深圳新聞網(wǎng)2月25日訊（記者 楊浩翰）每當(dāng)你抬頭看見深圳的藍(lán)天白云，你知道這一抹藍(lán)白背后是深圳人怎樣的努力嗎？近日，記者從市科技創(chuàng)新委了解到，近年來，深圳政府強(qiáng)化生態(tài)理念引領(lǐng)、創(chuàng)新管理制度、將環(huán)保實(shí)績納入最大考核項(xiàng)、營造全民參與氛圍，這四件事讓深圳的藍(lán)天白云綠水青山成為常態(tài)。

據(jù)悉，在強(qiáng)化生態(tài)理念引領(lǐng)方面，深圳制定了《深圳市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面，落實(shí)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各領(lǐng)域。深圳劃出了“生態(tài)紅線”，率先出臺(tái)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，將市域近一半土地劃定為基本生態(tài)控制線范圍，明確規(guī)定全市生態(tài)用地比例不低于50%。十幾年來，線內(nèi)面積不減，空間格局不斷優(yōu)化，生態(tài)質(zhì)量逐步提升。

環(huán)保入法也是深圳一個(gè)很有力的措施，深圳先后頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》等，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力法制保障。

2018年9月28日，深圳燈光秀首秀，主題為和諧之境的燈光展示在市民面前 （圖/楊浩翰）

深圳是創(chuàng)新之都，在環(huán)保方面，創(chuàng)新管理制度也發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，摸清生態(tài)“家底”，研究建立深圳市自然資源資產(chǎn)核算體系。

2015年以大鵬新區(qū)為試點(diǎn)，在全國率先啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。此后，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成《深圳市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制技術(shù)規(guī)范》，為深圳市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其中，大鵬新區(qū)率先構(gòu)建首個(gè)灣區(qū)生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過對(duì)比參照國內(nèi)外生態(tài)文明先進(jìn)的理論研究成果，篩選出七大類共計(jì)42項(xiàng)指標(biāo)，為科學(xué)衡量生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量、依法提出生態(tài)文明建設(shè)決策提供新標(biāo)準(zhǔn)。

 

二是建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，提高資源環(huán)境承載力預(yù)警的科學(xué)性。

目前，深圳已形成《深圳市典型區(qū)域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀圖》等成果，初步建立了一套適合深圳市不同類型、不同主體功能定位的資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，為實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，建立與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)模式，奠定了基礎(chǔ)。

 

三是建立“城市GEP”與GDP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制。

GEP是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的縮寫，鹽田區(qū)率先創(chuàng)新開展“城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系”研究，在全國率先建立與GDP相對(duì)應(yīng)的，既體現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，又體現(xiàn)人類改善環(huán)境所做貢獻(xiàn)的城市GEP核算體系，共設(shè)計(jì)三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)2個(gè)，二級(jí)指標(biāo)11個(gè)，三級(jí)指標(biāo)28個(gè)。通過測算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中GEP的變化，及時(shí)了解和評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，為生態(tài)文明建設(shè)提供“雙軌推動(dòng)”示范機(jī)制。

 

四是通過率先試點(diǎn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和碳排放權(quán)交易，以市場化、法治化途徑解決環(huán)境污染損害賠償問題，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和節(jié)能減排。

 

五是建立生態(tài)貨幣補(bǔ)償制度。例如大鵬新區(qū)率先出臺(tái)《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核和實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，既有利于保護(hù)生態(tài)，又提高原村民的生活水平，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金17.1億元，進(jìn)一步增強(qiáng)大鵬群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，不斷完善監(jiān)督考核辦法，對(duì)生態(tài)保護(hù)不力以及不配合政府開展社會(huì)建設(shè)和管理的人員，停發(fā)或扣減其生態(tài)補(bǔ)償金。相關(guān)做法耶被全省推廣學(xué)習(xí)借鑒。

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