原標(biāo)題

綜合實(shí)力不斷提升 質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)更加凸顯

南山：奮力建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)

深圳灣畔大美南山。

■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 王慧瓊

30多年前，位于南山的蛇口打響了中國(guó)改革開(kāi)放的第一聲“開(kāi)山炮”，奏響了“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的時(shí)代最強(qiáng)音，開(kāi)啟了我國(guó)波瀾壯闊的改革開(kāi)放實(shí)踐。

1990年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立南山區(qū)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，南山區(qū)以“殺出一條血路”的膽魄，成功闖出了一條從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革之路、從封閉半封閉到參與全球競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放之路、從配套加工區(qū)到現(xiàn)代化國(guó)際化大都市中心城區(qū)的奇跡之路，實(shí)現(xiàn)了從城市邊緣向城市中心的華麗轉(zhuǎn)身。

改革開(kāi)放以來(lái)，南山區(qū)綜合實(shí)力不斷提升，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)更加凸顯，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，民生福祉不斷改善，經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地的優(yōu)勢(shì)地位更加凸顯。去年南山區(qū)GDP達(dá)4601.5億元，增速9.1%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省區(qū)縣第一；今年前三季度，延續(xù)了近年來(lái)較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值3500.79億元，GDP增速6.6%。去年，新興產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 80%，榮登中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)（縣）榜首；創(chuàng)新資源加速集聚，新增國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新載體48個(gè)，總數(shù)達(dá)到941個(gè)，占全市60%；人均GDP超過(guò)5萬(wàn)美元，萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、5.2%。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是南山大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的黃金戰(zhàn)略期。站在新的歷史起點(diǎn)上，南山區(qū)正高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力實(shí)施“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，按照“五年初具雛形、十年基本建成、十五年全面完成”總體安排，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗南山，奮力建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，在率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)中走在最前列、勇當(dāng)尖兵。

邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程、建設(shè)新南山，南山區(qū)將把握“一個(gè)目標(biāo)、兩大戰(zhàn)略、三個(gè)階段”的總原則、總綱領(lǐng)?！耙粋€(gè)目標(biāo)”即世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以紐約、倫敦、東京、新加坡等世界先進(jìn)城市中心城區(qū)為標(biāo)桿，從理念到行動(dòng)進(jìn)行深刻革命，從形似到神似不斷塑造深化，加快建設(shè)功能強(qiáng)大、創(chuàng)新高效、和美宜居、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)樣板城區(qū)，成為世界級(jí)創(chuàng)新之都、現(xiàn)代化宜居之城、國(guó)際化魅力之灣。

“兩大戰(zhàn)略”即“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)謀劃“一軸一帶”的戰(zhàn)略布局：一軸，就是南北走向的 科技創(chuàng)新軸，連接高新區(qū)、留仙洞、大學(xué)城等片區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)硅谷、日本筑波科學(xué)城、以色列特拉維夫等全球創(chuàng)新中心的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成為全球創(chuàng)新資源、要素、人才云集的“新高地”，打造深圳全球創(chuàng)新之都核心區(qū)。一帶，就是東西走向的灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶，貫通深圳灣、后海、蛇口和前海等片區(qū)。以舊金山、曼哈頓、東京灣等世界一流灣區(qū)為標(biāo)桿，吸引跨國(guó)企業(yè)、頂尖人才、國(guó)際資本加快集聚，建設(shè)具有世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、特區(qū)風(fēng)格的粵港澳大灣區(qū)城市群“新地標(biāo)”，打造世界級(jí)的深圳灣CBD。

“三個(gè)階段”就是以“十三五”開(kāi)局為起點(diǎn)的“三個(gè)五年”行動(dòng)計(jì)劃。遵循超大城市中心城區(qū)建設(shè)的一般規(guī)律和時(shí)序，按照“產(chǎn)城融合、內(nèi)涵發(fā)展、南北協(xié)同、戰(zhàn)略留白”思路，建設(shè)更美南山，創(chuàng)造更好生活。第一個(gè)五年即到2020年，與中心城區(qū)相匹配的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、國(guó)際交往“四大中心”功能全面形成，在更高水平上全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)五年到2025年，城區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，“一軸一帶”的城市空間格局蔚然成型，建成創(chuàng)新強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)宜居、社會(huì)文明、治理現(xiàn)代的中心城區(qū)；第三個(gè)五年到2030年，世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)全面建成，全球競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力全面增強(qiáng)。

