編者按

當(dāng)前，新冠肺炎疫情給各國(guó)人民生命健康帶來巨大威脅，對(duì)全球人員往來和世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。為阻止新冠病毒的進(jìn)一步傳播，世界各國(guó)政府采取了不同程度的措施，封鎖了一些國(guó)家和城市。這包括關(guān)閉邊境，關(guān)閉學(xué)校和工作場(chǎng)所，以及限制大型集會(huì)等。這已導(dǎo)致全球很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入停滯，全球貿(mào)易又迎來糟糕的年份，服務(wù)業(yè)遭到重創(chuàng)，制造業(yè)活動(dòng)下滑，并導(dǎo)致人們失去工作。

那么新冠疫情如何影響世界經(jīng)濟(jì)走向，如何應(yīng)對(duì)？深圳特區(qū)報(bào)《理論周刊》以及讀特客戶端將約請(qǐng)專家撰寫專文或者記者專訪，敬請(qǐng)關(guān)注。

應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退需要通力合作

——訪中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)

提要

對(duì)內(nèi)，中國(guó)首先要做好自己的事情。雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的疫情基本上控制住了，但是防范境外輸入也很重要。當(dāng)然更重要的是如何平衡好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系；

對(duì)外，要把人類命運(yùn)共同體的主張和理念更好的落到實(shí)處，繼續(xù)主張多邊主義，主張自由貿(mào)易，主張全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的分工。

英國(guó)海濱小鎮(zhèn)韋茅斯掛著一塊牌子，上面寫著：“1348年黑死病通過這個(gè)港口傳入英格蘭，奪走了該國(guó)三至五成人口的生命?！备鶕?jù)世界衛(wèi)生組織的消息，截至北京時(shí)間5月17日16時(shí)，全球新冠確診病例達(dá)到4525497例；死亡病例達(dá)到307395例。

千百年來，傳染性流行病一直是人類生存與發(fā)展的重大威脅。瑞典病理學(xué)家弗克漢斯深刻總結(jié)道：“人類的歷史即其疾病的歷史”。國(guó)際流行病作為一種現(xiàn)象，往往能改變歷史進(jìn)程。

誠(chéng)然，在將近700年后的今天，醫(yī)療與科技的發(fā)展使得人類應(yīng)對(duì)疾病的能力大大提升。但與此同時(shí)，更便利的旅行、產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局、密切的貿(mào)易往來使我們對(duì)世界另一邊的依賴，比以往任何時(shí)候都更大得多。正因?yàn)槿绱?，新冠肺炎的肆虐才?huì)如此立竿見影地影響了世界經(jīng)濟(jì)。

如果說十四世紀(jì)席卷歐洲的黑死病直接動(dòng)搖了中世紀(jì)歐洲佃農(nóng)制經(jīng)濟(jì)的根礎(chǔ)，那么幾乎席卷了全球主要經(jīng)濟(jì)體的新冠肺炎又會(huì)對(duì)全球政治和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？我們又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？帶著這些問題，深圳特區(qū)報(bào)讀特客戶端記者采訪了中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)。

一、怎樣通力合作來控制疫情是首要面對(duì)的問題

郭萬達(dá)用“嚴(yán)重的衰退”來形容此次疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)IMF國(guó)際貨幣基金組織4月14日公布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將急劇收縮3％，比2008年－2009年金融危機(jī)期間的情況還要糟糕的多。

郭萬達(dá)認(rèn)為疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響與疫情持續(xù)的時(shí)間成正相關(guān)關(guān)系，“如果新冠疫情沒有得到好的控制，出現(xiàn)了第二次甚至第三次暴發(fā)，那可能影響還會(huì)更大?！毙鹿谝咔樵斐傻睦щy，應(yīng)該講是全球性的困難，全球經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的。因此全世界如何更好的共同應(yīng)對(duì)，怎樣通力合作來控制疫情是首要面對(duì)的問題。

二、為何發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體確診人數(shù)更多，受疫情影響更大？

從IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》（如圖）中不難看出，相比新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，疫情對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響更大。郭萬達(dá)解釋道，從客觀數(shù)據(jù)來看目前各國(guó)疫情確診人數(shù)和其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)的統(tǒng)計(jì)關(guān)系：人均GDP高的國(guó)家，其每百萬人確診人數(shù)也較高。感染人數(shù)越多的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)受影響也更大。

