廣州日報2020年9月22日訊 隨著全球變暖問題的加劇，城市降溫正成為應對氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展領域的熱門新理念。記者9月21日從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，廣州成為世界銀行“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫項目”首個試點城市。
目前，廣州已組建由政府部門、技術(shù)和科研機構(gòu)等組成的工作團隊，正密切與世界銀行專家團隊保持在線聯(lián)動，穩(wěn)步推進示范項目實施及相應技術(shù)研發(fā)等工作，近期也將繼續(xù)開展以“酷城”為主題的系列宣傳和公眾參與活動。預計于2021年完成試點工作報告，通過世界銀行平臺向全球發(fā)布，力爭為全球應對氣候變化與綠色發(fā)展貢獻“廣州智慧”！
什么是城市降溫？
減輕熱島效應提高城市宜居性
城市降溫
是指通過自然調(diào)節(jié)或人工干預減少城市建成環(huán)境內(nèi)熱量吸收、排放和積蓄，達到降低城市環(huán)境溫度控制和減輕城市熱島效應，提高城市氣溫舒適度和宜居性的活動。
隨著全球變暖的災害效應加劇，城市降溫正成為應對氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展領域的新理念、新議題。世界銀行近年來將可持續(xù)降溫（Sustainable Cooling）作為應對氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展領域的新的著力方向之一。
近日，世界氣象組織發(fā)布，過去五年是有記錄以來最熱的五年，2020年成為史上最炎熱一年的可能性高達74.67％。目前，新加坡、巴黎等先鋒城市正在開展可持續(xù)城市降溫的相關(guān)研究與行動。在新加坡國家研究基金會支持下，新加坡政府與學界正在聯(lián)合推動“冷卻新加坡”（Cooling Singapore Project），探索城市降溫的新策略，減緩城市熱島效應（UHI）,提升室外熱舒適性（OTC）。巴黎正在推進城市綠洲計劃，使用遮陽設施、綠化、滲透性表面和反射性鋪裝等措施將校園轉(zhuǎn)化為城市綠洲，并在課外時間向公眾開放，作為社區(qū)的納涼避暑場所，該計劃預計在2040年全面完成對800余個校園的改造。
廣州市通風廊道規(guī)劃圖。
世行為何選擇廣州？
生態(tài)保護、綠色發(fā)展方面表現(xiàn)優(yōu)異
世界銀行城市發(fā)展和災害管理局于2019年正式啟動可持續(xù)城市降溫工作，旨在為廣大發(fā)展中國家提供可持續(xù)、可負擔的降溫解決方案。今年2月，世界銀行致函廣州市政府，正式選定廣州作為“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫項目”的首個試點城市，開展為期約一年半的試點工作，力爭成為全球氣候治理“領先城市”，為其他城市和地區(qū)提供學習范本。
世界銀行為何選擇廣州？經(jīng)過多次考察調(diào)研，世界銀行認為廣州在生態(tài)保護、綠色發(fā)展、人居環(huán)境建設等可持續(xù)發(fā)展方面表現(xiàn)優(yōu)異，具備開展城市降溫工作的良好基礎。
在生態(tài)空間保護方面
長期以來，廣州一直堅持人與自然和諧共生發(fā)展，在城市發(fā)展戰(zhàn)略中貫徹生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)先保護山水林田湖海多要素自然生態(tài)本底，有效地將現(xiàn)狀市域國土空間開發(fā)強度控制在24%以內(nèi)，森林覆蓋率保持在42.3%，保護維育了大量生態(tài)空間。在近年開展的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》中，進一步劃定了生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。
