昨天,市六屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議召開(kāi),多個(gè)條例和報(bào)告提請(qǐng)審議。
其中,有不少條例修訂內(nèi)容與你我生活相關(guān),
例如:
深圳生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例擬新增規(guī)定,
減少快遞和外賣(mài)垃圾,
餐廚垃圾廚余垃圾或?qū)嵭忻咳斩〞r(shí)收集;
在公共場(chǎng)所實(shí)施不文明行為者或被驅(qū)離;
學(xué)生在?!按驒C(jī)”,校方或有權(quán)“代管”等。
下面一起來(lái)看看詳細(xì)內(nèi)容。
《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(草案修改一稿)》提請(qǐng)審議
▲市民使用智能化的垃圾分類(lèi)設(shè)備投放垃圾。資料圖片
深圳的垃圾分類(lèi)如何管理,正在深圳市六屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(草案)》修改稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案修改一稿》),對(duì)盆栽植物盆泥分離、分類(lèi)督導(dǎo)員購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、家庭廢棄藥品應(yīng)拆除包裝、推行專(zhuān)用垃圾袋、廚余垃圾及時(shí)清運(yùn)等方面做出詳細(xì)規(guī)定。
盆栽應(yīng)將植物和泥進(jìn)行分離
過(guò)年購(gòu)買(mǎi)年花年桔是廣東的地方特色,每年春節(jié)過(guò)后主管部門(mén)開(kāi)展年花年桔統(tǒng)一收集、處理工作,這也是深圳市生活垃圾分類(lèi)管理工作的特色。記者從會(huì)上了解到,調(diào)研中有意見(jiàn)提出,年花年桔由盆、泥土和花卉幾部分組成,不宜簡(jiǎn)單歸為可回收物?!恫莅感薷囊桓濉凡辉賹⒛昊杲哿腥刖唧w類(lèi)別,而是專(zhuān)門(mén)規(guī)定了年花年桔的投放方式,將年花年桔的分類(lèi)投放規(guī)范化、法定化,為更好地開(kāi)展年花年桔統(tǒng)一收集、處理工作提供了法律依據(jù)。同時(shí),為了解決日常廢棄的盆栽植物的分類(lèi)投放問(wèn)題,《草案修改一稿》新增規(guī)定“日常廢棄的盆栽植物應(yīng)當(dāng)按照盆、植物和泥等成分進(jìn)行分離,分別投放至可回收物、易腐垃圾和其他垃圾收集容器,或者預(yù)約回收單位、個(gè)人上門(mén)收集、搬運(yùn)。
規(guī)范家庭產(chǎn)生的廢棄藥品
為了進(jìn)一步規(guī)范家庭產(chǎn)生的廢棄藥品的處理,《草案修改一稿》將廢棄的藥品、藥具等列入“有害垃圾”?!恫莅感薷囊桓濉沸略鲆?guī)定,廢棄的藥品、藥具應(yīng)當(dāng)拆除包裝物并投放至專(zhuān)用收集容器。為了方便廢棄藥品、藥具的集中收集、運(yùn)輸和處理,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢棄藥品、藥具專(zhuān)用收集容器。住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理人也可以考慮居民投放的便利性,另行設(shè)置廢棄藥品專(zhuān)用收集容器,并負(fù)責(zé)定期將廢棄的藥品、藥具投放至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專(zhuān)用收集容器。同時(shí),市、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置廢棄藥品、藥具專(zhuān)用收集容器,并對(duì)其收集、運(yùn)輸、貯存活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
逐步推行專(zhuān)用垃圾袋投放
《草案修改一稿》中還明確,將逐步推行專(zhuān)用垃圾袋投放。為了便于分辨識(shí)別投放的生活垃圾,并配合政府逐步推行分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi),借鑒臺(tái)灣等地區(qū)的作法,《草案修改一稿》新增規(guī)定“逐步推行其他垃圾使用專(zhuān)用垃圾投放”,通過(guò)政府定額配發(fā)、市民自主購(gòu)買(mǎi)等方式獲得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、顏色和標(biāo)識(shí)的其他垃圾專(zhuān)用垃圾袋,促進(jìn)市民減少產(chǎn)生生活垃圾,養(yǎng)成精準(zhǔn)分類(lèi)投放的良好行為習(xí)慣。
餐廚垃圾廚余垃圾或?qū)嵭忻咳斩〞r(shí)收集
在廚余垃圾的收集、運(yùn)輸方面,有常委會(huì)組成人員提出,《草案》規(guī)定廚余垃圾在24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)的時(shí)限過(guò)于寬松,廚余垃圾存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)產(chǎn)生的氣味將影響居民的日常生活。為了配合廚余垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、拆袋投放制度的有效落實(shí),《草案修改一稿》規(guī)定,餐廚垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集,24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。其中,廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定投放時(shí)間段結(jié)束后,按照運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定即時(shí)收集、運(yùn)輸;或者轉(zhuǎn)移至生活垃圾分類(lèi)暫存點(diǎn)密閉存放,并按照運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定及時(shí)收集、運(yùn)輸。
