見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年4月8日訊 2020年，深圳人的文明答卷成績?nèi)绾危?/p>
4月7日，《深圳市公共文明建設(shè)藍(lán)皮書（2020年）》正式發(fā)布。根據(jù)藍(lán)皮書顯示，2020年，深圳市公共文明指數(shù)測評得分為92．99分，比2019年的85．96分提高了7．03分，城市公共文明建設(shè)取得顯著成效。
課題組共采集77114個點(diǎn)位數(shù)據(jù)，涵蓋51條測評標(biāo)準(zhǔn)，其中，有42條測評標(biāo)準(zhǔn)得分率在90％以上，占所有測評標(biāo)準(zhǔn)的82．35％，這比2019年同口徑統(tǒng)計的50．00％提升了32．35％?？梢哉f，在大多數(shù)的文明測評項目中，深圳人都拿到了優(yōu)秀。
在這特殊的一年里，深圳人交出了一份漂亮的文明答卷。
華強(qiáng)北街頭，文明城市創(chuàng)建公益宣傳廣告隨處可見，倡導(dǎo)市民共同創(chuàng)建文明城市。何龍攝
◆持續(xù)監(jiān)測促進(jìn)文明提升
加強(qiáng)公共文明建設(shè)，是落實中央文明委、省文明委和市文明委有關(guān)部署要求，高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市的重要舉措，是建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例的必然要求。近年來，深圳市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)優(yōu)化公共環(huán)境和公共秩序，著力提升公共服務(wù)水平，切實保障公共安全，大力營造良好社會風(fēng)尚，有效推動了市民文明素養(yǎng)和城市文明程度的全面提升。2020年度，深圳順利通過全國文明城市復(fù)查，第六次榮獲“全國文明城市”稱號，獲中央文明辦通報表揚(yáng)。
2020年8月8日，立秋之后的第一個休息日，深圳灣公園人氣漸旺。周紅聲攝
為推動公共文明建設(shè)工作長效化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，經(jīng)市委批準(zhǔn)，自2010年7月起，市文明辦委托深圳大學(xué)組成深圳市公共文明指數(shù)測評課題組，每季度開展1期公共文明指數(shù)測評，對全市公共文明建設(shè)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，深入查找公共文明建設(shè)領(lǐng)域中的短板問題，指導(dǎo)推動各區(qū)各部門有針對性地整改提升。
深圳市公共文明指數(shù)測評內(nèi)容依據(jù)《全國文明城市測評體系》 《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》設(shè)定，包括公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動4個項目，共37項測評內(nèi)容、53條測評標(biāo)準(zhǔn)。測評范圍覆蓋全市10個區(qū)、新區(qū)（深汕特別合作區(qū)暫未納入）和17個“窗口”行業(yè)。測評采取實地考察方式采集數(shù)據(jù)，抽樣點(diǎn)包括社區(qū)、集貿(mào)市場、商業(yè)街、廣場、公園、學(xué)校、車站等共計44種類型。本藍(lán)皮書編撰主要依據(jù)2020年第2、3、4季度深圳市公共文明指數(shù)測評數(shù)據(jù)（2020年第1季度受疫情影響未能正常開展測評工作）。
根據(jù)測評結(jié)果，2020年，深圳市公共文明指數(shù)測評得分為92．99分，比2019年提高了7．03分。市文明辦負(fù)責(zé)人指出，公共文明建設(shè)的積極成效得益于全體市民積極踐行文明行為，與各職能部門的主動作為、積極引導(dǎo)也密不可分。記者了解到，去年，市城管和綜合執(zhí)法局深入實施“里子工程”，推動全市1836個城中村中1536多個治理取得階段性成效；市市場監(jiān)管局開展農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動，推動357家農(nóng)貿(mào)市場中255家完成升級改造；市交警局推進(jìn)交通文明大提升全市統(tǒng)一行動，專項整治亂鳴喇叭、車窗拋物等不文明行為；市交通運(yùn)輸局開展了出租汽車文明服務(wù)拓展行動，有效提升了行業(yè)服務(wù)水平；團(tuán)市委開展文明實踐志愿服務(wù)提升行動，推動志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展；市婦聯(lián)開展傳承弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)行動，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚……各方力量行動起來，以卓有成效的各項行動，為城市文明建設(shè)打下堅實根基。
◆公共環(huán)境持續(xù)改善
市民周邊的公共環(huán)境，是每個市民生活在一座城市的最直觀感受。公共環(huán)境包括公共文化環(huán)境、公共設(shè)施環(huán)境、公共衛(wèi)生環(huán)境、社區(qū)生活環(huán)境、公共安全環(huán)境、未成年人成長環(huán)境、校園及周邊環(huán)境等七個方面，涵蓋28條測評標(biāo)準(zhǔn)，共采集31360個點(diǎn)位數(shù)據(jù)。公共環(huán)境總體得分率為91．31％，比2019年提高4．52％。其中，有22條測評標(biāo)準(zhǔn)得分率在90％以上，比2019年的19條增加了3條，有10條測評標(biāo)準(zhǔn)的得分率為100％。
“公共文化環(huán)境”中的“在街道統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站，在社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育”等活動測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為99．76％，比2019年提高了2．01％。