在低碳發(fā)展與韌性城市建設方面。
為促進城市通風，結(jié)合河流、綠地、道路和各類開敞空間構(gòu)建“六主多級”的風廊體系，開發(fā)應用了重點地區(qū)風廊評估技術(shù)，為城市降溫提供了重要支撐。大力推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，在新建建筑中全面實施綠色建筑和建筑節(jié)能標準，在城市新區(qū)規(guī)劃建設中融入綠色生態(tài)城區(qū)理念，2019年全市新竣工民用建筑項目中綠色建筑比例達到70%以上。
在人居環(huán)境建設和生態(tài)修復方面
成功實施多個相關(guān)項目。如積極推進白云山“還綠于民”。以“低干擾輕介入”設計手法，對白云山、麓湖、越秀山及周邊地區(qū)通過拆除違建及環(huán)境整治進行生態(tài)修復，完成復綠面積10.76萬平方米，新增和改造綠化面積17萬平方米。建成開放全長6.2公里的可賞可游可玩的“云道”，新建或改造游覽步道18.5公里，建成白云山周邊緩跑徑2.6公里，實現(xiàn)10公里綠色路徑的全線貫通。
白云山。（資料圖）
“云道”試驗段主體工程已經(jīng)完成，市民可以從傳統(tǒng)城市中心的紀念堂、越秀公園步行暢達“綠肺”白云山。今年“五一”期間接待游客達14萬人次，成為最新網(wǎng)紅打卡地，取得了良好的社會效益。同時，緊密結(jié)合城市更新九項重點工作，2019年至今，全市通過拆違新增綠化面積584.23萬平方米，不斷拓優(yōu)城市發(fā)展空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)。
此外，廣州作為全球亞熱帶地區(qū)人口與經(jīng)濟活動最集中、規(guī)模最大的城市之一，城市發(fā)展面臨的氣候挑戰(zhàn)與治理途徑具有典型性和代表性，探索形成可實施、可推廣的城市降溫措施，對全球城市降溫這一重要議題和戰(zhàn)略行動具有探索性和示范性意義。
如何為城市降溫？
永慶坊二期、中新知識城、海珠湖開展示范項目
那么，廣州如何利用本次試點機會，探索為城市降溫的新路徑呢？市規(guī)劃和自然資源局總體規(guī)劃處處長廖綺晶透露，本次試點是側(cè)重于政策咨詢、知識合作類的“軟項目”，按照世界銀行聯(lián)絡組織、國際專家參與、我方實施項目的方式開展，并通過世界銀行網(wǎng)絡幫助廣州與國內(nèi)外城市分享經(jīng)驗和知識。
目前，廣州正按照“展示廣州范、實現(xiàn)國際化、體現(xiàn)專業(yè)化、確保廣泛性、提升附加值”的原則，與世界銀行共同緊密推進試點工作。開展廣州“酷城行動” （Guangzhou Cool City Action）
所謂“酷城”指環(huán)境舒適、氣溫清爽的城市。將通過風廊劃定、生態(tài)低碳城區(qū)、海綿城市、生態(tài)基礎設施等城市規(guī)劃實踐，推進改善城市下墊面與表面熱性能、應用節(jié)能措施等技術(shù)研究與應用實踐，為城市可持續(xù)發(fā)展提供真正綜合、系統(tǒng)的解決方案。
有市民會關(guān)心，通過本次試點、通過上述城市規(guī)劃實踐，廣州的氣溫能下降多少呢？廣州市規(guī)劃協(xié)會副會長黃鼎曦解釋說，試點主要是通過增加城市“冷源”來緩解熱島效應，但因為全球變暖的趨勢仍在加劇，究竟能降低多少度，項目并沒有制定明確的指標，“更重要的是減少全球變暖對人們健康、生活帶來的不利影響?！?/p>
此外，廣州正在推進示范項目的實施：
在永慶坊二期開展舊城更新提升示范項目，針對街區(qū)與建筑尺度，在舊城高密度地區(qū)傳承和創(chuàng)新嶺南建筑降溫降濕技術(shù)，并為市場開發(fā)型項目可行性進行示范；
在中新知識城開展綠色生態(tài)低碳新區(qū)建設示范項目，針對城市組團尺度，探索中高強度開發(fā)新區(qū)規(guī)劃設計中的城市降溫策略和措施，以及從規(guī)劃到建設的可持續(xù)降溫管理路徑；
