深圳新近出臺(tái)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干措施》，從精簡(jiǎn)行政審批手續(xù)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等多方面提出了具體舉措。到2020年，民辦機(jī)構(gòu)床位數(shù)要占六成以上。
近年來，我國(guó)老齡化速度持續(xù)加快，全國(guó)60歲以上的老人已經(jīng)超過了2億人，深圳雖然是座年輕的城市，但養(yǎng)老話題也并不遙遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，深圳常住人口中約有90萬(wàn)老年人，加上來深與子女一起生活的老人不斷增加，老年人實(shí)際數(shù)量超過百萬(wàn)。也因此，深圳不但需要在養(yǎng)老問題上未雨綢繆，而且完全可以也應(yīng)該在這一領(lǐng)域作出積極探索。
作為一個(gè)以改革為安身立命之本的城市，在養(yǎng)老領(lǐng)域，深圳也秉承了更多的創(chuàng)新思維。比如，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方面，深圳將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程和優(yōu)化辦理手續(xù)——對(duì)建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免予環(huán)評(píng)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，實(shí)行備案管理等。
更重要的是，深圳還將鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并規(guī)定，政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。
改革的重要魅力就在于，它能源源不斷地釋放市場(chǎng)活力、激活市場(chǎng)價(jià)值。雖然，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、學(xué)校一樣，本就具有公益屬性，但這并不意味著得由政府大包大攬，而是國(guó)家的公共財(cái)政支出應(yīng)向老年服務(wù)領(lǐng)域傾斜，政府不應(yīng)僅定位為養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方，而應(yīng)成為監(jiān)管方和購(gòu)買方。
事實(shí)上，除了空巢、失能半失能老人繼續(xù)由政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)外，其他養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目面對(duì)市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)是大勢(shì)所趨。政府要做的是提供財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)適度有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)尚屬一種新鮮事物，但深圳已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了有益嘗試。據(jù)此前媒體報(bào)道，坪山的具體做法是，劃分政府和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，提出“管理委員會(huì)監(jiān)督下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。除了組織號(hào)召政府單位、社會(huì)組織、企業(yè)等多方面力量參與外，還強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估，每年對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲和服務(wù)掛鉤，使之始終得以在規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。
接下來，在積極構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，深圳還可以繼續(xù)撐大創(chuàng)新空間，用新思路應(yīng)對(duì)“老”問題，讓老人更有尊嚴(yán)地安度晚年。