7月9日,廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室網(wǎng)站發(fā)布實(shí)施《粵澳合作框架協(xié)議》2020年重點(diǎn)工作,包含8類73項(xiàng)內(nèi)容。
為落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)及其補(bǔ)充協(xié)議,促進(jìn)粵港更緊密合作,廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府經(jīng)協(xié)商一致,于2010年4月7日在北京簽署《粵港合作框架協(xié)議》。該協(xié)議有效期從正式簽署之日起到2020年12月31日。
一、支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展
1.加快推動(dòng)在橫琴設(shè)立粵澳深度合作區(qū),構(gòu)建粵澳共商共建共管的體制機(jī)制,探索更加靈活、開(kāi)放的合作方式,促進(jìn)粵澳兩地人員和經(jīng)濟(jì)便利往來(lái)。
2.優(yōu)化橫琴“分線管理”政策,推動(dòng)在橫琴先行先試實(shí)施貨物便利通關(guān)政策。
3.共同研究在橫琴建立商事登記資料互通平臺(tái)。
4.支持粵澳中醫(yī)藥科技合作。支持依托澳門的中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,聯(lián)合打造國(guó)際中藥材信息中心、交易中心、定價(jià)中心,國(guó)際中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、檢測(cè)中心。共同支持廣州中醫(yī)藥大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)與澳門大學(xué)合作的粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心項(xiàng)目。支持粵澳兩地科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。
5.加快推動(dòng)澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在橫琴先行先試政策落地。
6.促進(jìn)跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)建設(shè)粵港澳物流園,聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。
7.支持建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái),支持澳門利用好橫琴預(yù)留土地深化跨境科技創(chuàng)新合作。
8.在橫琴及珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)探索實(shí)現(xiàn)暫存?zhèn)}儲(chǔ),共同商討在橫琴口岸、珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸及港珠澳大橋珠海公路口岸貨運(yùn)通關(guān)規(guī)劃時(shí),預(yù)留相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)留設(shè)置相關(guān)食品(如凍肉、鮮活食品等種類)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫配套功能。
9.推進(jìn)粵澳跨境金融合作(珠海)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)兩地跨境金融、金融科技的持續(xù)發(fā)展。借助示范區(qū)培訓(xùn)場(chǎng)所等資源,開(kāi)展澳門金融人才培育工作。
10.推動(dòng)建設(shè)“南沙粵澳合作葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園”,探索創(chuàng)新合作模式。
11.加快推進(jìn)廣藥集團(tuán)澳門國(guó)際總部項(xiàng)目建設(shè),助力澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及通關(guān)便利化
12.支持澳門機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,配合推進(jìn)項(xiàng)目用海的規(guī)劃、評(píng)估論證等工作。
13.共同爭(zhēng)取中央支持,推進(jìn)珠三角空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
14.支持澳門蓮花口岸遷至橫琴口岸,共同認(rèn)真細(xì)致做好橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)旅檢區(qū)域啟用工作,做好橫琴口岸旅檢區(qū)開(kāi)通啟用工作。
15.推進(jìn)粵澳新通道(青茂口岸)建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)建成并具備通關(guān)條件,實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式。
16.配合澳門開(kāi)展內(nèi)港擋潮閘前期論證和建設(shè)工作。
17.積極配合對(duì)澳門輸電第三通道工程建設(shè)。
18.推進(jìn)粵澳貨物“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),推廣實(shí)施“一站式”通關(guān)。
19.推動(dòng)全面放開(kāi)澳門機(jī)動(dòng)車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地。
20.推動(dòng)粵澳海關(guān)跨境快速通關(guān)對(duì)接項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施,促進(jìn)便利貨物通關(guān)。
21.加快推進(jìn)粵澳游艇自由行,探索實(shí)施廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵澳游艇“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”模式。
三、共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心
22.加快推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)在科技人才交流、科研攻關(guān)協(xié)同、科研資金流通等方面先行先試。
23.落實(shí)《粵澳科技創(chuàng)新交流合作安排》,組織實(shí)施粵澳科技聯(lián)合資助計(jì)劃。
24.推進(jìn)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動(dòng)大科學(xué)裝置進(jìn)一步向澳門創(chuàng)新主體開(kāi)放共享。發(fā)揮澳門4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用,加強(qiáng)在中醫(yī)藥、芯片、智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)、太空科學(xué)與深空探測(cè)等領(lǐng)域合作。
25.積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
