《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）9日公布。這是中央首次對推進要素市場化配置改革進行總體部署。本報今日起推出系列報道對《意見》部署的五大要素市場改革進行逐項解讀。

什么是要素市場？土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場的改革突破點是什么？《意見》指出：市場體系是由商品及服務(wù)市場和土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場構(gòu)成的有機整體。改革開放以來，我國97％以上的商品和服務(wù)價格已由市場定價，但要素市場建設(shè)仍相對滯后。黨的十九大明確將要素市場化配置作為經(jīng)濟體制改革的兩個重點之一。黨的十九屆四中全會進一步強調(diào)，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的時間節(jié)點。深圳是中國改革開放的排頭兵，從敲響中國土地招拍掛的第一錘，到發(fā)行中國第一張股票；從在全國率先設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，到不斷為建立多層次資本市場探路破題；從率先改革薪酬制度，面向全國招賢納才，到不斷完善產(chǎn)業(yè)政策人才政策，面向全球吸納創(chuàng)新要素。深圳始終先觸發(fā)展“痛點”，先破攔路“堵點”，也正因為此，深圳以40年的城市發(fā)展歷程，創(chuàng)造出一個全球發(fā)展奇跡，“深圳速度”“深圳效率”“深圳理念”都成為敢為人先的城市標簽。

土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)，要素的活躍度就是經(jīng)濟的活躍度，要素組合的靈活度，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活度。在一個活躍的市場上，資本在尋找技術(shù)，技術(shù)也在尋找資本，資本與技術(shù)又結(jié)伴去尋找其他支持要素，在其中，人是最活躍的要素，所有要素的不同組合，都依賴人的活動來實現(xiàn)。不同組合就是不同項目、不同產(chǎn)業(yè)、不同未來，要素市場化配置改革的關(guān)鍵點就是要不斷破除要素組合間的隔阻，首先是破除體制機制方面的不適配條規(guī)，其次是為要素組合建立公共服務(wù)平臺，再次是為要素組合制定和完善激勵性政策等等。有專家解讀說，《意見》一大看點是，明確了數(shù)據(jù)這一新型要素市場化配置的改革方向。這說明，隨著信息經(jīng)濟的發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源向著生產(chǎn)要素的形態(tài)演進。專家認為，《意見》提出數(shù)據(jù)改革方向“有利于探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，全面提升數(shù)據(jù)要素價值”。

深圳承擔建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要使命，在要素市場化配置改革方面，深圳曾經(jīng)的改革引領(lǐng)了曾經(jīng)的發(fā)展。今天，面對新一輪的改革命題，深圳必須勇?lián)姑?，針對新階段的新問題，拿出當年“殺出一條血路來”的勇氣，率先破題，再當先鋒。

本報評論員 孫波