《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的發(fā)布，持續(xù)引發(fā)廣泛社會反響。
為什么是深圳？是什么成就了深圳的今天？這些成為人們熱切關(guān)注的議題。
一個城市就是一個生命體，每個生命體的成長都有來自外部環(huán)境的滋養(yǎng)，也有決定自身生命力的底層基因。城市要永葆青春，持續(xù)進(jìn)化，既需要博采外在的生態(tài)空間養(yǎng)分、聚力匯能，也需要激活自身的生命基因密碼、自我賦能。
深圳改革開放近四十年的發(fā)展，經(jīng)歷了從“試驗田”到“先行示范區(qū)”的躍遷。本質(zhì)上就是不斷發(fā)掘自身生命力、不斷汲取外部營養(yǎng)、變劣勢為優(yōu)勢、棄傳統(tǒng)優(yōu)勢尋新的突破的一部成長史。
01
基礎(chǔ)薄弱下的邊緣式崛起
——現(xiàn)代性邊緣的突破。
1978年，整個中國位處世界現(xiàn)代化的邊緣。封閉、僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制使得整個中國與世界形成隔絕，成為世界現(xiàn)代化主流之外的“它者”，是一種極度邊緣的存在。十年的文革浩劫，更使得中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也遭遇極大破壞，惡化到了崩潰的邊緣。在這種形勢下，中央作出改革開放的重大決策，是切中要害的偉大戰(zhàn)略抉擇，同時也是尋求邊緣突破的絕地求生之舉。
改革開放對黨和國家來講是一項全新的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，且包含極大的政治風(fēng)險，稍有不慎，即可能夭折，走上回頭路。為降低改革成本、預(yù)控政治風(fēng)險，在整個改革開放格局中開啟一批試驗性窗口，進(jìn)行先期探索，成為當(dāng)時一種科學(xué)理性的安排。
——國境線邊緣的崛起。
當(dāng)時的深圳一方面受到70年代末“逃港潮”的正面沖擊，處于不得不變、不得不改的急迫境地；另一方面，因為地處國境邊陲，也具備試錯成本較低的重要特征。所以，當(dāng)年的深圳并不像很多人認(rèn)為的那樣是“含著金湯匙出生”的幸運兒，而是在邊緣+邊陲的窘迫與薄弱條件下，成為全國改革開放的試驗田，走向歷史前臺的。
中央政策猶如“點火機(jī)制”喚醒了深圳和深圳的創(chuàng)業(yè)者們。落后平庸的歷史、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實——這些顯見的劣勢也因此轉(zhuǎn)換為得天獨厚的優(yōu)勢：一方面，深圳能夠沒有歷史包袱、沒有得失計較地果斷開啟新航向；另一方面，也讓深圳雖地處邊陲而志存高遠(yuǎn)，能更加珍視并積極善用中央賦予的特區(qū)試驗權(quán)，展現(xiàn)出爆發(fā)性的創(chuàng)造力。
所以，回到歷史的原點，能夠發(fā)現(xiàn)深圳特區(qū)并無注定成功的必然優(yōu)勢，其可貴之處在于志遠(yuǎn)而無懼地偏，將改革推進(jìn)成本降到最低、將地方創(chuàng)造性發(fā)揮到極致，才最大釋放了中央經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的偉大政策紅利。
02
資源短缺下的補償式發(fā)展
——創(chuàng)造“深圳速度”。
深圳地域面積狹小、資源極度短缺。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，國家主要提供政策支持，而無實質(zhì)的物質(zhì)傾斜?！耙灰钩恰薄ⅰ叭煲粚訕恰钡壬裨捲谏钲谌丝谥写鄠?，而這正是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)初期，深圳為了改變基礎(chǔ)設(shè)施差、招商難度大的現(xiàn)實困境，而倒逼出來的以高效率補償?shù)推瘘c的做法。
與時間賽跑，迅速找到增長點，讓深圳很大程度補償了先天基礎(chǔ)的不足。
——專注“內(nèi)聯(lián)外引”。
原生資源匱乏的劣勢，反過來激發(fā)了深圳人在改革創(chuàng)新道路上破釜沉舟的決斷和勇氣，以后天的敢闖敢試彌補了先天的資源約束，獲得了一種補償式的發(fā)展。比如，發(fā)展“三來一補”，利用外部資金、技術(shù)和原材料，搞來料加工，實現(xiàn)內(nèi)部紓困。比如，引進(jìn)“三資企業(yè)”，利用國內(nèi)外供給需求的不對稱，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場、資本與勞工的優(yōu)勢互補。比如，建立外匯調(diào)劑中心，為對外貿(mào)易提供服務(wù)便利等。
通過內(nèi)聯(lián)外引的一步步推進(jìn)，終于成長為中國與世界經(jīng)濟(jì)全要素對接的窗口與平臺。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，使得深圳永遠(yuǎn)保持一份看世界的遠(yuǎn)見和融入世界的清醒，補償了發(fā)展之初內(nèi)部資源配置效率的不足和要素流動的受限。
