原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委區(qū)域發(fā)展中心副主任夏成接受本報(bào)專訪表示

深圳應(yīng)帶動(dòng)珠江東西兩岸協(xié)同發(fā)展

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)5月24日訊（深圳特區(qū)報(bào)駐京記者 莊宇輝 李萍）當(dāng)前，深圳應(yīng)該搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。今年全國(guó)兩會(huì)，“雙區(qū)建設(shè)”是代表委員們熱議的話題之一。國(guó)家發(fā)改委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任夏成昨日接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，深圳要以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引，進(jìn)一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，全面落實(shí)“五個(gè)率先”戰(zhàn)略定位和任務(wù)舉措，用好用足綜合授權(quán)改革和立法變通規(guī)定兩大法寶，全面發(fā)力，率先突破，深圳一定能夠率先創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

進(jìn)一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)

今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年?！白鳛橹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要起源地和踐行地，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來波瀾壯闊的建設(shè)發(fā)展史，正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不斷完善發(fā)展的精彩縮影?！毕某芍赋?，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，有力印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

他指出，改革開放、先行先試是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放40多年、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年來，深圳各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，已經(jīng)從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速成長(zhǎng)為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市，成為中國(guó)改革開放的前沿陣地和窗口城市，成為展示中國(guó)改革開放成就和國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)改革開放的重要窗口。

“今年是深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。深圳一手抓細(xì)抓實(shí)疫情防控工作，一手抓緊推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)步伐?！毕某烧f，當(dāng)前，中國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，將進(jìn)一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)維度，聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，全面落實(shí)“五個(gè)率先”戰(zhàn)略定位和任務(wù)舉措，用好用足綜合授權(quán)改革和立法變通規(guī)定兩大法寶，全面發(fā)力，率先突破。深圳一定能夠率先創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

為“中國(guó)之治”先行探索綜合示范

“打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例，要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，為‘中國(guó)之治’先行探索，綜合示范。”夏成指出，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革難度和挑戰(zhàn)更大。要深入做好常態(tài)化疫情防控下的各項(xiàng)改革工作，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、要素市場(chǎng)配置、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域，解放思想，用好用足綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，以清單式批量申請(qǐng)授權(quán)，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，放大改革“乘數(shù)效應(yīng)”，形成更多可復(fù)制可推廣的制度性成果。

他認(rèn)為，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，在新時(shí)代繼續(xù)當(dāng)好改革創(chuàng)新尖兵，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)深圳開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，敢想敢干敢突破，充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，用好用足中央、廣東省對(duì)深圳的支持政策，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。

“面對(duì)外部環(huán)境變化，深圳要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革促發(fā)展。深圳通過先行示范區(qū)《行動(dòng)方案》、重點(diǎn)工作計(jì)劃，以改革開放創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步明確了一批重大平臺(tái)和工作抓手，以細(xì)化落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)《意見》的重點(diǎn)工作。”他舉例說，深圳通過高質(zhì)量編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，修訂前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境；通過建設(shè)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)前海合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“兩擴(kuò)區(qū)”，加快建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快建設(shè)全球海洋中心城市等。

貫徹新發(fā)展理念、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”

“建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央國(guó)務(wù)院新時(shí)代賦予深圳的新歷史使命，必須以更大格局、更大擔(dān)當(dāng)、更大作為，深入貫徹新發(fā)展理念，充分釋放‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)’，以更好地發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，為全省全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)?！毕某烧f。

他舉例說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年政府工作報(bào)告明確提出加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。《意見》第四條也明確指出：“支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。這句話有兩層含義。一是深圳產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。深圳2018年全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達(dá)4．34％，大約是全國(guó)平均水平的兩倍，與國(guó)際上排名前兩位的以色列、韓國(guó)水平相當(dāng)。可以說，深圳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新主體作用突出，下一步要進(jìn)一步強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì)。二是要補(bǔ)齊短板。深圳通過建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，布局建設(shè)大科學(xué)裝置和科研機(jī)構(gòu)，有助于匯聚世界一流科學(xué)家，顯著提升基礎(chǔ)研究水平、強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。

他說，“深圳要以建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為抓手，率先構(gòu)建全球5G創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，把深圳建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都?！?/p>

談到深圳應(yīng)充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，他建議，深圳應(yīng)帶動(dòng)珠江東西兩岸協(xié)同發(fā)展。他認(rèn)為，廣東省委提出的深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以及近日出臺(tái)的廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，“西協(xié)”即促進(jìn)珠江東西兩岸協(xié)同發(fā)展尤為重要，這對(duì)明顯提升大灣區(qū)體量和質(zhì)量，提升深圳輻射帶動(dòng)作用具重要意義。

“珠江東西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢，協(xié)同機(jī)制、交通基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善?！彼f，要充分發(fā)揮深圳的潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大深圳的輻射帶動(dòng)能力，以增強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)韌性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他建議，下一步，要加大深圳與珠海橫琴、中山翠亨等西岸平臺(tái)合作，打造協(xié)同發(fā)展、面向港澳的開放示范區(qū)，以充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。