近日深圳發(fā)布了《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱GEP技術(shù)規(guī)范），這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范。
3月23日，深圳市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹GEP技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容以及深圳市GEP核算制度體系建設(shè)情況。市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張亞立、市發(fā)展改革委副主任余璟、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李軍、市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王新，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽(yáng)志云出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
全國(guó)第一個(gè)完整GEP體系深圳造
每年核算結(jié)果于次年7月底前公布
GEP又稱生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分。深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，提出了GEP跟GDP雙提升、雙核算的機(jī)制。
GEP與GDP有何異同？市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王新介紹說(shuō)，GDP和GEP都屬于核算指標(biāo)。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。GEP衡量的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類產(chǎn)生的最終惠宜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2019年8月，中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)《意見(jiàn)》明確要求“探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”；《綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)一步要求“擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算范圍”。
市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張亞立介紹，最近深圳市完成了以GEP核算實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和自動(dòng)核算平臺(tái)為支撐的“1+3”核算制度體系建設(shè)，高質(zhì)量完成了先行示范區(qū)《意見(jiàn)》要求的“探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”任務(wù)。
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，深圳市GEP核算制度體系建設(shè)在2014年就以鹽田區(qū)為試點(diǎn)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)，提前謀劃部署：組織開(kāi)展城市陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估，廣泛調(diào)研論證并加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，關(guān)注市民生態(tài)獲得感。同時(shí)連續(xù)開(kāi)展年度GEP試算分析，使調(diào)查數(shù)據(jù)更具科學(xué)性和權(quán)威性。目前，深圳建立的“1+3”GEP核算制度體系是全國(guó)第一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系，包括一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)（GEP核算實(shí)施方案）、一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)）、一套報(bào)表（GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度）、一個(gè)平臺(tái)（GEP自動(dòng)核算平臺(tái)）。
GEP核算制度的生命力在于實(shí)施應(yīng)用。目前，深圳已連續(xù)開(kāi)展年度的GEP試算分析，完成了2010和2016-2018年的4年試算；規(guī)范了核算流程，確定每年核算結(jié)果于次年7月底前正式發(fā)布。張亞立表示，下一步，深圳將按照綜合改革要求進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，不斷完善核算方法，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用實(shí)踐，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣、可落地的先行示范經(jīng)驗(yàn)。
40年數(shù)據(jù)全面集成摸清深圳生態(tài)家底
GEP核算標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)衡量綠水青山價(jià)值
深圳在全市標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在制度建設(shè)、組織推動(dòng)、管理創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“全國(guó)率先”。
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，從2017年起，深圳在全國(guó)率先綜合采用遙感、地面調(diào)查、模型分析等方法，探索城市生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估的技術(shù)方案，在全國(guó)率先開(kāi)展高密度城市尺度地面調(diào)查，完成了全市891個(gè)植物樣地、9萬(wàn)余個(gè)植被斑塊，150條動(dòng)物樣線，50個(gè)河流水生態(tài)樣點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查；在全國(guó)率先開(kāi)展全覆蓋高分辨率的（0.8m）遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)查與評(píng)估。系統(tǒng)分析全市40年生態(tài)系統(tǒng)格局的時(shí)空特征和演變以及生物多樣性數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的集成，系統(tǒng)掌握了深圳全市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能數(shù)據(jù)，摸清了全市的生態(tài)家底。這個(gè)調(diào)查評(píng)估為全市的GEP核算打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是GEP核算的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。
市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管局已將GEP核算標(biāo)準(zhǔn)列入“2020年第一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，于今年2月23日正式以深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。本次深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)或者填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，是全國(guó)首個(gè)針對(duì)高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范，與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和在研的GEP核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)銜接。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是提升城市生態(tài)系統(tǒng)管理水平的有效方式。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使GEP核算過(guò)程更加透明化、清晰化和規(guī)范化，也使GEP核算有理可循、有據(jù)可依，科學(xué)衡量“綠水青山”價(jià)值。
同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)全市各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）加快推進(jìn)GEP核算及應(yīng)用工作，重點(diǎn)推進(jìn)GEP核算成果進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)決策，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。
無(wú)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)“有價(jià)化”全面貫徹新發(fā)展理念
推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展
體現(xiàn)深圳敢為人先的勇氣
市發(fā)展改革委副主任余璟表示，深圳建立GEP核算體系是深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手。
具體而言：
實(shí)施GEP核算是落實(shí)“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方式給綠水青山貼上“價(jià)格標(biāo)簽”，將無(wú)價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價(jià)化”來(lái)核算“生態(tài)賬”，讓人們更加直觀地認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值。
實(shí)施GEP核算是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，有助于形成以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)、以GEP增長(zhǎng)為底線的政績(jī)觀，是推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)，促使政府不以破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政府決策不偏離可持續(xù)發(fā)展道路的重要手段。
實(shí)施GEP核算是發(fā)展最普惠民生福利的堅(jiān)強(qiáng)保障。GEP核算能夠真實(shí)反映群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格認(rèn)同和生態(tài)需求，并通過(guò)GDP和GEP年變化量、年變化率，定量分析城市生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出對(duì)城市的貢獻(xiàn)，力求在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間取得最佳平衡。
中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽(yáng)志云表示，深圳在探索生態(tài)文明考核與城市生態(tài)管理方面一直走在全國(guó)前列，率先提出生態(tài)控制線管控手段，在保障深圳生態(tài)自然空間之外，也為其他城市和全國(guó)生態(tài)保護(hù)提出了很好的示范作用。在建立GEP核算制度體系上拿下多個(gè)“第一”，體現(xiàn)了作為全國(guó)改革窗口城市的擔(dān)當(dāng)和決心，也體現(xiàn)深圳對(duì)發(fā)展理念和科學(xué)技術(shù)上的敢為人先的勇氣，以及善于將最新科技成果應(yīng)用于城市的管理和城市發(fā)展。
內(nèi)容來(lái)源：見(jiàn)圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)
記者：羅嘉欣 實(shí)習(xí)生 鐘麗珊 童小晉
如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明以上內(nèi)容
