原標(biāo)題：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

——從敢闖敢試到先行先試的深圳實(shí)踐②

未來(lái)的深圳會(huì)是什么樣？

支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，中共中央和國(guó)務(wù)院畫出“三步走”的施工圖：2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

從現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，再到競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。創(chuàng)新，始終是深圳發(fā)展的核心詞。

這是深圳的使命，也是深圳的價(jià)值。

習(xí)近平總書記說(shuō)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展，是一部關(guān)于創(chuàng)新的奮斗史；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的征程，依然是一本關(guān)于創(chuàng)新的宣言書。

突破“增長(zhǎng)的極限”，深圳的答案是創(chuàng)新

習(xí)近平總書記說(shuō)，改革開放40年來(lái)，我們靠不懈奮斗闖出了一條新路、好路，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是公認(rèn)的重要方法論之一。

在“殺出一條血路”的“趕上時(shí)代”，深圳一直大膽地闖、大膽地試，以創(chuàng)新精神進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，成為改革開放的代表作；在“走出一條新路”的“引領(lǐng)時(shí)代”，深圳以先行者的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

無(wú)論是陸域面積，還是自然資源，深圳是一個(gè)有著明顯傳統(tǒng)發(fā)展模式“天花板”的城市，但是深圳一次次擺脫成長(zhǎng)的制約，一次次突破“增長(zhǎng)的極限”，一次次刷新發(fā)展的高度，憑的是什么？就是創(chuàng)新。

回首深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過(guò)的40年，創(chuàng)新是深圳動(dòng)力不竭的發(fā)展密碼。

沒有創(chuàng)新，我們可能會(huì)在上個(gè)世紀(jì)八十年代中期迷戀于貿(mào)易帶來(lái)的利潤(rùn)，錯(cuò)失鍛造實(shí)業(yè)之基的時(shí)間窗；

沒有創(chuàng)新，我們可能在上個(gè)世紀(jì)九十年代中期會(huì)陷入“三來(lái)一補(bǔ)”的路徑依賴，錯(cuò)失從加工到制造轉(zhuǎn)換的時(shí)間窗；

沒有創(chuàng)新，我們可能會(huì)在新世紀(jì)之交滿足于深圳制造崛起而止步不前，錯(cuò)失由制造邁向創(chuàng)造的時(shí)間窗；

沒有創(chuàng)新，我們可能在應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)時(shí)選擇慣性前行，錯(cuò)失搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機(jī)的時(shí)間窗；

沒有創(chuàng)新，我們同樣可能在今年受到新冠疫情沖擊時(shí)失去主動(dòng)，錯(cuò)失率先實(shí)現(xiàn)上半年經(jīng)濟(jì)增速“深V反轉(zhuǎn)”的時(shí)間窗。

對(duì)于深圳，習(xí)近平總書記一直高看一眼。2012年12月，總書記離京考察第一站就來(lái)到深圳，向世界鄭重宣示堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定決心，要求深圳“充分發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神”。2015年初，總書記對(duì)深圳工作作出重要批示，要求深圳“大膽探索、勇于創(chuàng)新”。2018年底，總書記再度對(duì)深圳工作作出重要批示，要求深圳“踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。

成為國(guó)家戰(zhàn)略中的“先行示范區(qū)”，深圳的任務(wù)更重標(biāo)準(zhǔn)更高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的升級(jí)版。中央對(duì)深圳的要求始終一以貫之，就是要從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，圍繞急需突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)繼續(xù)先行先試，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度，以“一子突破”求得“全盤皆活”，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”。

“全國(guó)的一面旗幟”：制度創(chuàng)新激勵(lì)科技創(chuàng)新

2018年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記參加廣東團(tuán)審議時(shí)指出：“這些年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！?/p>

