深圳要繼續(xù)發(fā)揮改革開放排頭兵作用，以更大力度推進國資國企改革，在國資管理體制創(chuàng)新、國有企業(yè)綜合改革、國有資產綜合監(jiān)管、央地國資國企深度合作、國有企業(yè)高質量發(fā)展上率先探索，形成一批在全國拿得出、叫得響、鋪得開的制度創(chuàng)新成果，打造國資國企改革先行示范樣本。

9月24日，深圳市召開區(qū)域性國資國企綜合改革試驗動員會。會議強調，要全面落實國務院國企改革領導小組辦公室批復的《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，努力走出一條國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展新路。

國資國企改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)，是深化社會主義市場經濟體制改革的重點和難點。習近平總書記強調，要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是黨中央、國務院賦予深圳的光榮使命，也是深圳做強做優(yōu)做大市屬國資國企、推動高質量發(fā)展的重大舉措。前不久發(fā)布的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出，支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。也就是說，開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是深圳建設先行示范區(qū)的一項重要任務，也必須以“先行示范”標準加以推進。深圳要繼續(xù)發(fā)揮改革開放排頭兵作用，以更大力度推進國資國企改革，在國資管理體制創(chuàng)新、國有企業(yè)綜合改革、國有資產綜合監(jiān)管、央地國資國企深度合作、國有企業(yè)高質量發(fā)展上率先探索，形成一批在全國拿得出、叫得響、鋪得開的制度創(chuàng)新成果，打造國資國企改革先行示范樣本。

要加強改革系統(tǒng)集成，放大政策集成效應。國資國企改革牽涉面廣，單項改革往往難以奏效，須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)頂層設計和基層創(chuàng)新的良性互動。根據方案，深圳將進一步增強中央與地方的改革聯(lián)動、國資改革與國企改革的聯(lián)動、區(qū)域性國資國企綜合改革試驗與國有企業(yè)改革“雙百行動”的聯(lián)動、國資國企改革與經濟社會其他領域改革的聯(lián)動，真正做好“綜合改革試驗”，為地方國資國企改革注入新推力、踩下加速器。

以市場化作為改革的方向，增強國資國企自我發(fā)展的內生動力。一方面，積極引入多樣化的市場化方式，分類推進混合所有制改革，充分發(fā)揮其牽引作用，構建現(xiàn)代企業(yè)制度產權基礎；另一方面，積極實施“上市公司＋”戰(zhàn)略，推進資源資產化、資產資本化、資本證券化，大力推動國有企業(yè)上市，推動國有資產向上市公司集中，建立更完善的公司治理結構與更靈活的員工激勵機制，提高國資效率、增強國企活力，也為資本市場投資者提供更多相對優(yōu)質的投資標的和投資機會。

推動國資向保障城市運行、民生福祉的重要領域集中，向事關城市創(chuàng)新驅動、高質量發(fā)展的重點產業(yè)集中。公共服務配套設施建設投資大、周期長、回報率相對不高，社會資本進入的意愿往往不強；在科技金融、天使投資、產業(yè)引導、風險應對等市場不愿做或做不好的領域，國資國企要敢于擔當沖在前。根據方案，到2022年，深圳將推動85％以上的國有資本集聚到以基礎設施公用事業(yè)為主體、以金融和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域。此舉將為深圳打造“民生幸福標桿”提供有力支撐，為深圳加速產業(yè)轉型升級注入強勁動能。（深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華）