(qū)網(wǎng)格員巡查采集數(shù)據(jù)，形成包括人員、住址、接種信息等16項(xiàng)要素的疫苗接種數(shù)據(jù)庫(kù)，利用數(shù)據(jù)分析成果，掌握未接種疫苗人員情況。

老舊住宅小區(qū)、“三小”場(chǎng)所多的桂園街道，為提高街道安全系數(shù)，依托物聯(lián)感知設(shè)備，給三小場(chǎng)所加裝“千里眼”、電氣設(shè)施筑牢“防火墻”、老舊房屋系緊“安全帶”，實(shí)現(xiàn)管理事件“感得到”。目前轄區(qū)安裝了997個(gè)智能煙感，通過智能煙感，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情。在“三小”場(chǎng)所安裝了1360套電氣管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，24小時(shí)監(jiān)測(cè)線路剩余電流、負(fù)載電流、電壓、溫度等變化。對(duì)老舊房屋進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)傳感器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)超限值、反常規(guī)、突變等情況，系統(tǒng)判定為告警。

電動(dòng)車管理是基層治理的一個(gè)難點(diǎn)，桂園街道運(yùn)用AI技術(shù)，讓電動(dòng)車擁有“智能身份證”，實(shí)行“一車一人一碼”，清楚掌握電動(dòng)車的分布和違規(guī)入戶行為，也為增加電動(dòng)車充電樁建設(shè)和強(qiáng)化安全管理提供了科學(xué)依據(jù)。

提升市容環(huán)境：AI城管提高城市管理精細(xì)化水平

市容環(huán)境不僅關(guān)乎城市形象，也關(guān)系群眾的生活質(zhì)量,體現(xiàn)城市管理水平。羅湖以技術(shù)為先導(dǎo)、機(jī)制支撐，助力打造市容環(huán)境“羅湖品質(zhì)”。

羅湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局提出“技術(shù)先導(dǎo)+機(jī)制支撐”的治理模式，從“全人工巡查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤癆I為主，人工為輔”。

治理模式的轉(zhuǎn)變，帶來的就是效率的提升。從發(fā)現(xiàn)問題、到處置解決，整個(gè)過程平均只需1個(gè)小時(shí)，AI城管效率是人工巡查的6倍，事件識(shí)別準(zhǔn)確率超過90%。羅湖率先在桂園街道試點(diǎn)，采用AI技術(shù)，通過接入397路攝像頭，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市管理13類場(chǎng)景下的事件進(jìn)行算法分析，智能檢測(cè)違規(guī)行為，自動(dòng)報(bào)警并發(fā)送短信提醒處置，自動(dòng)抓拍復(fù)核處理情況，形成全流程處置閉環(huán)。

羅湖區(qū)城管和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)林穩(wěn)枝林穩(wěn)枝。

目前“AI智慧城管”平臺(tái)已全面錄入轄區(qū)物業(yè)小區(qū)、街邊門店、環(huán)衛(wèi)企業(yè)責(zé)任人相關(guān)信息，從最末端明確各類事件直接責(zé)任單位，解決了政府監(jiān)管部門對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的履約責(zé)任、紅線業(yè)主的主體責(zé)任長(zhǎng)期壓實(shí)不到位的問題。

林穩(wěn)枝介紹，下一步，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局將認(rèn)真總結(jié)桂園街道試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)和存在不足，逐步完善項(xiàng)目平臺(tái)，計(jì)劃明年在全區(qū)進(jìn)行推廣。同時(shí)，將探索無人機(jī)巡邏、人工智能+5G在市容環(huán)境管理的應(yīng)用，多管齊下提升羅湖市容環(huán)境品質(zhì)。

技術(shù)支撐：羅湖將做大做強(qiáng)全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用場(chǎng)景日益豐沛和成熟，已成為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要手段，這些應(yīng)用場(chǎng)景能在基層落地并取得突破性成效離不開政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的技術(shù)支撐。

李靜介紹，羅湖區(qū)政數(shù)局堅(jiān)持大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。做強(qiáng)全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支撐基層治理，目前，大數(shù)據(jù)平臺(tái)已接入市、區(qū)38個(gè)部門數(shù)據(jù)，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)40.3億條。截至目前，大數(shù)據(jù)平臺(tái)已發(fā)布數(shù)據(jù)資源服務(wù)360項(xiàng)，累計(jì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)655萬次，數(shù)據(jù)日均共享總量超589萬條。桂園街道IOC平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人、事、物等30余項(xiàng)日常運(yùn)行體征數(shù)據(jù)匯聚，正是大數(shù)據(jù)下沉街道應(yīng)用的典型案例。

羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局智慧城市建設(shè)中心副主任李靜。

同時(shí)，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新為民服務(wù)，全省首推“反向辦”數(shù)據(jù)治理新服務(wù)模式，依托區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)讓惠民服務(wù)主動(dòng)找到符合條件的群眾。目前，“反向辦”服務(wù)已為轄區(qū)近50萬人次提供主動(dòng)服務(wù)。與此同時(shí)，羅湖區(qū)政數(shù)局聚焦智能應(yīng)用，匯聚2萬路監(jiān)控視頻，覆蓋大街小巷、城中村、學(xué)校、醫(yī)院等公共區(qū)域，支撐28個(gè)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用。此外，編制《物聯(lián)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》，規(guī)范與推廣物聯(lián)感技術(shù)應(yīng)用，支撐城區(qū)精細(xì)管理。

下一步，羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將針對(duì)性地引入更多成熟算法，擴(kuò)大視頻識(shí)別事件類型；合理選點(diǎn)接入更多視頻資源，擴(kuò)展視頻識(shí)別覆蓋范圍；優(yōu)化事件處置機(jī)制，推動(dòng)事件“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、高效處置”。