“全國(guó)的一面旗幟”，是對(duì)深圳科技創(chuàng)新的極高評(píng)價(jià)。

2016年，深圳的GDP是1.95萬(wàn)億元；2017年，深圳的GDP是2.24萬(wàn)億元；2019年，深圳的GDP是2.69萬(wàn)億元。自從2011年邁進(jìn)“萬(wàn)億元城市俱樂部”之后，深圳不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的翻番，而且一直保持著穩(wěn)中有進(jìn)的增長(zhǎng)速度。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和GDP保持著同步增長(zhǎng)。2010年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到10176億元。從1萬(wàn)億到2萬(wàn)億，時(shí)間則是7年時(shí)間。2017年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21378.78億元，2019年則是26277.98億元。

值得一提的是，深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值2019年突破萬(wàn)億關(guān)口，達(dá)到10155.51億元，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。今年上半年，深圳經(jīng)濟(jì)增速?gòu)囊患径鹊呢?fù)6.6%“大逆轉(zhuǎn)”至上半年的正0.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中流砥柱。深圳市統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值4498.16億元，增速較一季度回升8.7個(gè)百分點(diǎn)。另一個(gè)積極的信號(hào)是：今年上半年，深圳共新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1.7萬(wàn)戶，同比大漲38.5%。

“要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”，是對(duì)深圳創(chuàng)新引領(lǐng)提出的極高寄望。

產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng)新，支撐力量來(lái)自制度創(chuàng)新?！捌鞄谩钡氖痉稁?dòng)，就是要求深圳繼續(xù)探索跟實(shí)際相匹配的制度激勵(lì)。關(guān)于深圳企業(yè)的崛起，一直有一個(gè)“深圳之問(wèn)”。本世紀(jì)之初，前來(lái)考察的兄弟省市會(huì)問(wèn)“深圳之問(wèn)”：為什么深圳能夠培育出華為？現(xiàn)在的“深圳之問(wèn)”，定時(shí)出現(xiàn)在《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單公布之際：為什么世界級(jí)民企在深圳群體性崛起？

不同時(shí)期的“深圳之問(wèn)”，答案基本一致：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是基石。為什么深圳能夠培育出華為？深圳的一位老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：華為不是培育出來(lái)的，是自己長(zhǎng)出的。因?yàn)闋I(yíng)造好生長(zhǎng)的氣候，森林里總會(huì)長(zhǎng)出幾棵大樹。為什么世界級(jí)民企在深圳群體性崛起？深圳的一位知名商會(huì)會(huì)長(zhǎng)說(shuō)：這是一個(gè)必然結(jié)果，原因就在于深圳是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自由生長(zhǎng)的熱土。

從2017年開始，深圳每年都會(huì)推出“我在深圳等你”的宣傳片。華為、比亞迪、大疆，這三家每相隔十年誕生的代表企業(yè)，是2019版本的開場(chǎng)。作為“深圳之問(wèn)”的當(dāng)事人，任正非們的回答如下：

“深圳有一個(gè)很好的創(chuàng)新環(huán)境，法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都會(huì)比別的地方好?！?987年用2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立華為的任正非，如此評(píng)價(jià)城市；

“比亞迪和深圳一樣，充滿了創(chuàng)新的血液?！?995年從一個(gè)車間開始創(chuàng)業(yè)的王傳福，如此講述感受；

“大疆的快速發(fā)展，離不開深圳良好的營(yíng)商環(huán)境?！被仡?006年開始的企業(yè)史，大疆總裁羅鎮(zhèn)華如此表達(dá)感謝。

沒有制度創(chuàng)新的激勵(lì)，就沒有科技創(chuàng)新的今天。知名媒體人秦朔撰文直言：深圳幾十年的歷史再次證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顛撲不破的道理，也證明只要堅(jiān)持“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和政府更好地發(fā)揮作用”，中國(guó)就能創(chuàng)造出可堪媲美世界上任何地方的奇跡。