“公共設(shè)施環(huán)境”中的“政務(wù)、文化、商業(yè)、醫(yī)療、交通、學(xué)校等公共建筑及設(shè)施，居住區(qū)設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為97．06％，比2019年提高了4．55％。
“公共安全環(huán)境”中的“建立維護(hù)勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為98．8％，比2019年提高了21．02％。
“未成年人成長環(huán)境”中的“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理，杜絕接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為，取締黑網(wǎng)吧”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為98．63％，比2019年提高了1．96％。
2020年9月21日，民治辦事處行政服務(wù)大樓，一位工作人員正在協(xié)助市民辦理業(yè)務(wù)。楊浩翰攝
◆公共秩序不斷優(yōu)化
公共秩序包括窗口單位文明秩序、公共場所秩序、交通路口秩序和其他區(qū)域交通秩序等四個方面，涵蓋12條測評標(biāo)準(zhǔn)，共采集28070個點(diǎn)位數(shù)據(jù)。公共秩序總體得分率為93．27％，比2019年提高了5．98％。其中，有9條測評標(biāo)準(zhǔn)得分率在90％以上，比2019年的6條增加了3條。
控?zé)熤驹刚咴谛袆?，為無煙深圳貢獻(xiàn)自己的一份力量。吳鎧峰攝
“公共場所秩序”中的“治理規(guī)范旅游市場秩序”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為96％，比2019年提高了18．5％；“公共場所無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、占用和堵塞消防通道、不文明養(yǎng)寵及其他不文明行為”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為95．98％，比2019年提高了15．65％；“城市無煙草廣告，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具有明顯禁煙標(biāo)識，非吸煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為98．16％，比2019年提高了8．35％。
“交通路口秩序”中的“有交通信號燈的人行橫道前機(jī)動車主動禮讓遵守交通規(guī)則通行的行人，沒有交通信號燈的人行橫道前機(jī)動車主動禮讓行人”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為98．99％，比2019年提高了4．17％。
◆人際關(guān)系和諧融洽
人際交往測評指標(biāo)包括友善禮讓和人際關(guān)系融洽、友善對待他人兩個方面，涵蓋2條測評標(biāo)準(zhǔn)，共采集672個各類點(diǎn)位數(shù)據(jù)。人際交往得分率為99．26％。
其中，友善禮讓的測評內(nèi)容為“公共交通工具上乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座”，這項測評得分率為97．8％。而“人際關(guān)系融洽，友善對待他人，耐心熱情回答陌生人的詢問”得分率則為100％。在深圳，這項測評連續(xù)兩年得分率均為100％，體現(xiàn)了深圳人包容開放的友善心態(tài)。
南山實驗教育集團(tuán)麒麟小學(xué)結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動編排一場“腦洞大開”的節(jié)目《文明大穿越》。周紅聲攝
◆公益行動有序開展
公益行動包括公益宣傳和志愿者服務(wù)兩個方面，涵蓋9條測評標(biāo)準(zhǔn)，共采集17056個點(diǎn)位數(shù)據(jù)。公益行動總體得分率為93．35％，比2019年提高了15．35％，其中有8條測評標(biāo)準(zhǔn)得分率在90％以上，比2019年的1條增加了8條。
“公益宣傳”中的“依托公共文化設(shè)施、宣傳文化陣地開展核心價值觀教育”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為99．2％，比2019年提高了1．73％；“機(jī)場、車站、碼頭營造文明旅游的氛圍，出入境辦證大廳張貼文明出境游宣傳資料，景點(diǎn)、景區(qū)開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為99．05％，比2019年提高了31．84％；“開展道德模范等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳活動”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為95．6％，比2019年提高了55．6％；“城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為98．8％，比2019年提高了50．49％。
去年，多種形式開展的“文明餐桌”“光盤行動”等活動也取得積極成果。“開展文明餐桌活動，宣傳推廣‘光盤行動’等經(jīng)驗做法”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為95％，比2019年提高了15％；“開展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實踐活動”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為94．12％，比2019年提高了29．95％；“制作刊播‘講文明樹新風(fēng)’公益廣告，公益廣告有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風(fēng)貌相融合，有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的自創(chuàng)公益廣告作品”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為93．57％，比2019年提高了11．59％。