在海珠濕地開展綠色基礎設施降溫效益評估示范，針對城市和片區(qū)尺度，進行城市降溫、固碳、健康、游憩、生物多樣性等綜合生態(tài)服務功能的定量評估和效益核算，為綠色基礎設施規(guī)劃設計與品質(zhì)提升提供支撐。
在實施示范項目的基礎上，開發(fā)與應用具備“走出去”實力的廣州品牌氣候友好型技術(shù)。
廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院規(guī)劃研究中心副主任李曉暉介紹，目前示范項目正在推進過程中。例如，永慶坊二期是典型的高密度老城區(qū)，利用城市更新微改造的契機，對阻礙通風的建筑進行改造，采用遮陽、通風、隔熱等措施，“我們也根據(jù)世行專家的意見，在一些建設屋頂和外墻采用反射性涂料，降低輻射等。目前，氣象部門也在永慶坊二期設置了監(jiān)測點，記錄相關(guān)措施的降溫效果。”
李曉暉還表示，從整個城市的尺度看廣州近十年來確實處于升溫的趨勢中，但城市中更小尺度的不同地區(qū)溫度變化也并不完全一樣，“我們在南沙做過研究，同樣開發(fā)強度的兩個小區(qū)，采用的降溫措施不同，溫度的區(qū)別在0.5℃到0.8℃之間?！贝送?，以海珠濕地為例，可收納約200萬立方米雨水，調(diào)節(jié)周邊城區(qū)內(nèi)澇50平方公里；濕地周邊去年的PM2.5平均濃度為25微克/立方米，比廣州全市平均水平低20%左右；濕地周邊平均氣溫降低0.5℃~1℃。
◆大咖點評◆
Francis Ghesquiere & Xueman Wang
世界銀行東亞地區(qū)項目經(jīng)理和世界銀行高級城市專家,廣州城市降溫項目負責人
對中國城市來說，解決城市熱島問題既是機遇，也是挑戰(zhàn)。事實上，采取真正綜合系統(tǒng)的可持續(xù)城市降溫解決方案將促使城市向高質(zhì)量增長和低碳經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，從而響應可持續(xù)發(fā)展目標的這兩個核心要素。
我們在廣州的試點工作將在緩解熱島效應和提高人民生活質(zhì)量之間實現(xiàn)雙贏，并為其他地區(qū)提供寶貴經(jīng)驗與良好范本。我們將通過世界銀行的平臺，將廣州的經(jīng)驗廣泛分享給中國和世界各地的其他城市。
何鏡堂
中國工程院院士，華南理工大學建筑設計研究院董事長、首席總建筑師
傳統(tǒng)嶺南建筑順應氣候特點，發(fā)展出通透開敞的建筑布局、輕慢簡潔的建筑造型以及靈活實用建筑細部，如“梳式布局”、冷巷、趟櫳門等是傳承至今、極具嶺南地域特色的被動式建筑通風降溫智慧。城市降溫理念也與嶺南現(xiàn)代建筑的創(chuàng)作理念高度契合，我的導師嶺南建筑的先行者夏昌世先生就很注重將建筑與嶺南地域的氣候特點結(jié)合起來，從遮陽、通風、防潮、隔熱等建筑的基本技術(shù)問題入手，創(chuàng)作具有嶺南地域特色的現(xiàn)代建筑作品，對后來的嶺南現(xiàn)代建筑的探索和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
城市降溫理念著眼于提高宜居性，其最終目標是改善城市居民的健康，與嶺南傳統(tǒng)建筑“崇尚自然、天人合一”的文化價值取向相契合，在廣州推行可持續(xù)城市降溫試點，體現(xiàn)當代廣州地域性、文化性與時代性，是增添廣州城市特色，提升城市品質(zhì)的重要舉措。
Nicholas You（游建華）
廣州獎國際顧問，聯(lián)合國人居署世界城市運動創(chuàng)始人和指導委員會榮譽主席
可持續(xù)城市降溫試點工作將向世界證明，廣州愿以高標準要求自己，為其他城市和地區(qū)做好榜樣。該試點工作將會成為世界范圍內(nèi)廣州第一次成為全球議程領導者的重要契機。
過去10年間，廣州采取了一些措施，為城市降溫做出了一定貢獻。但挑戰(zhàn)在于，這些措施之間相互獨立，沒有統(tǒng)一起來。本次“可持續(xù)發(fā)展城市降溫”試點工作可以為城市可持續(xù)發(fā)展提供一個真正綜合與系統(tǒng)的框架——也許是當今世界上為數(shù)不多的此類方案之一。
廣州日報全媒體文字記者：杜娟 通訊員 穗規(guī)資宣
