讀特客戶端?深圳新聞網(wǎng)2021年7月7日訊（記者 張玲 通訊員 江水 翟廣燕 ）為深入貫徹落實(shí)中共十八大“社會(huì)主義協(xié)商民主”和十九大“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商”精神，自2016年起，深圳市政協(xié)創(chuàng)新人民政協(xié)參與地方立法協(xié)商模式，把立法協(xié)商納入了年度協(xié)商計(jì)劃，作為大力發(fā)展協(xié)商民主的重要內(nèi)容。發(fā)揮深圳“法治特質(zhì)”，助力深圳法治示范市建設(shè)，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
尋找最大公約數(shù)，創(chuàng)新人民政協(xié)參與立法協(xié)商模式
人民政協(xié)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能讓不同委員、黨派、界別、團(tuán)體、階層都能在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)聲，凝聚共識(shí)，是尋求最大公約數(shù)再適合不過(guò)的平臺(tái)。此外，政協(xié)還擁有立法所涉及的經(jīng)濟(jì)、金融、管理、社會(huì)等各專業(yè)領(lǐng)域人才，立法協(xié)商充分體現(xiàn)了集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意的過(guò)程。
2016年4月，深圳市政協(xié)的立法協(xié)商工作正式啟動(dòng)，同年6月，深圳市政協(xié)發(fā)布《關(guān)于在市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作的意見(jiàn)的通知》，明確規(guī)定了深圳市政協(xié)在立法協(xié)商中的工作內(nèi)容、基本程序和工作機(jī)制。
2017年8月，深圳市人大常委會(huì)法工委、深圳市法制辦、深圳市政協(xié)社法民宗委三方共同簽署《關(guān)于建立和完善在深圳市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》，三方工作機(jī)構(gòu)協(xié)商一致同意，不拘泥于形式和層面，不固定時(shí)間和內(nèi)容，只要立法協(xié)商工作需要，隨時(shí)積極主動(dòng)參與溝通、協(xié)作，這標(biāo)志著主要由人民政協(xié)參與的地方立法協(xié)商模式在深圳正式形成。
▲2016年10月，深圳市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作咨詢委員第一次會(huì)議
積極參與立法，為科學(xué)民主立法建設(shè)貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”
五年來(lái)，深圳市政協(xié)已就深圳市人大常委會(huì)立法計(jì)劃和《深圳市公共信用信息管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《深圳市出租屋管理規(guī)定》等事關(guān)深圳改革發(fā)展全局、人民群眾切身利益的17個(gè)立法項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，對(duì)50多部法規(guī)規(guī)章（稿）進(jìn)行協(xié)商，涉及多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域。
深圳市政協(xié)在深入調(diào)查研究以及廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了200多條立法協(xié)商建議，所提建議被采納率近九成。如2020年對(duì)《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法（草案立法協(xié)商稿）》提出13條立法協(xié)商建議，全部得到采納。
一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)背后是深圳市政協(xié)幾年來(lái)在發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上的一次次實(shí)踐，也是一個(gè)個(gè)深圳政協(xié)人敢闖敢拼、務(wù)實(shí)篤行的奮斗姿態(tài)。
▲2020年11月25日，深圳市政協(xié)召開(kāi)《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法（草案立法協(xié)商稿）》立法協(xié)商專題協(xié)商會(huì)
立法協(xié)商成果喜人，助力深圳法治示范市建設(shè)
立法協(xié)商是第六屆深圳市政協(xié)的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，為提高深圳市立法質(zhì)量、促進(jìn)“科學(xué)立法、民主立法”做出積極貢獻(xiàn)，也為政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在如何在“協(xié)商于決策之前”找到了很好的切入點(diǎn)，意義重大。
立法協(xié)商工作已成為六屆深圳市政協(xié)履行職能的一個(gè)靚麗品牌，深圳立法協(xié)商工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可。創(chuàng)新立法協(xié)商工作獲評(píng)“深圳2017年度十大法治事件”提名獎(jiǎng)，并在全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作介紹，《人民政協(xié)報(bào)》《深圳特區(qū)報(bào)》等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。
▲2020年5月14日，深圳市政協(xié)召開(kāi)立法協(xié)商工作總結(jié)座談會(huì)
政協(xié)參與地方立法協(xié)商的深圳模式，是公眾有序參與地方立法的又一次機(jī)制創(chuàng)新，不僅有助于深圳民主立法、科學(xué)立法和法治作為深圳特質(zhì)的最終形成，也有利于深圳法治政府、法治城市走向高質(zhì)量發(fā)展。