遠(yuǎn)眺南山高新區(qū)。深圳特區(qū)報(bào)記者 周紅聲 攝

堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

19大行動(dòng)走在最前列

南山區(qū)作為深圳的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地，以新時(shí)代走在最前列、勇當(dāng)尖兵的決心和態(tài)度，繼續(xù)堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以最實(shí)的行動(dòng)、最硬的措施，加快推進(jìn)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)、發(fā)展空間保障行動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基行動(dòng)等19大行動(dòng)，率先打造廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”的南山樣板。

在堅(jiān)定不移沿著改革開(kāi)放之路走下去方面，南山又站在新的歷史起點(diǎn)上，擁有“特區(qū)+灣區(qū)+自貿(mào)區(qū)”三區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，地處粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略要地，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心節(jié)點(diǎn)，要主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，勇當(dāng)改革的弄潮兒、開(kāi)放的引領(lǐng)者。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，要繼續(xù)保持“廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”地位，要在保障和改善民生上投入巨大，不遺余力。今年，南山區(qū)投入公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)達(dá)65.6億元，旨在高位優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上實(shí)行南北教育均衡、公辦民辦均衡、老校新校均衡。在補(bǔ)上醫(yī)療衛(wèi)生短板方面，南山區(qū)借力“外腦”，與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方科技大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)等合作共建深圳中西部最大腫瘤治療中心、西麗醫(yī)院、婦幼保健院等，積極推進(jìn)南山醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展；實(shí)施了建區(qū)以來(lái)最大民生投入單項(xiàng)——南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程。今后，在發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好，使市民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性方面，要借中央環(huán)保督察的東風(fēng)，按照“讓保護(hù)更嚴(yán)格，讓發(fā)展更充分”的理念，謀劃和推動(dòng)西麗水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整，為北部片區(qū)的發(fā)展注入了新活力。在城市管理方面，要繼續(xù)做好對(duì)口幫扶和扶貧協(xié)作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，推動(dòng)形成共建共治共享社會(huì)治理格局等。

在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面，要把抓好黨建作為最大政績(jī)和“第一天職”，繼續(xù)構(gòu)建基層黨建“南山品牌”，謀劃黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，推進(jìn)精品特色社區(qū)全覆蓋工作；繼續(xù)大抓基層大抓支部，不斷提升黨組織組織力和政治功能，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，全力打造全國(guó)城市基層黨建先鋒區(qū)。

深圳人才公園一角。 深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝

全方位深入推進(jìn)改革 讓基層百姓切實(shí)得到實(shí)惠

今年是改革開(kāi)放40周年。南山區(qū)作為打響中國(guó)改革開(kāi)放第一聲炮響的地方，改革力度更大。

南山區(qū)2018年改革項(xiàng)目分三大部分，其中重大改革3項(xiàng)，分別是推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)、推進(jìn)智慧南山和“數(shù)字政府”建設(shè)，分別由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記牽頭推進(jìn)。重點(diǎn)改革21項(xiàng)，聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、民生、黨建等領(lǐng)域改革，分別安排了南山醫(yī)療集團(tuán)社康一體化精細(xì)化管理、探索南山社區(qū)互助型養(yǎng)老服務(wù)新模式、深化教育集團(tuán)內(nèi)部治理改革、醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助體制改革等項(xiàng)目，由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。此外，各部門(mén)、各街道圍繞區(qū)委區(qū)政府的總體部署和工作要求，結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)作為，持續(xù)推進(jìn)47項(xiàng)“微改革”項(xiàng)目，增加人民群眾獲得感，讓基層和群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

今年4月，深圳市首個(gè)政企共建的實(shí)體辦事大廳——南山區(qū)行政服務(wù)大廳創(chuàng)新廣場(chǎng)分廳開(kāi)始試運(yùn)行，與南山區(qū)黨群服務(wù)中心、南山公安分局綜合服務(wù)中心深圳灣分廳、南山知識(shí)產(chǎn)權(quán)大廳以及深圳灣科技創(chuàng)新展示中心等功能區(qū)塊構(gòu)成了一個(gè)42400平方米的“南山政務(wù)服務(wù)大超市”，解決了企業(yè)服務(wù)“最后一公里”難題。

今年6月，南山區(qū)正式出臺(tái)了新修改的《為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)工作方案（2018-2020）》。《方案》提出要進(jìn)一步打造服務(wù)型政府，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，助推南山建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由原來(lái)的26個(gè)增至31個(gè)，提供服務(wù)措施的單位由25個(gè)增至29個(gè)，服務(wù)措施由102條增至111條?！熬G色通道”企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的441家增至686家。

