今后，幼兒園將成深圳住宅小區(qū)“標配”，沒有配套幼兒園的小區(qū)要補建改建！近日，深圳市政府公報正式公布了《深圳市小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案》，對小區(qū)配套幼兒園建設進行規(guī)劃與規(guī)范。
辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。小區(qū)配套幼兒園，是城鎮(zhèn)小區(qū)重要的公共服務設施與公共教育資源，是擴大普惠性學前教育資源的主要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。
早在2010年，國務院印發(fā)《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設幼兒園。2018年11月，黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求集中解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交不到位與不普惠的問題。可見，小區(qū)配套幼兒園的建設治理，是一項不得不為的硬任務。而《實施方案》的出臺，凸顯了深圳的治理決心與基本方略。
率先實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教，是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的一項重要內(nèi)容，也是打造民生幸福標桿的關(guān)鍵一環(huán)。
目前，深圳學前教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，存在辦學結(jié)構(gòu)不合理、政府投入規(guī)模較小、保教隊伍待遇和整體素質(zhì)偏低等問題。與此同時，2012年至2017年，深圳的新生兒數(shù)量連續(xù)6年超20萬，按每平方公里面積計算新生兒數(shù)量居全國首位；深圳2018年幼兒園人數(shù)達到52．42萬人，全國排名第一，且每年新增入園人數(shù)近3萬人；特別是隨著外來人口的增加和全面二孩政策的激勵，深圳學前教育資源愈發(fā)緊張，幼兒園學位連連預警。
一言概之，主動適應建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強國城市范例的發(fā)展需要，著眼擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機制、提升質(zhì)量與公益普惠，深入推進學前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是深圳推進教育現(xiàn)代化、促進教育公平、保障和改善民生的必然選擇。
在深圳目前的學前教育格局中，民辦園占主導。根據(jù)今年5月的數(shù)據(jù)顯示，深圳共有各類幼兒園1771所，而公辦園只有68所，占比僅為3．8％，公辦園確實太少了。當然，政府可以通過多種形式履行對學前教育的支持職責，而不只是“單打獨斗”建公辦園。公益、普惠、有質(zhì)量，是民眾對幼兒園的主流需求，公辦園能滿足，政府支持的普惠性民辦園同樣也能滿足。
大力建設公辦園和普惠性民辦園，不僅有助于解決“入園難”“入園貴”問題，也有利于學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年5月召開的深圳學前教育工作推進會透露，到2020年，深圳幼兒園總量預計達到1967所，其中公辦園和普惠園占比達到80％以上，公辦園約984所，在園兒童占比達到50％左右；普惠性民辦幼兒園約590所，占比30％以上。
如何在不到兩年的時間里，實現(xiàn)公辦園和普惠性民辦園的數(shù)量與占比躍升？小區(qū)配套幼兒園的建設治理，成為破題的關(guān)鍵所在?！秾嵤┓桨浮诽岢觯?020年9月底前，將非國有（含集體所有）產(chǎn)權(quán)的小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園；將自用國企產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套民辦園轉(zhuǎn)為公辦園；將承辦合同（協(xié)議）未到期的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園，并在2020年底前完成產(chǎn)權(quán)移交等工作。同時，從2019年起，已落實建設用地、尚未明確建設主體的小區(qū)配套幼兒園，原則上由相關(guān)區(qū)政府投資建設。
對于民辦園來說，如何適應“身份”轉(zhuǎn)換，在商業(yè)利益與社會價值之間找到平衡，隨之成為一個現(xiàn)實問題。其實，所有幼兒園，不管公辦民辦，都要提供安全的、有質(zhì)量的教育。普惠性民辦園不僅要在價格上有最高設限，也要在辦學質(zhì)量、辦學條件、保教水平、硬件設施、師資力量上有底線要求。當前，北京正逐步推進公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標準統(tǒng)一、價格標準統(tǒng)一、補助標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，值得深圳學習借鑒。
從“一位難求”到“家門口的放心園”，從幼有所育、學有所教到幼有善育、學有優(yōu)教，是深圳的目標追求。而當無數(shù)的年輕父母解除了后顧之憂，心無旁騖地去打拼奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，深圳也將更有活力和競爭力。（深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華）