考慮到不同區(qū)域居住的居民生活習(xí)慣不同,生活垃圾的產(chǎn)生和管理情況也不盡相同,為了適應(yīng)實(shí)際需要,《草案修改一稿》授權(quán)區(qū)主管部門(mén)或者街道辦事處結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),精細(xì)化開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理工作,因地制宜確定不同住宅區(qū)廚余垃圾的投放時(shí)間和投放方式,以及本行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾收集和運(yùn)輸時(shí)間;合理細(xì)化生活垃圾分類(lèi)收集容器的種類(lèi),優(yōu)化公共場(chǎng)所收集容器擺放數(shù)量;與生活垃圾運(yùn)輸單位約定服務(wù)范圍、運(yùn)輸要求、退出機(jī)制、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
外賣(mài)商家不得免費(fèi)提供一次性筷子
深圳市人大常委會(huì)認(rèn)為,隨著電子商務(wù)和物流業(yè)的迅速發(fā)展,快遞投送、外賣(mài)消費(fèi)產(chǎn)生了大量因包裝而形成的生活垃圾,對(duì)快遞行業(yè)、外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范,減少快遞、外賣(mài)包裝物的產(chǎn)生,并對(duì)快遞、外賣(mài)包裝物進(jìn)行回收利用十分必要。
修改一稿對(duì)外賣(mài)垃圾做出了明確規(guī)定:經(jīng)營(yíng)單位不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋,餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者合理消費(fèi),適量點(diǎn)餐,不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、湯匙等餐具。鼓勵(lì)在餐飲配送服務(wù)中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具,并提供回收服務(wù)。
該條款旨在通過(guò)倡導(dǎo)健康飲食方式,減少因外賣(mài)產(chǎn)生的廢棄包裝物、食物殘?jiān)壬罾?/p>
激勵(lì)個(gè)人、單位形成垃圾分類(lèi)行為習(xí)慣
科學(xué)合理的激勵(lì)措施能夠促進(jìn)市民養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)和源頭減量的習(xí)慣,根據(jù)調(diào)研中反映的意見(jiàn),《草案修改一稿》在《草案》的基礎(chǔ)上,豐富完善了激勵(lì)機(jī)制,除了對(duì)生活垃圾分類(lèi)考核中成績(jī)突出的單位、家庭或者個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)外,還鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等方式,促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類(lèi)投放的良好行為習(xí)慣。
《草案修改一稿》新增規(guī)定,商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管部門(mén)制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。同時(shí),鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位在住宅區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店設(shè)置便民回收點(diǎn)或者回收設(shè)施,建立預(yù)約回收平臺(tái),公開(kāi)交易目錄及價(jià)格,通過(guò)定點(diǎn)回收和上門(mén)回收等服務(wù)方式,提高可回收物的回收率。
此外,《草案修改一稿》新增規(guī)定,引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)、貨運(yùn)、快遞等企業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系,促進(jìn)包裝物回收和循環(huán)利用。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)設(shè)置積分獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)簡(jiǎn)化包裝物和減少一次性用品使用。通過(guò)倡導(dǎo)健康飲食方式,減少因外賣(mài)產(chǎn)生的廢棄包裝物、食物殘?jiān)壬罾?/p> 明確生活垃圾分類(lèi)投放督導(dǎo)員的職責(zé)
《草案修改一稿》還分別對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放督導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員的職責(zé)作了進(jìn)一步明確。結(jié)合主管部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織安排督導(dǎo)員更具有可操作性,但是應(yīng)當(dāng)給予必要的財(cái)政支持。據(jù)此,《草案修改一稿》規(guī)定,組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排督導(dǎo)員的,應(yīng)當(dāng)采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,以保障生活垃圾分類(lèi)投放督導(dǎo)員制度有效推進(jìn)。
▲今年暑假,深圳市垃圾分類(lèi)“小小督導(dǎo)員志愿者”點(diǎn)火行動(dòng)啟動(dòng),羅湖區(qū)東昌小學(xué)1500名學(xué)生被聘為垃圾分類(lèi)“小小督導(dǎo)員”。深圳商報(bào)記者廖萬(wàn)育攝
垃圾分類(lèi)條例(戳鏈接)可要好好學(xué)習(xí)了!
