兩個(gè)《通知》為老年護(hù)理服務(wù)的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質(zhì)量有了具體保障，促進(jìn)我國老年人的生活從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進(jìn)。

近日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合多部門發(fā)布了《關(guān)于開展老年護(hù)理需求評估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱：兩個(gè)《通知》）。今后，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對60周歲及以上老年人開展護(hù)理需求評估，并按老人的實(shí)際情況“分級”提供更細(xì)致的老年護(hù)理服務(wù)。

專業(yè)護(hù)理服務(wù)正在成為民生剛需。截至2018年底，我國60歲及以上老年人口約2．49億，失能、部分失能老年人約有4000萬。與此同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示出我國居民平均有將近八年多的晚年生活處于帶病生存的狀態(tài)。這種嚴(yán)峻的形勢，一方面導(dǎo)致我國老年人對專業(yè)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求呈現(xiàn)出既剛性又龐大的鮮明特征，另一方面又將我國為失能老年人提供護(hù)理服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)量不足、缺乏規(guī)范培訓(xùn)等問題暴露出來。

粗略而言，兩個(gè)《通知》的主要意圖，一是從需求側(cè)立意，解決“照顧誰”的問題；二是從供給側(cè)切入，解決的是“誰照顧”的問題。通知文件明確了需要護(hù)理服務(wù)的對象是60周歲以上老年人，同時(shí)明確了評估標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)人員的評估提供了統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)，通過準(zhǔn)確的評估可以將護(hù)理服務(wù)需求摸準(zhǔn)摸透。更重要的是將老年人的護(hù)理需求分級，使得老年人將來可以接受到的護(hù)理更加科學(xué)、便利，也讓護(hù)理服務(wù)供給方能夠更加精準(zhǔn)地提供相關(guān)服務(wù)，避免公共資源的浪費(fèi)。對于“誰照顧”的問題，通知文件擴(kuò)大了可以提供老年護(hù)理服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人范圍，不局限于醫(yī)院、護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心，還包括了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，以及上述機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理員。兩個(gè)《通知》的發(fā)布，還標(biāo)志著醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)有了國標(biāo)，保證了老年人護(hù)理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

可以看到，兩個(gè)《通知》在提升護(hù)理人員服務(wù)技能與水平，保障服務(wù)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)精準(zhǔn)施策，廣開路徑和渠道，采取多種形式與辦法，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給，以緩解護(hù)理服務(wù)的供需矛盾，增進(jìn)老年人晚年的生活幸福指數(shù)。對于人們最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)支出問題，通知文件則提出了要各地積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索建立老年護(hù)理服務(wù)收費(fèi)、保障制度，鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)該說，兩個(gè)《通知》為老年護(hù)理服務(wù)的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質(zhì)量有了具體保障，也通過更為細(xì)致的護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)我國老年人的生活從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進(jìn)。

深圳雖然是個(gè)年輕的城市，但未雨綢繆，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、全覆蓋可持續(xù)的公共養(yǎng)老服務(wù)體系，則不僅可以樹立民生幸福標(biāo)桿，更可以培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場。（深圳特區(qū)報(bào)評論員趙強(qiáng)）