幾天前，珠海市香洲區(qū)海域發(fā)生3．5級地震，深圳也有震感，應急問題也再次成為人們關(guān)注的話題。

2019年11月30日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。決策層的高度關(guān)注，表明加強應急管理體系和能力建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

對于城市而言，應急問題尤為突出。隨著城市不斷發(fā)展，各種風險也在積聚，誠如有專家所言：城市面臨的風險已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的靜止、孤立的風險，而是影響大、高度不確定、綜合性強、回旋余地越來越小的現(xiàn)代風險；城市災害越來越呈現(xiàn)出它的突發(fā)性、多樣性、復雜性、連鎖性，以及受災對象的集中性、后果的嚴重性和放大性等特點。

某種意義上，應急水平考驗著一座城市的綜合管理能力，也考驗著一座城市的“良心”。對于城市而言，人的生命是最可寶貴的。面對不虞之災，城市要有庇護市民的能力，讓生命免遭災難的侵蝕，這也是現(xiàn)代城市文明的題中之義。

目前，一些國家和城市已建立起完備的應急管理體系，積累了豐富的應急經(jīng)驗。比如在日本，應急避難場所的中堅力量是當?shù)氐男W。日本每所小學都建有倉庫，存放壓縮干糧、帳篷、普通藥品等物資，這些倉庫由附近社區(qū)家長和教師共同管理。當公共災難出現(xiàn)后，小學操場和教室就成了緊急避難場所。而日本的中學一般還建有冷庫，存放血漿、疫苗等救災藥品。在暴雨、地震等災害發(fā)生時，東京會開放政府設(shè)施和公立學校供“回家困難者”暫避，并與商業(yè)酒店、鐵路系統(tǒng)達成協(xié)議，讓酒店開放大堂、車站開放站房設(shè)施容納此類人員。

2004年，伊萬颶風襲擊古巴，但古巴政府預先疏散了200萬人，從而使災后無一人傷亡。在當今古巴，全國城鄉(xiāng)人口有超過95％的人經(jīng)過日常救災訓練。這說明，防災減災并不為發(fā)達國家所獨有，關(guān)鍵是要建設(shè)起基于意識、責任、制度、教育等為一體的綜合防災減災文化與科技。

深圳的城市應急水平在國內(nèi)相對靠前，但依然有較大的提升空間。目前，深圳室外應急避難場所建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進中，按照規(guī)劃，深圳將在今年建設(shè)完成452處室外應急避難場所。同時，國家正在推進地震烈度與地震預警工程建設(shè)，根據(jù)臺站選址，未來深圳將有十幾所中學會安裝地震預警系統(tǒng)終端。

在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新征程上，深圳的應急管理體系和能力建設(shè)理當也必將更上層樓，讓城市發(fā)展更加平穩(wěn)、從容。