這其中有幾個(gè)原因：經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的人員流動(dòng)性通常較大，國(guó)際化程度也更高，可能容易造成疫情感染和擴(kuò)散。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，一般而言，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重越高。而受疫情影響最大的就是需要人流、物流等支持的服務(wù)業(yè)。而對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)、制造業(yè)占比更高。從人口結(jié)構(gòu)來看，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化率相對(duì)較高。相對(duì)年輕人，老年人的抵抗力更低。從防控措施來看，相比中國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家的防控措施沒有那么嚴(yán)格也是造成確診病例急速上升的原因。

疫情對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響也不容小覷。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，欠發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)療的資源、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平、對(duì)患者的救助能力等方面還有很大差距。欠發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困的人口是更加脆弱的一個(gè)群體，他們可能受的影響會(huì)更大。

三、疫情將把全球化推向何方？

牛津大學(xué)研究全球化與發(fā)展的教授伊恩·戈?duì)柖。↖an Goldin）曾在2014年出版的名為《缺陷的蝴蝶效應(yīng)：全球化怎樣帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及如何應(yīng)對(duì)》一書中預(yù)料，一場(chǎng)全球大流行病會(huì)影響全球化的走向。很不幸，六年后的今天，新冠肺炎疫情全球蔓延，以“黑天鵝”面目加劇了國(guó)際社會(huì)百年未有之大變局的復(fù)雜程度。疫后國(guó)際社會(huì)是否會(huì)進(jìn)入“去全球化”或者說“逆全球化”的階段？要走出疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退漩渦，破除全球合作的阻礙因素，中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？

“逆全球化思潮在過去的這十幾年就存在，疫情可能會(huì)加深逆全球化的思潮?！惫f達(dá)說。疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序的影響，主要表現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上。正如金融危機(jī)讓人們看到了銀行的問題：在沒有留出足夠的準(zhǔn)備金來彌補(bǔ)壞賬的情況下，發(fā)放了令人難以置信的巨額貸款，新冠疫情也突顯了全球制造業(yè)的雞肋：制造業(yè)一直在以全球配置資源的效率運(yùn)作，而沒有考慮地震、流行病和其他災(zāi)難帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

受到疫情影響，美日等一些國(guó)家為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)，緩解產(chǎn)業(yè)空心化，維護(hù)全球價(jià)值鏈中的“鏈主”地位，提出將產(chǎn)業(yè)鏈回流國(guó)內(nèi)?！耙咔榈谋┌l(fā)使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家突然發(fā)現(xiàn)自己國(guó)家沒有足夠的口罩、呼吸機(jī)等物資，后來發(fā)現(xiàn)原來口罩、呼吸機(jī)都在中國(guó)、在越南、在其他的國(guó)家。為了保障本國(guó)的供應(yīng)鏈能夠更加安全，在面對(duì)重大災(zāi)難時(shí)能夠自給自足，它們就會(huì)提出把這些工廠搬回本國(guó)?！惫f達(dá)說，“也有觀點(diǎn)認(rèn)為全球地緣政治的格局不會(huì)因?yàn)橐咔橐幌伦泳统霈F(xiàn)改變。甚至包括全球化本身，也不會(huì)說一下子‘逆過來’，總體上來看，我認(rèn)為疫情一定會(huì)給世界帶來各種變化，有些變化可能要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看。”

中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)疫情帶來的各種變化？郭萬達(dá)認(rèn)為，對(duì)內(nèi)，中國(guó)首先要做好自己的事情。雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的疫情基本上控制住了，但是防范境外輸入也很重要。當(dāng)然更重要的是如何平衡好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系；對(duì)外，要把人類命運(yùn)共同體的主張和理念更好的落到實(shí)處，繼續(xù)主張多邊主義，主張自由貿(mào)易，主張全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的分工。正如習(xí)近平總書記指出，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備?！爸袊?guó)擁有世界最大的市場(chǎng)，我們的經(jīng)濟(jì)仍然具有非常大的韌性、潛力和發(fā)展空間。我們?nèi)绾位謴?fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，做好國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)？我覺得對(duì)全世界來講可能就是一個(gè)很重要的貢獻(xiàn)?！惫f達(dá)說。

四、疫情之下“一帶一路”建設(shè)如何危中尋機(jī)？

郭萬達(dá)認(rèn)為，從總體的趨勢(shì)上來看，“一帶一路”本身的大的格局、大的需求，不會(huì)馬上改變?！耙粠б宦贰北旧淼淖谥际前l(fā)展，只要發(fā)展的動(dòng)力還在，產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作、延伸還在，“一帶一路”就有它的生命力。