26.落實(shí)好財(cái)政科研資金跨境使用政策,進(jìn)一步便利資金跨境撥付。
四、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作
27.依托CEPA政策框架,繼續(xù)爭(zhēng)取在業(yè)務(wù)范圍、股比限制、經(jīng)營(yíng)地域、資質(zhì)條件等方面放寬準(zhǔn)入限制,進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單。加強(qiáng)宣傳推廣《外商投資法》及實(shí)施條例,推廣服務(wù)貿(mào)易自由化重點(diǎn)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)業(yè)界用好用足政策措施。
(一)金融業(yè)服務(wù)。
28.完善粵澳金融合作機(jī)制,共同貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》政策措施,推動(dòng)粵澳金融合作深度融入國(guó)家金融改革開(kāi)放格局。
29.積極爭(zhēng)取外匯管理改革創(chuàng)新,逐步擴(kuò)大人民幣跨境使用規(guī)模和范圍,促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。
30.支持澳門金融機(jī)構(gòu)參與廣州綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
31.研究探索建立跨境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)應(yīng)用金融科技“電子圍欄”探索有效的信息化監(jiān)管方式。
32.爭(zhēng)取逐步降低或放寬銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)立、持股比例、業(yè)務(wù)范圍等限制。
33.支持兩地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。完善跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)制度,爭(zhēng)取對(duì)經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)入廣東行駛的澳門機(jī)動(dòng)車輛,實(shí)施“等效先認(rèn)”政策。設(shè)立澳門保險(xiǎn)服務(wù)中心,為在珠三角九市居住或工作并持有澳門保單的客戶提供人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的售后服務(wù)。
34.鼓勵(lì)廣東省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以澳門作為區(qū)域總部,拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
35.大力發(fā)展金融科技,深化金融科技合作。便利澳門居民在粵使用移動(dòng)電子支付工具進(jìn)行人民幣支付,推動(dòng)移動(dòng)支付工具在粵澳兩地互通使用。穩(wěn)步推進(jìn)澳門居民代理見(jiàn)證開(kāi)立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù),優(yōu)化銀行賬戶開(kāi)戶服務(wù)。
36.支持發(fā)展澳門特色金融,助力澳門打造“中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)”,承接中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的金融合作服務(wù)。推動(dòng)廣東企業(yè)用好澳門中葡平臺(tái)、中葡基金和粵澳基金。
(二)專業(yè)服務(wù)。
37.推動(dòng)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)資格互認(rèn)。
38.推動(dòng)粵澳電子簽名證書互認(rèn),建立健全互認(rèn)業(yè)務(wù)規(guī)則和管理機(jī)制,確保電子簽名互認(rèn)在不同法律體系下均滿足合規(guī)性要求。
39.完善粵澳標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和檢測(cè)認(rèn)證合作機(jī)制,研究粵澳標(biāo)準(zhǔn)化連通貫通融通機(jī)制,發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心作用。支持兩地企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與推廣實(shí)施。
40.完善粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)實(shí)施辦法。深化粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn),配合國(guó)家有關(guān)部門研究推動(dòng)解決澳門律師在珠三角九市執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍問(wèn)題。
41.爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門同意廣東以備案的方式,允許取得澳門特區(qū)政府有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)可的工程建設(shè)咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人士在珠三角九市直接開(kāi)業(yè)執(zhí)業(yè)。
(三)文化和旅游。
42.共同開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游精品線路,開(kāi)展境內(nèi)外旅游宣傳推廣,開(kāi)拓澳門珠海(橫琴)聯(lián)程旅游產(chǎn)品,助推琴澳旅游品牌。加強(qiáng)規(guī)范旅游市場(chǎng),提升服務(wù)品質(zhì)。
43.優(yōu)化完善文化交流合作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)在藝術(shù)人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物等各領(lǐng)域文化交流合作,推進(jìn)文化遺產(chǎn)游徑宣傳與合作。
44.加強(qiáng)文化交流品牌建設(shè),加強(qiáng)雙方政府資助下的兩地文藝精品交流演出。積極建設(shè)粵劇曲藝等文化交流合作平臺(tái)。
45.支持澳門舉辦國(guó)際旅游(產(chǎn)業(yè))博覽會(huì)、世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇。
46.繼續(xù)在澳門設(shè)立粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)“相約澳門——中葡文化節(jié)”分會(huì)場(chǎng)。
47.支持和推進(jìn)澳門旅游學(xué)院橫琴培訓(xùn)基地建設(shè)。
五、推進(jìn)教育、人才和青年交流合作
48.推進(jìn)澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)與廣東的合作辦學(xué)項(xiàng)目。支持建設(shè)“澳門理工學(xué)院機(jī)器翻譯暨人工智能應(yīng)用技術(shù)教育部工程研究中心”。
