讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年6月16日訊（記者 曾舒琪 通訊員 李夢霞）隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(以下簡稱《方案》)的印發(fā)，2018年1月1日，我國開始試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的目的是健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，使違法企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任，使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時的修復(fù)，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。
2018年4月，原深圳市人居環(huán)境委員會執(zhí)法人員在對寶安某企業(yè)進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠區(qū)外市政管網(wǎng)觀察井下層有水泥管流出含重金屬的廢水。執(zhí)法人員對該區(qū)域進行挖掘，發(fā)現(xiàn)此處雨水管道周邊土壤有淡黃色廢水滲出，經(jīng)監(jiān)測滲出廢水中總鉻、六價鉻濃度分別達到2060mg/L、2010mg/L。經(jīng)深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站利用水質(zhì)溯源技術(shù)，排查廢水污染來源，判斷出廢水來源于該企業(yè)生產(chǎn)車間。
2018年12月召開了地塊初步調(diào)查專家評審會，調(diào)查結(jié)果顯示該地塊存在環(huán)境風(fēng)險，專家一致同意通過報告評審。2019年6月深圳市生態(tài)環(huán)境局與該企業(yè)簽訂了寶安區(qū)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，確定企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害事實承擔(dān)賠償責(zé)任。2019年12月召開了地塊風(fēng)險評估報告專家評審會，專家一致同意通過報告評審。2020年5月召開了土壤和地下水污染修復(fù)技術(shù)方案與施工方案專家評審會，專家組一致同意通過評審。2021年5月召開了階段性效果評估報告專家評審會，專家組同意報告修改完善且經(jīng)復(fù)核后通過評審。
寶安區(qū)生態(tài)損害賠償?shù)貕K現(xiàn)場圖
寶安區(qū)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽訂及土壤與地下水修復(fù)工程的實施，體現(xiàn)了“誰污染誰負責(zé)，誰污染誰治理”原則，這是實現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要，彌補制度缺失的需要，履行環(huán)境保護法定職責(zé)的需要。通過實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保護和改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是一種有效的兜底保障措施，只有樹立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在發(fā)展的方式上轉(zhuǎn)變思路，下足功夫，才能從源頭上保護好生態(tài)環(huán)境。