持續(xù)推進(jìn)全面深化改革

——二論貫徹落實(shí)市委六屆十三次全會(huì)精神

改革成就了深圳。市委六屆十三次全會(huì)提出，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

2019年，深圳以營商環(huán)境改革為重點(diǎn)的全面深化改革亮點(diǎn)紛呈，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)，土地管理制度改革、司法體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。全市上下積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，勇毅改革，努力破解發(fā)展面臨的各種難題，積極化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得了極不平凡的改革業(yè)績。

2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在新起點(diǎn)上，深圳要用好用足綜合授權(quán)改革試點(diǎn)和更加充分的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革。

打好“組合拳”，注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是一場深刻而全面的社會(huì)變革，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

深圳既要“回頭看”，對(duì)照黨的十八屆三中全會(huì)和省委部署的改革任務(wù)，確保圓滿完成；又要“向前看”，結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)部署的改革任務(wù)，向前展望、超前思維、提前謀劃推出一批新的改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革前后貫通、有機(jī)銜接、相得益彰。堅(jiān)持從改革的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用，提高改革的整體效能。

勇當(dāng)“探路者”，實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)

新形勢下，改革在很多領(lǐng)域突入了“無人區(qū)”，有許多重大課題需要探索實(shí)踐，有許多新的領(lǐng)域需要開拓創(chuàng)新。在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，意味著中央將適度授權(quán)，更多地給市場和地方留白，為深圳打開改革空間。

深圳應(yīng)當(dāng)圍繞要素市場配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)綜合授權(quán)改革清單、行政法規(guī)調(diào)整清單、先行先試政策清單、重大項(xiàng)目實(shí)施清單落地，爭取早日見到實(shí)效。以清單式批量申請授權(quán)方式，深化改革、先行先試，努力攻堅(jiān)一批戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，探索國家全面深化改革可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

善啃“硬骨頭”，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

深圳要加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)；

積極探索經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用，提升綜合交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大項(xiàng)目供給質(zhì)量，以及財(cái)政資金供給效率；

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，全力支持民營企業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用；

開展國際人才管理綜合改革，率先實(shí)施技術(shù)移民管理，探索實(shí)施針對(duì)科研人員、歸國留學(xué)高端人才的優(yōu)惠政策，打造高層次國際人才聚集區(qū)。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上所作的報(bào)告中，把支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作為全面深化改革的重大部署進(jìn)行闡述。深圳要循著黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署砥礪前行，繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，推動(dòng)全面深化改革再創(chuàng)新佳績?。ㄉ钲谔貐^(qū)報(bào)評(píng)論員）