堅持對標中央，嚴格落實中央關于黨政機構限額的要求，突出優(yōu)化協(xié)同高效原則，做好“規(guī)定動作”，確保上下貫通、執(zhí)行有力，是深圳此次機構改革的一個顯著特征。在做好“規(guī)定動作”的基礎上，因應實際、因地制宜搞好“自選動作”，是深圳此次機構改革的一個突出亮點。

近日，《深圳市機構改革方案》經省委、省政府批準，并報中央備案同意。市委六屆十一次全會對全市深化機構改革工作作出全面部署，意味著深圳機構改革工作進入全面實施階段。

“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害?！备母镩_放40年來，從以“破”為主拆除計劃經濟體制下的機構設置，到以“立”為主建立適應社會主義市場經濟體制下的機構設置，再到以“全面重塑”為主構建適應新時代新任務新要求的黨和國家機構設置和職能配置，歷次機構改革都是“事之當革”，且在不斷深化與升級。

深化黨和國家機構改革，是全面深化改革的一項重要基礎性內容。此輪機構改革直接指向全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面深化改革提供全新“基礎設施”。正因如此，此輪機構改革被視為改革開放40年來歷次機構改革中“最有遠見和魄力的方案”，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導體制機制的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是必須不折不扣完成好的一項重大政治任務。去年10月，習近平總書記視察廣東時，要求抓緊組織實施機構改革方案，科學配置行政資源，結合自身實際改革和完善行政管理體制，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行探索，為深圳此次深化機構改革注入了強大動力、指明了前進方向。

統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，是構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系的關鍵一環(huán)。堅持對標中央，嚴格落實中央關于黨政機構限額的要求，突出優(yōu)化協(xié)同高效原則，做好“規(guī)定動作”，確保上下貫通、執(zhí)行有力，是深圳此次機構改革的一個顯著特征。深圳此次機構改革，涉及黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構職能，與中央和省保持基本對應。比如，按照中央優(yōu)化審計署職責的相關做法，優(yōu)化市審計局職責，劃入市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責、市財政委員會的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責、市政府國有資產監(jiān)督管理委員會對直接監(jiān)管企業(yè)負責人經濟責任審計的職責，整合審計監(jiān)督力量，增強監(jiān)管效能。

在做好“規(guī)定動作”的基礎上，因應實際、因地制宜搞好“自選動作”，是深圳此次機構改革的一個突出亮點。《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》明確提出，賦予省級及以下機構更多自主權，除中央有明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設置機構和配置職能。各地發(fā)展特點和功能定位存在差異，在與中央保持總體步調一致的基礎上，堅持“摸著石頭過河”與頂層設計相結合的改革方法論，探索符合自身實際需要的機構設置，推出一些具有“地方特色”的新機構，是很有必要的。

深圳此次機構改革中，出現(xiàn)了不少“新面孔”。比如，著眼“人無我有”的地域特色，組建市委推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室，充分發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中的核心引擎作用；聚焦精準扶貧國家重大戰(zhàn)略，組建市扶貧協(xié)作和合作交流辦公室，統(tǒng)籌對口幫扶、對口支援、扶貧協(xié)作等領域資源力量，更加深入貫徹中央關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求；強化拉長長板思路，重新組建市科技創(chuàng)新委員會，加強園區(qū)發(fā)展與科技產業(yè)融合，繼續(xù)發(fā)揮深圳高新技術產業(yè)的示范帶動作用；瞄準營造一流營商環(huán)境，組建市中小企業(yè)服務局，積極營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境；重視人才第一資源，調整市人才工作局設置，打造具有國際競爭力的人才高地；緊盯打基礎、利長遠，組建市城市更新和土地整備局，充分挖掘存量用地潛力，為產業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展拓展優(yōu)化空間，等等。

“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗?！眻猿謫栴}導向，因地制宜優(yōu)化調整機構設置和職能配置，既充分體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖，又反映地方需求和特色，深圳此次機構改革中的“自選動作”確實讓人眼前一亮。當然，沒有現(xiàn)成先例可循、沒有成熟經驗可搬的新機構，注定是一塊新的“試驗田”。只有下大氣力種好“試驗田”，使之變成“高產田”，才能為城市高質量可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

對于機構改革，民眾的擁護、支持是“發(fā)動機”，人民的獲得感、滿意度是“試金石”。深化機構改革，說到底是要完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機制，更好推動公共服務、社會管理各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集中式機構“硬件”改革和經常性便民“軟件”改革的有效銜接，不斷增強市民群眾的獲得感，從而不斷提升改革的“含金量”。 （深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華）