在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上率先突破

——二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

道有因有循，有革有化。

黨的十九屆四中全會提出，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深圳是中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先行者，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)造就了深圳。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出，支持深圳率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神，深圳要搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)疊加”重大歷史機(jī)遇，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

國資國企、民資民企，齊頭并進(jìn)，共同繁榮。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)猶如中國經(jīng)濟(jì)的兩翼，缺一不可，不能偏廢。國資國企是社會主義公有制的集中體現(xiàn)，深圳要以“先行示范”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，以更大力度推進(jìn)國資國企改革，在探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、深化企業(yè)市場化機(jī)制改革、推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面創(chuàng)新實(shí)踐，提供更多可復(fù)制可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”，打造全國國資國企改革先行示范樣本。

同時，要繼續(xù)大力支持民營企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮深圳民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，落實(shí)鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力。

市場的“無形之手”與政府的“有形之手”形成合力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個重大突破。

深圳一方面要深化“放管服”改革，加大營商環(huán)境改革力度，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；

另一方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，該政府管的事一定要管好、管到位，要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，將當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、供給與需求、有效市場與有為政府有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”兩方面優(yōu)勢。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，深圳要不斷為創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)良的制度環(huán)境。要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

要深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展新動能、提升新勢能，構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)基層研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)深圳“硬科技”創(chuàng)新能力。

加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深圳要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)前海合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，打造高水平對外開放門戶樞紐，向全世界展現(xiàn)中國特色社會主義先行示范區(qū)更強(qiáng)大的“窗口”魅力。

把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨的十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。

深圳要以全會精神為指引，在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上率先突破，形成一批在全國拿得出、叫得響、鋪得開的制度創(chuàng)新成果。（深圳特區(qū)報評論員）