03
制度碰撞中的開放式探索
——經(jīng)濟(jì)體制“革舊立新”。
在計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的沖突中成功突圍，引領(lǐng)市場化改革的方向，并開創(chuàng)了“市場體制”+“民營經(jīng)濟(jì)”的極富深圳特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。民營經(jīng)濟(jì)主體不是政府規(guī)劃的產(chǎn)物，而是市場機(jī)制催生出來的弄潮兒，它們對需求敏感、對競爭積極，也讓深圳這座城市的成長始終保持進(jìn)取的活力。所以，有沖突就意味著要突破，有碰撞就意味著有火花，新舊體制的劇烈沖突，點亮了深圳破中求立的火花。
——基本制度“守正出新”。
在社會主義制度與資本主義制度的摩擦中尋求合作，始終堅定社會主義發(fā)展方向，并積極促進(jìn)制度對話、靈活探索制度創(chuàng)新。毗鄰香港的特殊地理位置以及與香港密切的經(jīng)濟(jì)社會交往，使得深圳對兩種制度的認(rèn)識更加理性、深刻而務(wù)實。深圳始終認(rèn)同和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，又始終以開放性的姿態(tài)學(xué)習(xí)其他制度的優(yōu)秀成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度、科技管理體制、金融體制的改革探索；優(yōu)化行政管理的大部制、商事登記制度的改革嘗試；激發(fā)社會活力的社會組織登記管理體制、基層社會自治體制的改革推廣等，都大量借鑒了外部制度的經(jīng)驗，所以，深圳的發(fā)展，是一種“守正出新”的發(fā)展——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路是其不變的底色，保持開放姿態(tài)、推進(jìn)制度創(chuàng)新則是其活力的密碼。
04
多元競爭中的融通式引領(lǐng)
——底層創(chuàng)新，高位過坎。
歷經(jīng)近四十年建設(shè)，深圳特區(qū)從“低位求存”發(fā)展到“高位過坎”階段，成長的基因不會改變，而成長的動力亟需換檔。面對土地約束趨緊、實業(yè)成本提升、消費動力不足、投資拉動乏力、資本脫實向虛、外貿(mào)環(huán)境生變、外部競爭升級的種種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，要繼續(xù)保持成長性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深圳因時而變、順勢而動，迅速調(diào)整轉(zhuǎn)型，致力于在深化改革上求突破、在底層創(chuàng)新上謀驅(qū)動。由此，深圳再次走在全國前列，把創(chuàng)新驅(qū)動作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設(shè)具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
如果說在起步和爬升階段，深圳成長較多依賴的是企業(yè)科技的應(yīng)用式創(chuàng)新、是制度空隙處的填洼式創(chuàng)新，那么在新時代，深圳的成長已轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)的底層式創(chuàng)新、國際競爭下的戰(zhàn)略式創(chuàng)新。
——核心引擎，示范引領(lǐng)。
新時代，深圳改革創(chuàng)新繼續(xù)推向深入，前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”其開發(fā)和建設(shè)在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。由此，深圳以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展為中心，發(fā)揮平臺、政策、區(qū)位、體制和營商環(huán)境等多重優(yōu)勢，深度對接“港澳所需”、“灣區(qū)所向”和“前海所能”，著力將前海打造為粵港澳大灣區(qū)“最濃縮最精華的核心引擎”。
在粵港澳灣區(qū)“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、多個中心城市”的“競爭+合作”格局下，深圳以改革的初心、創(chuàng)新的使命，致力于建設(shè)制度集成式創(chuàng)新的平臺，實現(xiàn)多元競爭下的融通式引領(lǐng)。
《意見》賦予了深圳以全新的定位，帶來了深圳發(fā)展的全新機(jī)遇。深圳不再僅僅是強調(diào)經(jīng)濟(jì)功能、突出特殊性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，更是立足復(fù)合功能、突出全面引領(lǐng)的中國特色社會主義先行示范區(qū)。競合發(fā)展、創(chuàng)新超越——未來的深圳，能！(彭姝)