“現(xiàn)在中國(guó)也很重視對(duì)‘一帶一路’國(guó)家的防疫援助。所以從這個(gè)角度上來看，我覺得應(yīng)該在堅(jiān)持原來的共商、共建、共享這些理念的基礎(chǔ)上思考如何能夠更務(wù)實(shí)的來推進(jìn)與‘一帶一路’國(guó)家的合作，不僅是現(xiàn)在防控疫情的時(shí)候，疫情之后，仍然是可以做很多的事情的。像之前提出的‘?dāng)?shù)字絲綢之路’未來應(yīng)該成為‘一帶一路’國(guó)際合作的新引擎”郭萬達(dá)說。

五、抗擊疫情體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的凝聚力、動(dòng)員力

郭萬達(dá)認(rèn)為，此次疫情的應(yīng)對(duì)過程體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的凝聚力、動(dòng)員能力、技術(shù)能力、體制優(yōu)勢(shì)，同樣也暴露出了很多問題，值得我們?nèi)プ鲆恍┛偨Y(jié)。從這個(gè)角度上來看，此次疫情對(duì)于我們未來如何去應(yīng)對(duì)其他的重大的災(zāi)難的考驗(yàn)也有著積極的意義。

第一，面對(duì)這種重大的災(zāi)難，特別是一開始并不確定會(huì)帶來怎樣的沖擊的“黑天鵝”事件，中國(guó)做到了“全國(guó)一盤棋”，相信所有中國(guó)人都深刻地感受到了什么叫中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從這個(gè)角度上看，我們應(yīng)該有制度的自信。郭萬達(dá)說：“評(píng)價(jià)一個(gè)制度的好壞，關(guān)鍵是看它能不能解決問題，我認(rèn)為能解決問題的制度就是一個(gè)好的，有用的制度?！?/p>

第二，通過此次疫情，我們意識(shí)到了生物安全對(duì)一個(gè)國(guó)家來講非常重要。如何提高國(guó)家的生物安全水平、完善公共衛(wèi)生的管理體系、提升應(yīng)急管理的能力，疫情之后怎么樣能夠復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都是要總結(jié)的。

第三，在居家隔離期間，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很好，新的技術(shù)給人們帶來了新的體驗(yàn)，足不出戶我們可以買到新鮮的食材，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻的方式上課開會(huì)。這本身就是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的消費(fèi)，要抓住這個(gè)新的風(fēng)口。

六、深圳為企業(yè)渡過難關(guān)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

深圳是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，此次疫情給深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了哪些風(fēng)險(xiǎn)？郭萬達(dá)分析指出，一季度深圳的GDP是－6．6％，各個(gè)行業(yè)都受到了不同程度的沖擊。

第一種風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。受疫情影響最大的是外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)。因?yàn)槟壳昂Ｍ獾囊咔檫€比較嚴(yán)重，海外的需求要轉(zhuǎn)化成訂單，可能還得有一段時(shí)間。其次是小微企業(yè)，個(gè)體工商戶受影響比較大，疫情在春節(jié)暴發(fā)，抑制了消費(fèi)，使得這些企業(yè)和個(gè)體戶無法正常經(jīng)營(yíng)。第三就是制造業(yè)，疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響還是很大的。

另外是產(chǎn)業(yè)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)。這主要取決于外部的市場(chǎng)。歐美的疫情什么時(shí)候能控制住？新興市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家會(huì)不會(huì)帶來暴發(fā)新一輪的疫情？這些都會(huì)對(duì)我們的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)帶來影響。

面對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？“我們注意到深圳市政府也算是出手比較早的，為了把疫情對(duì)外貿(mào)發(fā)展的影響降至最低，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，深圳打出了政策‘組合拳’”郭萬達(dá)說。深圳海關(guān)出臺(tái)20條措施，為外貿(mào)出口企業(yè)提供便利；為了緩解外貿(mào)企業(yè)資金鏈壓力，深圳創(chuàng)新金融服務(wù)方式，“惠企16條”“金融方舟”“外貿(mào)貸”等持續(xù)加碼推出，為外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)、危中尋機(jī)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。最近又出臺(tái)6方面21條措施穩(wěn)就業(yè)，都是在應(yīng)對(duì)疫情可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。