日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索意見的函》，從九個方面提出具體意見，支持廣東和深圳進一步提升自然資源要素市場化配置程度和效率，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，推動自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，也是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年。在此重要時間節(jié)點，深圳陸續(xù)迎來一大波政策利好，此次自然資源部的放權(quán)賦能，就是其中之一。

深化自然資源管理制度改革，是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的一項重要任務(wù)。改革成就了深圳，深圳要先行示范，還是得堅定地依靠改革，持續(xù)推進全面深化改革，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。在《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》畫出的“施工圖”、制定的“任務(wù)書”中，率先突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革居于重要位置，其中一項就是深化自然資源管理制度改革。

用好改革“關(guān)鍵一招”，實現(xiàn)國土空間提質(zhì)增效，有利于持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境，推動深圳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為縱深推進“雙區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。此次自然資源部對深圳放權(quán)賦能，將讓深圳獲得更大的改革自主權(quán)，擁有更大的發(fā)揮空間。比如，關(guān)于國有土地使用權(quán)到期之后如何續(xù)期，無論是此前的《物權(quán)法》，還是新近通過的《民法典》，都未明確。率先探索國有土地使用權(quán)續(xù)期路徑，對于深圳來說是一項很重的任務(wù)，做好不容易，必須充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)新創(chuàng)造性。再如，研究探索處理歷史遺留違法用地問題辦法、利用存量建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)住宅、分類盤活利用存量工業(yè)用地等，做好了，不僅將給深圳釋放更多寶貴的發(fā)展空間，也將給全國立標(biāo)桿、作示范。

這些都是牽一發(fā)動全身的敏感問題，改革過程中必然會遭遇這樣那樣的障礙和阻力。正因如此，才更需要深圳這樣的改革尖兵來啃“硬骨頭”。同時，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。中央明確支持深圳實施綜合授權(quán)改革試點，以清單式批量申請授權(quán)方式，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領(lǐng)域深化改革、先行先試。自然資源領(lǐng)域改革的聯(lián)動性強，可以考慮用綜合授權(quán)改革試點的方式去謀劃推進。

當(dāng)然，這需要深圳首先對自身的改革任務(wù)進行梳理、整合，對現(xiàn)有的探索權(quán)限加以研究、消化，兩個方面無縫對接才能做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效?？傊姓呃卯?dāng)然不錯，但更重要的是承接到位，將其變成自己改革創(chuàng)新的助推器，將先行示范落到實處。

（深圳特區(qū)報首席評論員 姚龍華）