“志愿服務(wù)”中的“以社區(qū)、公共文化設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、窗口單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)”測評標(biāo)準(zhǔn)得分率為97．29％，比2019年提高了10．07％。
來自南山區(qū)控?zé)熤驹刚弑O(jiān)督大隊組織控?zé)熤驹刚唛_展控?zé)熜麄?、督?dǎo)活動。吳鎧峰攝
【文明觀察】
精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板精細(xì)管理促提升
根據(jù)深圳大學(xué)深圳市公共文明指數(shù)測評課題組分析，2020年深圳公共文明指數(shù)雖然穩(wěn)步提升趨勢明顯，但在公共環(huán)境、公共秩序、公益行動等方面仍存在不同程度的不足。針對這一系列問題，課題組認(rèn)為，深圳仍需以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)城市精細(xì)化管理水平、市民文明素養(yǎng)的進(jìn)一步提升。
部分公共設(shè)施管理存在維護(hù)缺失缺位
社區(qū)、小區(qū)衛(wèi)生清掃保持不佳，是許多市民多次反映的問題。這在測評的數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)。去年，公共環(huán)境建設(shè)涵蓋的28條測評標(biāo)準(zhǔn)中，得分率低于90％的共6條?！吧鐓^(qū)環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無臟亂差現(xiàn)象”得分率僅為31．46％。包括農(nóng)貿(mào)市場和背街小巷垃圾亂堆放或未及時清理；主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園、商場超市等不同程度存在垃圾清掃不徹底、環(huán)境衛(wèi)生保持不好的現(xiàn)象，依然比較突出。
測評還反映出，深圳部分公共設(shè)施管理存在維護(hù)缺失缺位情況。例如“人行道、非機(jī)動車道連續(xù)、平整、通暢，無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象”“背街小巷路面硬化、無明顯坑洼不平”“樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好”等得分率排名相比較低。
公共秩序涵蓋的12條測評標(biāo)準(zhǔn)中，得分率低于90％的共3條。交通秩序整治、城市精細(xì)化管理等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
在交通秩序考察的8項具體要求中，“車輛、行人各行其道”的得分率最低，為45．3％。其次是“無違章停車現(xiàn)象”，得分率為64．2％。在城市精細(xì)化管理方面，測評組發(fā)現(xiàn)，主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等場所小廣告亂張貼現(xiàn)象比較嚴(yán)重，占道經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。全市不同程度存在遛狗者不牽狗繩、地上有動物糞便現(xiàn)象。
公益行動涵蓋的9條測評標(biāo)準(zhǔn)中，得分率較低的是公共衛(wèi)生間指引問題，得分率為64．52％。按照測評標(biāo)準(zhǔn)，在主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園、景區(qū)景點(diǎn)等場所需要每隔500米至少能看到1處公共衛(wèi)生間的指示牌。
2020年7月30日，寶安區(qū)航城街道辦開展“全國節(jié)能宣傳周”的“綠水青山、節(jié)能增效”主題科普活動。邱海彬攝
應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生整治
針對深圳當(dāng)前公共文明建設(shè)工作中存在的短板和不足，測評組對城市的精細(xì)化管理水平、市民文明素養(yǎng)培育、全民參與文明建設(shè)的氛圍構(gòu)建等方面提出了改進(jìn)意見。
精細(xì)化管理水平是衡量城市管理治理水平的重要標(biāo)志。2020年公共文明指數(shù)測評結(jié)果反映，我市在公共環(huán)境、公共秩序等方面仍存在不少短板，需要以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板。
測評組指出，要加強(qiáng)重點(diǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生整治。加大對農(nóng)貿(mào)市場、老舊社區(qū)、背街小巷、主次干道、商業(yè)大街、老舊工業(yè)區(qū)、公共廁所等重點(diǎn)區(qū)域的清掃保潔力度，消除衛(wèi)生死角和盲區(qū)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)上，應(yīng)按照科學(xué)化、人性化的要求，科學(xué)規(guī)劃和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，加強(qiáng)公共設(shè)施后續(xù)管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時整改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的不合理問題。
