原標(biāo)題：做強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)為創(chuàng)新造個(gè)“海”

近日，《深圳“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”研究（2018）》報(bào)告發(fā)布，連續(xù)第三年總結(jié)深圳雙創(chuàng)發(fā)展的最新模式與經(jīng)驗(yàn)。今年報(bào)告的最大亮點(diǎn)，是創(chuàng)造性地引入了“創(chuàng)新市場(chǎng)”的概念，引起各界廣泛關(guān)注。

“要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段”，“建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營商環(huán)境”。對(duì)于創(chuàng)新來說，“市場(chǎng)”的作用確實(shí)比“市長”的作用更根本。

創(chuàng)新搞得好的地方，市場(chǎng)化程度往往都很高。要搞好創(chuàng)新，關(guān)鍵是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，也就是我們常說的“放水養(yǎng)魚”。創(chuàng)新資源的配置應(yīng)由市場(chǎng)說了算，政府則應(yīng)集中精力當(dāng)好創(chuàng)新服務(wù)的“店小二”，在制度設(shè)計(jì)、政策保障、環(huán)境優(yōu)化上下功夫。深圳的創(chuàng)新發(fā)展之所以格外引人注目，關(guān)鍵在于“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的默契配合，市場(chǎng)活力和創(chuàng)新潛力得以較好釋放。

無論政策怎樣變化，只要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)培育成功了，城市就有不竭的發(fā)展動(dòng)力?！皠?chuàng)新市場(chǎng)”概念，是美國學(xué)者布雷特·弗里希曼于2000年在《創(chuàng)新與制度：關(guān)于美國科學(xué)與技術(shù)政策的反思》中提出來的。它有別于一般的商品市場(chǎng)，是有商業(yè)價(jià)值的原創(chuàng)性信息和知識(shí)交易的場(chǎng)所。報(bào)告將創(chuàng)新市場(chǎng)分為三類：一是試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新市場(chǎng)，參與主體是企業(yè)，其生產(chǎn)和交易的產(chǎn)品以專利、專有技術(shù)、商標(biāo)等為主；二是應(yīng)用研究創(chuàng)新市場(chǎng)，以科研院所和企業(yè)為主體，交易的主要產(chǎn)品以發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)等為主；三是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場(chǎng)，供給主體是高校、科研院所和企業(yè)，其產(chǎn)品以論文、著作等新知識(shí)為主。

創(chuàng)新市場(chǎng)的不斷發(fā)育，讓各種創(chuàng)新要素順暢地匯集、交易、培育、轉(zhuǎn)化，無異于為創(chuàng)新造了一片“?！?。而由試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新市場(chǎng)的繁榮所引致的應(yīng)用研究創(chuàng)新市場(chǎng)和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場(chǎng)的快速發(fā)展，則是深圳創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)展的路徑特色。深圳雙創(chuàng)從政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)主導(dǎo)、從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為制度驅(qū)動(dòng)、從本土創(chuàng)新走向全球創(chuàng)新、從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，深圳成為創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展的典范，主要得益于創(chuàng)新市場(chǎng)的不斷發(fā)育與完善。

總體來看，深圳目前尚處于創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段。如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)，讓創(chuàng)新爆發(fā)出更大能量，是擺在深圳面前的一個(gè)重大課題。

報(bào)告指出，深圳創(chuàng)新市場(chǎng)仍存在4個(gè)需要解決的問題，即創(chuàng)新主體主動(dòng)確權(quán)意識(shí)薄弱，創(chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭性不足，創(chuàng)新市場(chǎng)國際化程度較低，創(chuàng)新市場(chǎng)保障體系有待強(qiáng)化。政府是創(chuàng)新市場(chǎng)的需求者，更是創(chuàng)新市場(chǎng)的制度供給者和秩序守護(hù)者。“對(duì)癥下藥”，做好創(chuàng)新市場(chǎng)的培育和完善工作，推動(dòng)深圳創(chuàng)新市場(chǎng)的全面升級(jí)，尤為必要。創(chuàng)新市場(chǎng)理論的政策主張是，政府長期經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是提高創(chuàng)新市場(chǎng)的運(yùn)行效率，其核心是讓創(chuàng)新市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)更具競(jìng)爭性。

創(chuàng)新主體越多越活躍，創(chuàng)新市場(chǎng)的競(jìng)爭性越強(qiáng)。前不久，深圳出臺(tái)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，以4個(gè)“千億計(jì)劃”大手筆支持企業(yè)發(fā)展。好鋼要用在刀刃上，將“真金白銀”用于加大對(duì)民營企業(yè)的創(chuàng)新支持，抓好高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，形成更大規(guī)模、更有活力的創(chuàng)新主體隊(duì)伍，深圳創(chuàng)新市場(chǎng)的能級(jí)必將再提升。

激勵(lì)機(jī)制越完善，創(chuàng)新市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力越強(qiáng)。制定金融支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施，完善支持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)的政策體系，同時(shí)依法實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，才能更好激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新市場(chǎng)變得更加繁榮。

創(chuàng)新要素流動(dòng)越順暢，創(chuàng)新市場(chǎng)的競(jìng)爭力越強(qiáng)。大力實(shí)施“鵬城英才計(jì)劃”和“鵬城孔雀計(jì)劃”，引進(jìn)培養(yǎng)一批契合城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)走向需求的高水平人才，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新的人才支撐，同時(shí)擴(kuò)大開放合作，建立更大范圍、更高層次的科技合作機(jī)制，配置全球頂尖創(chuàng)新資源，深圳創(chuàng)新市場(chǎng)的國際競(jìng)爭力和影響力才會(huì)“水漲船高”。

創(chuàng)新環(huán)境越好，創(chuàng)新市場(chǎng)的吸引力越強(qiáng)。始終把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，同時(shí)繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，深化營商環(huán)境改革，深圳打造可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都才會(huì)更有底氣。

尤其需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，深圳創(chuàng)新市場(chǎng)的整體升級(jí)，要花大力氣做強(qiáng)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場(chǎng)。目前，深圳正在著力實(shí)施原始創(chuàng)新“補(bǔ)短板”計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新“登峰”計(jì)劃、高等教育卓越發(fā)展計(jì)劃，并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施辦法》，充分彰顯了發(fā)力基礎(chǔ)研究的堅(jiān)定決心。一連串的“大招”有利于催生基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，也將為深圳推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（深圳特區(qū)報(bào)首席評(píng)論員姚龍華）