下面再來(lái)看看關(guān)于不文明行為的。
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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例
(修訂草案)》首次提請(qǐng)審議
今后,在公共場(chǎng)所實(shí)施不文明行為或被場(chǎng)所人員勸阻和驅(qū)離。10月29日,在市六屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議上,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例(修訂草案)》首次提請(qǐng)審議?!稐l例(修訂草案)》規(guī)定,對(duì)于場(chǎng)所內(nèi)實(shí)施不文明行為不聽(tīng)勸阻的,場(chǎng)所人員可拒絕為行為人提供服務(wù),并且賦予場(chǎng)所人員可據(jù)情節(jié)輕重限制行為人三個(gè)月至三年進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所或參與相關(guān)活動(dòng)的權(quán)力。
愛(ài)心座椅有了法律約束
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》于2013年實(shí)施,是全國(guó)首部關(guān)于城市文明建設(shè)的法規(guī),對(duì)于促進(jìn)深圳市民文明行為養(yǎng)成具有重要意義。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展以及城市文明的進(jìn)一步提升,條例部分規(guī)定已不符合深圳實(shí)際情況,需要修改完善。
為了保證有需要的人士乘坐公共交通工具時(shí)能得到良好照顧,我國(guó)各地的地鐵和公交車(chē)上普遍都設(shè)有愛(ài)心座椅。但是,如果有人強(qiáng)行霸占愛(ài)心座椅,除了道德譴責(zé)外,大家也無(wú)可奈何。條例修訂草案給愛(ài)心座椅增加了法律約束,規(guī)定公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置愛(ài)心椅座,供老人、孕婦、殘疾人等有需要的乘客優(yōu)先使用,其他乘客使用的,應(yīng)當(dāng)讓座,不讓座的,司乘人員有權(quán)要求其讓座。
中小學(xué)生不得在教學(xué)場(chǎng)所玩電子游戲
中小學(xué)生由于缺乏自制力,在使用手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品時(shí),容易沉溺其中無(wú)法自拔。一些學(xué)生甚至在課堂上也偷偷打起游戲來(lái),讓老師很傷腦筋,學(xué)校收繳手機(jī)又缺乏法律依據(jù)。
考慮到當(dāng)前不少學(xué)校需要應(yīng)用手機(jī)、平板電腦進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的客觀情況,條例修訂草案專(zhuān)門(mén)規(guī)定,中小學(xué)生在教學(xué)場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行非教學(xué)用途電子游戲活動(dòng),否則學(xué)??梢源鸀楸9苁謾C(jī)、平板電腦等相關(guān)電子設(shè)備。
對(duì)于大家反映強(qiáng)烈的條例執(zhí)行難的問(wèn)題,條例修訂草案賦予相關(guān)工作人員制止公共場(chǎng)所不文明行為的權(quán)利。公園、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所工作人員,對(duì)實(shí)施不文明行為且不聽(tīng)勸阻的人員可以進(jìn)行驅(qū)離;商場(chǎng)、餐廳等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有人或管理人,演唱會(huì)、大型賽事的組織者,對(duì)于場(chǎng)所內(nèi)實(shí)施不文明行為不聽(tīng)勸阻的,可以拒絕為行為人提供服務(wù),且不退還已經(jīng)支付的相關(guān)費(fèi)用,并且可以根據(jù)情節(jié)輕重限制行為人3個(gè)月至3年進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所或參與相關(guān)活動(dòng)。
▲深圳書(shū)城中心城。(資料圖片)深圳特區(qū)報(bào)記者劉羽潔攝
公共場(chǎng)所有不文明行為者或被驅(qū)離
及時(shí)有效勸阻不文明行為,對(duì)于維護(hù)公共秩序,引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好行為習(xí)慣具有重要意義。在《條例(修訂草案)》中,一是賦予了公園、圖書(shū)館、博物館、學(xué)校等公共場(chǎng)所安保及工作人員,對(duì)實(shí)施不文明行為且不聽(tīng)勸阻的人員有進(jìn)行驅(qū)離的權(quán)力。二是賦予了商場(chǎng)、賓館、餐廳、銀行、文體場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有人或管理人,以及演唱會(huì)、大型賽事等群眾性活動(dòng)的組織者,對(duì)于場(chǎng)所內(nèi)實(shí)施不文明行為不聽(tīng)勸阻的,可以拒絕為行為人提供服務(wù)、且不退還已經(jīng)支付的相關(guān)費(fèi)用的權(quán)力,并且賦予場(chǎng)所人員可以根據(jù)情節(jié)輕重限制行為人三個(gè)月至三年進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所或參與相關(guān)活動(dòng)的權(quán)力。
擾亂公交秩序3年內(nèi)不得購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠票
為解決《文明條例》處罰難以落實(shí)的問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化處罰的有效性、威懾力,《條例(修訂草案)》參考其他省市做法,對(duì)處罰機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化,并建立了分層次、等級(jí)進(jìn)行處罰的規(guī)則,增強(qiáng)了處罰機(jī)制的科學(xué)性。
根據(jù)《條例(修訂草案)》,對(duì)于列入重點(diǎn)促進(jìn)清單的違法不文明行為的,相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法,增加檢查頻次,加大處罰力度。擾亂航空器、車(chē)船等公共交通秩序,被執(zhí)法部門(mén)予以處罰的,公共交通運(yùn)營(yíng)單位可以在處罰生效之日起三年內(nèi),不向行為人提供優(yōu)惠服務(wù),或者不允許行為人通過(guò)電子方式購(gòu)票。
此外,為解決執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法的不文明行為人身份信息提取和確認(rèn)存在困難、以及對(duì)單位和組織不履行文明促進(jìn)職責(zé)缺乏監(jiān)管手段等問(wèn)題,《條例(修訂草案)》規(guī)定,違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)絡(luò)電話(huà)等信息及身份證明文件的,現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法人員可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行人臉識(shí)別,或者按照規(guī)定通知公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。
以上條例都是與我們生活息息相關(guān)的,對(duì)這些條例的修訂,你怎么看?
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編輯:吳俊霞
校審:施翔東
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