落筆“科創(chuàng)雙中心”，構(gòu)建全過(guò)程生態(tài)鏈

2019年，深圳迎來(lái)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”，也進(jìn)入“科創(chuàng)雙中心”建設(shè)的新階段。年初的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定大灣區(qū)要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心；8月中央發(fā)布的先行示范區(qū)文件，明確要以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。今年3月，科技部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)文，首次正式提出“深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。繼北京懷柔、上海張江、合肥之后，深圳成為中國(guó)第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

“科創(chuàng)雙中心”，就是指國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心。科技中心重應(yīng)用，偏產(chǎn)業(yè)；科學(xué)中心重基礎(chǔ)，偏研究。綜合研究開發(fā)院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示，“這兩個(gè)中心不僅是國(guó)家重大的科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局，也是粵港澳大灣區(qū)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的需要?！敝袊?guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)院院長(zhǎng)樊建平認(rèn)為，從漸漸涉及核心技術(shù)的研發(fā)，到推進(jìn)以基礎(chǔ)研究為主的科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)研究，深圳遵循的是從“E（engineering，工程）——T（technology，技術(shù)）——S（science，科學(xué)）”路徑。在他看來(lái)，從“E”到“T”再到“S”，就是科技創(chuàng)新的深圳模式，是深圳不斷向源頭技術(shù)進(jìn)發(fā)、不斷提高自身創(chuàng)新力的表現(xiàn)。

落筆“科創(chuàng)雙中心”，深圳近幾年全力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。尤其是基礎(chǔ)研究，是創(chuàng)新的筑基工程，是創(chuàng)新的源頭跑道。

發(fā)力基礎(chǔ)研究的政策信號(hào)，出現(xiàn)在市委書記王偉中履新深圳后的第一次公開報(bào)道中。2017年4月11日，王偉中會(huì)見石墨烯發(fā)現(xiàn)者——英國(guó)曼徹斯特大學(xué)教授安德烈·蓋姆爵士，向這位2010年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主發(fā)出落戶邀請(qǐng)。八個(gè)月后，深圳蓋姆石墨烯研究中心正式成立，成為深圳組建的第五家以諾貝爾得主命名的實(shí)驗(yàn)室。目前，深圳的諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室已有11家。入駐南方科技大學(xué)的格拉布斯研究院，是深圳官方認(rèn)定的首個(gè)諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室，研究院在成立當(dāng)天的報(bào)道中亮出志向：“培養(yǎng)諾獎(jiǎng)級(jí)人才，做出諾獎(jiǎng)級(jí)成果”。

制度創(chuàng)新不可或缺。2018年11月，深圳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施辦法獲市委常委會(huì)原則通過(guò)，鼓勵(lì)自由探索式研究，鼓勵(lì)0到1的創(chuàng)新。2019年7月，被稱為“科改22條”的《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》出臺(tái)。通過(guò)新設(shè)、整合、拓展、優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，“科改22條”力求形成總體布局合理、功能定位清晰的“一類科研資金、五大專項(xiàng)、二十四個(gè)類別”科技計(jì)劃體系。起草者表示，改革方案體現(xiàn)了“體系架構(gòu)市場(chǎng)化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)國(guó)際化、政府布局主動(dòng)化、高校支持穩(wěn)定化、人才支持梯度化、深港澳合作緊密化、國(guó)際交流全面化”等特色，能夠?yàn)橄刃惺痉秴^(qū)建設(shè)提供重要支撐。

與此同時(shí)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)版圖日漸清晰：以深港河套地區(qū)為核心的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，這里將成為科學(xué)中心的門戶區(qū)；99平方公里的光明科學(xué)城，則是科學(xué)中心的核心承載區(qū)，重點(diǎn)布局科學(xué)設(shè)施集群、科教融合集群、科技創(chuàng)新集群“三大集群”；西麗湖國(guó)際科教城匯聚眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，聚焦變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，成為科學(xué)中心的突破區(qū)。 （深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 錢飛鳴）