今年，南山區(qū)新設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)字政府建設(shè)管理局，統(tǒng)攬推進(jìn)智慧南山和“數(shù)字政府”建設(shè)。

9個(gè)“全國(guó)第一”彰顯改革開(kāi)放活力

改革不停頓，開(kāi)放不止步。40年來(lái)，南山這片土地上改革亮點(diǎn)精彩紛呈，創(chuàng)造了9個(gè)全國(guó)“第一”。

1979年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在蛇口創(chuàng)辦中國(guó)第一個(gè)出口加工區(qū)。

1979年7月8日，蛇口響起填海建港的開(kāi)山炮，被稱為改革開(kāi)放的“第一炮”。

1983年7月，新中國(guó)第一家律師事務(wù)所蛇口律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)。

1985年，中國(guó)第一個(gè)主題公園錦繡中華破土動(dòng)工。此后，中國(guó)民俗文化村、世界之窗和歡樂(lè)谷4座主題公園相繼在華僑城建成，至今還是深圳熱門(mén)景點(diǎn)。

1987年，中國(guó)內(nèi)地第一家企業(yè)自辦的股份制商業(yè)銀行“招商銀行”在深圳掛牌。目前，招商銀行是《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)。

1988年，中國(guó)第一家股份制保險(xiǎn)企業(yè)“平安保險(xiǎn)”在蛇口成立。目前，中國(guó)平安是綜合性金融集團(tuán)，是《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)。

1988年5月27日上午，平安保險(xiǎn)公司在深圳特區(qū)招商局蛇口工業(yè)區(qū)招商路北六棟舉行開(kāi)業(yè)典禮。

2014年12月，國(guó)內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)銀行——微眾銀行開(kāi)業(yè)。該銀行由騰訊公司及一批知名民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立，銀行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在南山區(qū)深圳灣科技生態(tài)園。

2017年11月1日，深圳迎來(lái)了首個(gè)深圳人才日，全國(guó)首個(gè)以“人才”命名的主題公園——人才公園開(kāi)園。

多年來(lái)，南山區(qū)始終堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、以人才為支撐的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化創(chuàng)新之路。把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、人才作為第一資源，將單一創(chuàng)新上升到集成創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、全面創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈、生態(tài)鏈“五鏈聯(lián)創(chuàng)”，在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

在改革開(kāi)放過(guò)程中，南山區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持把動(dòng)員和凝聚各方力量作為成事之基。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立發(fā)展型、共享型民生理念，聚焦高位均衡優(yōu)質(zhì)，讓群眾幸福有質(zhì)感，讓南山發(fā)展有溫度，畫(huà)出黨心民心最大同心圓。

市民感言

1.邵明(南山區(qū)南頭街道薈芳園業(yè)委會(huì)主任)：

我到深圳10多年了，目睹了深圳發(fā)展變得越來(lái)越好，居住環(huán)境越來(lái)越美，人們生活水平越來(lái)越高。以南海大道為例，過(guò)去就是栽行道樹(shù)，現(xiàn)在不僅栽樹(shù)，而且對(duì)周邊渠化島等進(jìn)行美化，景觀豐富多了。目前，沿南海大道及周邊，正在抓緊推進(jìn)地鐵等重大工程建設(shè)，方便市民出行。此外，社會(huì)治理水平也在提高，越來(lái)越符合市民需求，如社區(qū)工作站每年都要公開(kāi)征集民生微實(shí)事，居民到黨群服務(wù)中心辦事更加方便。相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳一定會(huì)變得越來(lái)越美麗，百姓生活越來(lái)越幸福。

2.藍(lán)岳奎(南山區(qū)桃源街道平山社區(qū)居民)：

我從小就在這里生活，目睹了深圳改革開(kāi)放以來(lái)的巨大變化。這個(gè)變化是全方位的，不僅是經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越強(qiáng)，而且城市建設(shè)發(fā)展越來(lái)越好，從原特區(qū)內(nèi)拓展到原關(guān)外，特區(qū)內(nèi)外一體化成效非常顯著。農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，原村民變成居民、股民，生活一天天變好。今年是改革開(kāi)放40周年，相信開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越來(lái)越大，黨的好政策一定會(huì)讓深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加富強(qiáng)，一定會(huì)讓廣大人民群眾的生活變得越來(lái)越美好。