對人行道、非機(jī)動車道損壞現(xiàn)象、對老舊社區(qū)的道路破損、樓道內(nèi)墻面、玻璃污穢破損、照明燈損壞、垃圾房、箱（桶）不完好等現(xiàn)象，相關(guān)部門仍需加大維護(hù)和巡查、發(fā)現(xiàn)問題及時處理。還應(yīng)重點(diǎn)整治垃圾未及時清運(yùn)、公廁明顯異味、亂張貼、亂堆放、亂涂畫、亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼小廣告、占道經(jīng)營等問題，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)處罰的威懾力。
在交通秩序方面，要持續(xù)加大對車輛行人遵守交通秩序的宣傳引導(dǎo)，加大對交通違法行為的巡查和執(zhí)法力度。以科技助推城市精細(xì)化管理。廣泛運(yùn)用智能科技手段，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，提升城市治理智慧化水平。
加強(qiáng)市民參與切實提升市民文明素養(yǎng)
市民文明素養(yǎng)是城市文明的基石，也是城市核心競爭力的重要內(nèi)容。著力提升市民文明素養(yǎng)，凝聚社會文明共識，可有效增強(qiáng)公共文明建設(shè)的內(nèi)生動力。
在加強(qiáng)公共文明教育引導(dǎo)方面，測評組認(rèn)為，應(yīng)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，針對企業(yè)職工、在校學(xué)生、城市居民、來深建設(shè)者等不同對象，有針對性地開展公共文明教育。
在日常生活中，文明宣導(dǎo)也需要加強(qiáng)?？赏ㄟ^交通路口和旅游景區(qū)文明勸導(dǎo)、電影院映前文明廣告、觀演文明提示、餐飲購物文明告知等方式，隨時隨地、潛移默化地推行文明行為規(guī)范。
廣大市民是城市的主體，是公共文明建設(shè)的主力軍。測評組認(rèn)為，要尊重市民主體地位，發(fā)揮市民主體作用，才能充分調(diào)動全社會參與公共文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要將公共文明建設(shè)工作嵌入到市民生活的各類場景，積極搭建市民廣泛參與、良性互動的平臺，積極營造“人人關(guān)注、人人參與”的良好氛圍。切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，積極運(yùn)用短視頻、漫畫、圖文、直播等“短平快”的方式，推動公共文明建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，提升文明實踐活動參與度。廣泛征集意見。通過設(shè)立舉報電話、網(wǎng)上意見箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、群眾信箱、行風(fēng)熱線、問卷調(diào)查等多種方式，征集社會各界意見和建議，接受市民監(jiān)督，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行整改。
此外，測評組還建議，應(yīng)當(dāng)多引導(dǎo)、主動吸納社會組織參與城市治理，將部分社會服務(wù)工作交給專業(yè)的社會組織或企業(yè)單位負(fù)責(zé)，廣泛引導(dǎo)社會力量參與社會救濟(jì)、志愿服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等活動，完善社會服務(wù)供給體系。創(chuàng)新激勵方式。對市民文明行為實行多樣化激勵，包括享受服務(wù)行業(yè)的優(yōu)惠待遇，作為評選文明市民、文明家庭的依據(jù)等；將市民的不文明行為記錄與社會公共服務(wù)相掛鉤，實行有效懲戒。同時，應(yīng)建立長效工作機(jī)制，使公共文明建設(shè)步入常態(tài)化、規(guī)范化、法治化軌道。
【2020年深圳市窗口單位文明服務(wù)狀況】
17個窗口單位平均得分率為97．3％
窗口單位文明服務(wù)狀況是城市公共文明水平的重要體現(xiàn)。為促進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，展示深圳文明形象，2020年，測評組全年對17個與市民生活息息相關(guān)的窗口單位文明服務(wù)狀況進(jìn)行了匯總分析。
2020年，全市窗口單位文明服務(wù)平均得分率為97．3％；比2019年提高了7．37％。17個窗口單位中，有14個窗口單位得分率超過95％。測評結(jié)果顯示，我市窗口單位文明服務(wù)工作有顯著提升，但部分窗口單位在開展規(guī)范守則教育實踐活動和無障礙設(shè)施設(shè)置管理等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
在年度測評中，銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政營業(yè)廳、碼頭文明服務(wù)、地鐵（站）、醫(yī)院文明服務(wù)等多個窗口單位得分較高。其中銀行網(wǎng)點(diǎn)文明服務(wù)4項測評指標(biāo)中，有3項指標(biāo)得分率為100％；郵政營業(yè)廳文明服務(wù)4項測評指標(biāo)中，有3項指標(biāo)得分率為100％；碼頭文明服務(wù)10項測評標(biāo)準(zhǔn)中，9項得分率為100％；地鐵（站）文明服務(wù)8項測評標(biāo)準(zhǔn)中，5項得分率為100％；醫(yī)院文明服務(wù)6項測評標(biāo)準(zhǔn)中，5項得分率為100％。
2020年，集貿(mào)市場文明服務(wù)得分率較低。7項測評標(biāo)準(zhǔn)中，僅有2項得分率為100％，得分率最低的是“精細(xì)化管理”。部分集貿(mào)市場的衛(wèi)生狀況和公共秩序較差，亂扔雜物、公共衛(wèi)生間保潔不及時、占道經(jīng)營、堵塞消防通道和違章停車等現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，排名較為靠后的還有移動營業(yè)廳和商場超市文明服務(wù)。
（原標(biāo)題：《深圳市公共文明建設(shè)藍(lán)皮書（2020年）》發(fā)布，深圳公共文明交出漂亮答卷）
