幾天前，珠海市香洲區(qū)海域發(fā)生3．5級(jí)地震，深圳也有震感，應(yīng)急問題也再次成為人們關(guān)注的話題。

2019年11月30日，中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。決策層的高度關(guān)注，表明加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

對于城市而言，應(yīng)急問題尤為突出。隨著城市不斷發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)也在積聚，誠如有專家所言：城市面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的靜止、孤立的風(fēng)險(xiǎn)，而是影響大、高度不確定、綜合性強(qiáng)、回旋余地越來越小的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)；城市災(zāi)害越來越呈現(xiàn)出它的突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性、連鎖性，以及受災(zāi)對象的集中性、后果的嚴(yán)重性和放大性等特點(diǎn)。

某種意義上，應(yīng)急水平考驗(yàn)著一座城市的綜合管理能力，也考驗(yàn)著一座城市的“良心”。對于城市而言，人的生命是最可寶貴的。面對不虞之災(zāi)，城市要有庇護(hù)市民的能力，讓生命免遭災(zāi)難的侵蝕，這也是現(xiàn)代城市文明的題中之義。

目前，一些國家和城市已建立起完備的應(yīng)急管理體系，積累了豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。比如在日本，應(yīng)急避難場所的中堅(jiān)力量是當(dāng)?shù)氐男W(xué)。日本每所小學(xué)都建有倉庫，存放壓縮干糧、帳篷、普通藥品等物資，這些倉庫由附近社區(qū)家長和教師共同管理。當(dāng)公共災(zāi)難出現(xiàn)后，小學(xué)操場和教室就成了緊急避難場所。而日本的中學(xué)一般還建有冷庫，存放血漿、疫苗等救災(zāi)藥品。在暴雨、地震等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，東京會(huì)開放政府設(shè)施和公立學(xué)校供“回家困難者”暫避，并與商業(yè)酒店、鐵路系統(tǒng)達(dá)成協(xié)議，讓酒店開放大堂、車站開放站房設(shè)施容納此類人員。

2004年，伊萬颶風(fēng)襲擊古巴，但古巴政府預(yù)先疏散了200萬人，從而使災(zāi)后無一人傷亡。在當(dāng)今古巴，全國城鄉(xiāng)人口有超過95％的人經(jīng)過日常救災(zāi)訓(xùn)練。這說明，防災(zāi)減災(zāi)并不為發(fā)達(dá)國家所獨(dú)有，關(guān)鍵是要建設(shè)起基于意識(shí)、責(zé)任、制度、教育等為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)文化與科技。

深圳的城市應(yīng)急水平在國內(nèi)相對靠前，但依然有較大的提升空間。目前，深圳室外應(yīng)急避難場所建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中，按照規(guī)劃，深圳將在今年建設(shè)完成452處室外應(yīng)急避難場所。同時(shí)，國家正在推進(jìn)地震烈度與地震預(yù)警工程建設(shè)，根據(jù)臺(tái)站選址，未來深圳將有十幾所中學(xué)會(huì)安裝地震預(yù)警系統(tǒng)終端。

在建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新征程上，深圳的應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)理當(dāng)也必將更上層樓，讓城市發(fā)展更加平穩(wěn)、從容。