49.支持和推動(dòng)廣州與澳門旅游學(xué)院深化技能人才培養(yǎng)等合作。
50.支持澳門繼續(xù)實(shí)施對(duì)在廣東省21個(gè)地市就讀的澳門居民學(xué)生提供學(xué)費(fèi)津貼,并新增學(xué)習(xí)用品津貼。
51.完善澳門居民隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)、考試等政策,保障澳門居民隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務(wù)。
52.完善澳門專業(yè)人才在珠三角九市申報(bào)評(píng)審職稱機(jī)制。
53.推進(jìn)珠三角九市的事業(yè)單位公開(kāi)招聘澳門居民的有關(guān)工作,共同做好相關(guān)公開(kāi)招考崗位信息在澳門的發(fā)布和宣講工作。
54.爭(zhēng)取出臺(tái)便利執(zhí)業(yè)政策措施,結(jié)合國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)制度,拓寬職業(yè)技能鑒定“一試三證”的職業(yè)范圍。
55.統(tǒng)籌宣傳推廣“雙創(chuàng)”資源,做深做實(shí)大灣區(qū)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃。支持建立粵澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)創(chuàng)新工場(chǎng)、文創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)、創(chuàng)業(yè)谷等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。共同打造品牌,加大資源投入,推出全方位服務(wù)支援,鼓勵(lì)和吸引更多澳門青年入駐。
56.支持粵澳青少年開(kāi)展多種形式的國(guó)情體驗(yàn)活動(dòng)。攜手組織青年同心圓計(jì)劃、澳門青少年國(guó)學(xué)夏令營(yíng)、粵澳大學(xué)生嶺南文化研究班、澳門青少年國(guó)防體驗(yàn)營(yíng)、粵澳姊妹學(xué)校(園)締結(jié)計(jì)劃、志愿服務(wù)交流活動(dòng)等項(xiàng)目。繼續(xù)聯(lián)合舉辦“粵港澳青年文化之旅”。
57.聯(lián)合舉辦青少年籃球賽、足球賽等活動(dòng),攜手打造一批青少年體育交流品牌項(xiàng)目。
六、建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
58.探討建立競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷執(zhí)法交流合作機(jī)制。
59.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)業(yè)界研討交流,推動(dòng)雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和貿(mào)易發(fā)展,促進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
60.推動(dòng)完善兩地民商事仲裁程序的司法互助安排,積極研究?jī)傻孛裆淌轮俨贸绦虮H胧┗蚺R時(shí)措施的司法互助安排。聯(lián)合香港設(shè)立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái),制定統(tǒng)一的調(diào)解員資格、資歷評(píng)審及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
七、建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈
61.共同抗擊新冠肺炎疫情。建立健全疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,在信息通報(bào)、防控舉措、口岸對(duì)接等方面及時(shí)溝通,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和對(duì)接,做好緊急醫(yī)學(xué)救援、跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)診等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合應(yīng)急處置。
62.優(yōu)化落實(shí)便利澳門居民來(lái)粵購(gòu)房政策措施。進(jìn)一步簡(jiǎn)化澳門居民購(gòu)房流程,完善澳門居民購(gòu)房貸款政策,推動(dòng)落實(shí)與廣東本地居民享有同等待遇。
63.推動(dòng)滿足相關(guān)條件的來(lái)粵未就業(yè)澳門居民在居住證所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),享受相應(yīng)待遇和財(cái)政補(bǔ)貼。
64.加快平崗——廣昌原水供應(yīng)保障工程建設(shè),優(yōu)化對(duì)澳供水設(shè)施系統(tǒng)。以鴨涌河為重點(diǎn)聯(lián)合開(kāi)展跨境河流綜合治理。
65.加快建設(shè)橫琴“澳門新街坊”綜合社區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)將澳門社會(huì)民生相關(guān)配套延伸覆蓋到橫琴。
66.落實(shí)《2017-2020粵澳環(huán)保合作協(xié)議》,完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。
67.共建食品安全信息通報(bào)、案件查處、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,完善食品原產(chǎn)地可追溯制度。
68.建立健全應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制,特別是在重要口岸、港珠澳大橋等,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)粵澳兩地安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案溝通銜接。
69.強(qiáng)化警務(wù)和保安資源整合、情報(bào)共享、案件協(xié)查、刑事技術(shù)交流、聯(lián)合行動(dòng)能力建設(shè)。
八、攜手參與“一帶一路”建設(shè)
70.支持粵澳兩地企業(yè)赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資洽談,支持澳門企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家參與建設(shè)廣東的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
71.支持粵澳企業(yè)及專業(yè)界別加強(qiáng)合作,為兩地業(yè)界提供項(xiàng)目信息與機(jī)會(huì),引導(dǎo)澳門企業(yè)加入廣東“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
72.積極參與澳門貿(mào)易投資展覽會(huì),推進(jìn)專業(yè)展會(huì)合作。
73.適時(shí)聯(lián)合組織境外推介與招商。
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