8月26日，是深圳經濟特區(qū)建立40周年的日子，也是一個值得鄭重紀念的日子。

40年前的深圳經濟特區(qū)，是一個剛從邊陲農業(yè)縣蛻變而成的年輕地級市，一片最高樓房不過5層、各行各業(yè)都在起步階段的南方紅土地。憑借改革開放的春風，深圳成為中國首批四大經濟特區(qū)之一，肩負著擴大對外經濟交流窗口、全國范圍進一步改革和開放試驗田的重任，背負960萬平方公里土地和億萬中國人民的寄托。一河一街之隔，則是當時已躋身“四小龍”、踏上經濟社會發(fā)展快車道的香港?；厥桩斈辏\可謂草萊開辟，起步惟艱。

就在這樣一個薄弱的基礎上，年輕的特區(qū)和這里的建設者緊緊依靠黨和國家高瞻遠矚的特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，充分利用深圳毗鄰香港、吸引外資方便、交通便利等優(yōu)勢，海納百川，吸引八方賢才和海外資金、產業(yè)、企業(yè)、技術、管理人員，從輕工業(yè)和“三來一補”等勞動密集型產業(yè)起家。在很短時間里，深圳經濟特區(qū)就以高速發(fā)展的嶄新形象，引來全國乃至全世界的矚目。

深圳機場 來源：讀創(chuàng)客戶端

在“時間就是金錢、效率就是生命”的口號激勵下，深圳人爭分奪秒，創(chuàng)造出令人嘆服的“深圳速度”、“深圳效益”。深圳經濟特區(qū)在80年代就創(chuàng)造出“3天蓋一層樓”的奇跡，如今更是實現(xiàn)了從勞動密集型產業(yè)向高科技產業(yè)和高端服務業(yè)的產業(yè)結構轉移和升級換代，高鐵暢通、高速公路縱橫，屢次升級的國際機場客貨運業(yè)務繁忙，吞吐量躍居全國前五，并躋身全球最繁忙機場行列。

短短40年里，深圳經濟特區(qū)的面積，從原來“二線關”和“一線關”之間區(qū)區(qū)327.5平方公里的彈丸之地，擴充為包括整個深圳市八個市轄區(qū)和一個新區(qū)、一個深汕特別合作區(qū)的廣闊空間，深圳市也發(fā)展成常住人口1343.88萬，2019年GDP達到26927.09億元人民幣（全國第三）、人均GDP達203489元人民幣（全國第一）的特大型城市。昔日坐望深圳河-中英街南的深圳，如今城市面貌日新月異，各種公共設施、功能也日臻完善。

在自身持續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展的同時，深圳經濟特區(qū)還成功扮演了“改革開放試驗田”的角色，在許多方面走在全國改革開放的前列，為國家發(fā)展大計做“嘗百草”的“神農”。四十年來，深圳在人事制度、分配制度、社會保險機制、產業(yè)和人才激勵機制、金融創(chuàng)新機制等方面勇于探索，不斷“糾偏糾錯”和完善。

深圳一方面確保經濟特區(qū)在城市經濟、建設等多個方面不斷發(fā)展，另一方面也為國內其他城市的改革開放提供了寶貴的經驗教訓，令中國的改革開放在更廣范圍、更高層面上少走彎路、少犯錯誤。可以負責任地說，今天的中國能夠成為全球第二大經濟體，成為一個雄踞世界之林的發(fā)展中大國，深圳經濟特區(qū)這只“拓荒牛”功不可沒。

四十年彈指一揮間，我們即將步入21世紀的第三個十年。在當前形勢下，深圳經濟特區(qū)該怎樣繼續(xù)“特”下去？

首先，產業(yè)升級換代任重道遠，經濟特區(qū)仍需“固本培元”。

經過四十年奮斗，深圳經濟特區(qū)已初步形成了以電子信息產業(yè)為主導的高新技術產業(yè)集群，成為全國高新技術成果產業(yè)化的重要基地，發(fā)展了電子信息、生物醫(yī)藥以及新能源、新材料產業(yè)三大領域的一系列企業(yè)、品牌和研發(fā)基地。如今的深圳在廣度、深度、厚度上仍有很大潛力，還需加大人才尤其高端人才和專業(yè)技術人才的造血能力，進一步提升自主研發(fā)和科研成果轉化水平。在勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失的當前，經濟特區(qū)時不我待，必須繼續(xù)充分利用“特”的優(yōu)勢，打通產業(yè)升級換代的“奇經八脈”。

其次，城市、社區(qū)和社會“軟件”要盡快與“硬件”相匹配。

作為嶄新的特大型城市，深圳城市、社區(qū)和社會“硬件”已不遜色于任何一個國際大都市，但在市政配套、行政管理、社會行為規(guī)范、文明素質、基礎教育等“軟件”與“硬件”的匹配度還不夠高。“內功”總比“外功”更難練，惟有充分利用經濟特區(qū)之“特”，利用深圳人眼界寬、思路廣、胸襟開闊的優(yōu)勢，才能盡快補足這塊短板，讓經濟特區(qū)真正做到“內外兼修”。

第三，如何扮演“大灣區(qū)”的開放“大門戶”。

改革開放之初，深圳對標香港，倚傍這個“大碼頭”，闖出了一條屬于自己的特色之路。如今時移事異，深圳本身已成長為南中國第一流的超級都市、經濟重鎮(zhèn)和陸?？瘴锪鏖T戶。如何盡快適應這個角色轉變，扮演好整個粵港澳大灣區(qū)的開放“大門戶”，是未來深圳經濟特區(qū)、深圳人面前的一道高難度“測試題”。

第四，如何繼續(xù)扮演“為全國改革開放大戰(zhàn)略探路”的“神農”角色。

改革開放仍然“在路上”。新時代里，包括深圳在內的中國各個經濟特區(qū)，仍需繼續(xù)承擔“全國范圍進一步改革和開放試驗田”的重任，且任務只會更艱巨、更復雜。深圳經濟特區(qū)必須解放思想、實事求是，才能充分勝任。

四十年的“拓荒”功績已永垂青史。在未來日子里，深圳經濟特區(qū)仍應勇做新時代的“拓荒?！保瑸樽陨戆l(fā)展錦上添花，為全中國改革開放大業(yè)再立新功。（作者：陶短房）

作者簡介：陶短房：清華大學公共管理學院區(qū)域與城市發(fā)展中心研究員，浙江清華長三角研究員區(qū)域發(fā)展研究中心研究員，CCG智庫及《錢江晚報》智庫研究員，加拿大《環(huán)球華報》總顧問，浙外環(huán)地中海研究院特聘研究院。

欄目說明：

深圳，改革開放的最前沿，由一個默默無聞的邊陲農業(yè)縣變成了如今的創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際大都市，將成為“中國特色社會主義先行示范區(qū)”。這座城市無疑是中國改革開放40多年來輝煌成就的一個縮影。

“評說深圳四十”欄目，在深圳經濟特區(qū)建立40周年之際，邀請國內外知名媒體評論員，闡述他們對深圳建設歷程的觀察理解，以此來全方位解讀這座奇跡之城的崛起密碼，并展望改革開放的偉大新征程。

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