原標(biāo)題：用法治思維統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作

——三論落實重點任務(wù)清單創(chuàng)造更好更優(yōu)營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。

法治不僅是良好營商環(huán)境的重要內(nèi)涵，也是實現(xiàn)營商環(huán)境穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的重要保障?！渡钲谑?020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》將法治先行列入“四個先行”的重要內(nèi)容，既是克服疫情影響、支持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提振企業(yè)發(fā)展信心的有力舉措，也充分彰顯深圳要以更大格局、更大擔(dān)當(dāng)、更大作為建設(shè)高水平法治化營商環(huán)境的決心和信心。

優(yōu)良的法治環(huán)境是深圳的重要競爭優(yōu)勢。近年來，深圳法治水平全面增強，公平透明可預(yù)期性明顯提升，優(yōu)良的法治環(huán)境成為深圳營商環(huán)境的亮點與標(biāo)志。法治城市示范是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一。打造法治城市示范，要用法治思維統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，全面提升法治建設(shè)水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。

立法環(huán)節(jié)要發(fā)力。立法是前提和基礎(chǔ)，按照法治城市示范標(biāo)準(zhǔn)與要求，打造更加有利于營商環(huán)境優(yōu)化的法治體系，是當(dāng)務(wù)之急。一方面要將深圳優(yōu)化營商環(huán)境多年探索、積累的經(jīng)驗制度化、法律化。另一方面，要加強科學(xué)立法，擴大立法聯(lián)系點，及時、廣泛聽取企業(yè)家、商會的意見，確保制定出來的法規(guī)政策精準(zhǔn)、有效率。尤其是要用足用好特區(qū)立法權(quán)，先行先試，啟動開展科技創(chuàng)新條例、社會信用條例、企業(yè)破產(chǎn)重組條例、個人破產(chǎn)條例等立法研究工作，以更有力的法治保障推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

豎起法治“邊界線”。創(chuàng)造更好更優(yōu)營商環(huán)境，一個關(guān)鍵問題，就是要處理好政府和市場的關(guān)系，用法治規(guī)范政府和市場的邊界，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。重點任務(wù)清單，全方位覆蓋14個重點領(lǐng)域，簡化手續(xù)，“秒批”成標(biāo)配，就是遵循法治思維，通過縮減行政審批環(huán)節(jié)、提高執(zhí)行效率的改革釋放企業(yè)活力，讓政府和市場的邊界更加“涇渭分明”。各級政府和執(zhí)法部門既要依法行政，提高執(zhí)法效率，增強執(zhí)法力度，保證執(zhí)法質(zhì)量，又要堅決杜絕不執(zhí)法、亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法等缺位擾企現(xiàn)象?！盁o事不擾，有事幫忙”，創(chuàng)造剛?cè)峒鏉牧己梅ㄖ苇h(huán)境。

優(yōu)化法律服務(wù)。法律服務(wù)水平整體提高，是高水平法治化營商環(huán)境的重要表征。做好法律服務(wù)，努力幫助企業(yè)解決難題，提高企業(yè)風(fēng)控水平、合規(guī)法務(wù)水平，有助于企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是建設(shè)高水平法治化營商環(huán)境的重要著力點。重點任務(wù)清單就加快法院信息化智能化建設(shè)，打造一體化智能訴訟服務(wù)平臺給出了明確規(guī)劃，為建設(shè)高水平法治化營商環(huán)境提供了技術(shù)支持的硬支撐。同時，對標(biāo)最高最好最優(yōu)構(gòu)建國際一流營商環(huán)境，加大力度做好涉外法律服務(wù)也是一個重要方面。引進國外著名律所為本土企業(yè)提供沒有時差的法律服務(wù)，優(yōu)化“一帶一路”法治地圖，提升深圳國際仲裁院國際化程度等等，深圳在涉外法律服務(wù)方面的一系列大動作，為深圳企業(yè)走向世界提供了法律支持，也展現(xiàn)出深圳打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境的能力與潛力。

堅持法治先行，打造“最好的營商環(huán)境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為深圳高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

 深圳特區(qū)報評論員