原標(biāo)題：街道或可劃定攤販經(jīng)營場所
深圳通過修訂條例推動城市管理精細(xì)化
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年9月17日訊（深圳特區(qū)報記者 林清容）深圳著力推動城市管理精細(xì)化，通過法規(guī)銜接指引和嚴(yán)格法治保障，讓城市更有序、更安全、更干凈。日前，深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂征求意見稿）》，據(jù)悉，深圳將創(chuàng)新社會自治，探索共建共治共享新模式；探索亂擺賣治理方式，明確街道疏導(dǎo)法律依據(jù)；適應(yīng)社會發(fā)展需要，填補市容環(huán)境管理方面的法律空白。
經(jīng)過深化改革，我市逐漸向服務(wù)型政府、法治型政府轉(zhuǎn)變，此次《條例（修訂征求意見稿）》，專門設(shè)置主體責(zé)任專章，刪除“不能有效制止的，有權(quán)要求主管部門依法處理”。明確強化主體責(zé)任單位的自治權(quán)利和義務(wù)，市容治理方向從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、區(qū)域自治轉(zhuǎn)變，通過借助社區(qū)工作站、居（村）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、股份合作公司等基層組織或機構(gòu)，實現(xiàn)市容治理工作中主體多元化、手段多樣化，為建立政府主導(dǎo)、區(qū)域自治、社會協(xié)同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據(jù)。
2015年，市城市管理和綜合執(zhí)法局利用兩年時間完成了“深圳市流動攤販治理研究”課題研究，形成了《深圳市流動攤販治理方式創(chuàng)新研究報告》。根據(jù)該報告對我市流動攤販摸底調(diào)查情況，我市流動攤販規(guī)模大約15萬檔，涉及人口近百萬，且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分布廣泛，矛盾多發(fā)，執(zhí)法困難。同時，目前深圳各個區(qū)都有流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)試點，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點共計150余處，疏導(dǎo)攤販近萬人，這在改善城市容貌、維護市容秩序、增加群眾就業(yè)、緩解社會矛盾、促進城市和諧等方面均發(fā)揮了積極作用。所以《條例（修訂征求意見稿）》賦予街道辦事處可以根據(jù)轄區(qū)實際，劃定攤販經(jīng)營場所，加強攤販經(jīng)營場所的監(jiān)管。同時，規(guī)定攤販經(jīng)營場所管理辦法由市人民政府另行制定。
為優(yōu)化營商環(huán)境，改變過去對超門窗擺賣經(jīng)營一刀切管理的模式，規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。不符合規(guī)范經(jīng)責(zé)令改正未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。一年之內(nèi)被處罰四次以上的，才并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法擺賣、經(jīng)營行為的工具，不再通報工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓。
《條例（修訂征求意見稿）》還明確慶典、文化、體育等活動的舉辦方應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物義務(wù)。違反規(guī)定的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
此外，刪除了有礙市容、影響市容市貌、影響市容、影響環(huán)境和他人休息等主觀性強、難以量化，容易引起隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的用語，增強立法嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。
