原標(biāo)題：廣東出臺進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，明年可為企業(yè)減負(fù)100多億元

深圳特區(qū)報2018年12月04日訊 12月3日，記者從廣東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會獲悉，經(jīng)廣東省委常委會議和廣東省人民政府常務(wù)會議審議通過，廣東出臺“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”，增強(qiáng)企業(yè)信心和競爭力，拓寬就業(yè)渠道，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。通過實施進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，特別是階段性降低醫(yī)療保險和工傷保險費率，預(yù)計2019年可為企業(yè)減負(fù)100多億元。同時，預(yù)安排200多億元用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持重點群體。

據(jù)介紹，我省“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”注重與已出臺相關(guān)政策協(xié)同聯(lián)動，針對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，打出促進(jìn)就業(yè)的政策組合拳；體現(xiàn)公平性，注重重點幫扶與普惠支持兼顧，既力爭政策效果最大化，又考慮各方承受能力；體現(xiàn)精準(zhǔn)性，切實解決企業(yè)和職工反映的實際問題，具有廣東特色、體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)。

“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”主要從四個層面提出有針對性的政策措施：一是回應(yīng)企業(yè)關(guān)切穩(wěn)定預(yù)期，提出穩(wěn)定政策、降低經(jīng)營成本措施。穩(wěn)定社會保險征繳政策，降低部分社保險種和殘保金費用，保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定。進(jìn)一步降低企業(yè)招工費用，提高就業(yè)服務(wù)組織化精細(xì)化水平，培育人力資源服務(wù)業(yè)。二是多渠道培育就業(yè)增長點，提出對重點企業(yè)、中小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持措施。加大重點用工企業(yè)服務(wù)力度，建立重點用工企業(yè)全程服務(wù)機(jī)制。積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，加大社保補(bǔ)貼扶持力度，鼓勵吸納扶貧對象就業(yè)。進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從失業(yè)保險基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，加大創(chuàng)業(yè)融資和補(bǔ)助支持力度。三是促進(jìn)重點群體就業(yè)，提出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、提升勞動力技術(shù)技能等措施。進(jìn)一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，提高高校畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“三支一扶”志愿服務(wù)招募規(guī)模。進(jìn)一步加大勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)力度，提高緊缺急需工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼對象范圍。發(fā)揮職業(yè)院校和技工院校培訓(xùn)主陣地作用，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，提出支持企業(yè)和職工攜手共進(jìn)、強(qiáng)化困難群體就業(yè)托底幫扶措施。幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗，支持企業(yè)和職工攜手共進(jìn)。加大困難群體就業(yè)托底幫扶力度，加強(qiáng)公益性崗位安置，擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模，支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，強(qiáng)化失業(yè)保險支持。

通過實施進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，一方面可較大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)信心和競爭力，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面可拓寬就業(yè)渠道，提升勞動力技術(shù)技能，特別是對在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響下出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)和職工，及時給予更大幫扶力度，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

據(jù)悉，下一步，各地將在省“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”基礎(chǔ)上，結(jié)合實際出臺更多針對性的政策措施，形成省市支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大政策合力，讓企業(yè)得到更多支持。

廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施（摘要）

穩(wěn)定政策適度降低社會保險等成本。失業(yè)保險費率維持1％標(biāo)準(zhǔn)至2020年底，繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度。職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余剔除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險費后，可支付月數(shù)超過9個月的地級以上市，階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度不少于0．5個百分點，實施至2020年底。工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費費率，全省平均費率再下降30％左右，實施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

進(jìn)一步降低企業(yè)招工費用。全省每年組織500場以上省內(nèi)“村企”、“園村”、“校企”招聘活動，組織200場以上省際勞務(wù)對接活動，支持外?。▍^(qū)）在粵設(shè)立勞務(wù)工作站，并通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持粵東西北地區(qū)通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購買基本服務(wù)成果，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展農(nóng)村勞動力有組織勞務(wù)輸出，每成功介紹一名農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予不超過800元的補(bǔ)助。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)集約化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省分別獎補(bǔ)200萬元、100萬元。對被評為國家、省“人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”的，省分別獎補(bǔ)50萬元、20萬元。

加大重點用工企業(yè)服務(wù)力度。用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)屬于重點用工企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會保障部門設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程提供用工政策對接和協(xié)調(diào)服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)。將小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內(nèi)的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動就業(yè)補(bǔ)貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過3萬元。支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務(wù)企業(yè)，按不超過其為所招用家政服務(wù)從業(yè)人員實際繳納社會保險費的50％給予補(bǔ)貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予補(bǔ)貼。對用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補(bǔ)。

進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步研究用好失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，各地級以上市可在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按10％左右比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息支出，有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理辦法和貼息資金管理辦法由省人力資源社會保障廳牽頭制定。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬元，范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。大力實施“粵菜師傅”工程，每年培養(yǎng)1萬人次，帶動6萬人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策范圍。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地級以上市按每個基地10萬元標(biāo)準(zhǔn)由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性補(bǔ)助。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費經(jīng)營場地。

進(jìn)一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會管理和公共服務(wù)崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予到基層就業(yè)補(bǔ)貼，在粵東西北地區(qū)的按每人5000元給予補(bǔ)貼。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按不超過個人實際繳納社會保險費用的2／3給予補(bǔ)貼。將普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴(kuò)大至在校期間學(xué)生，畢業(yè)前每人可申請一次。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，根據(jù)其開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)情況，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

進(jìn)一步加大勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)力度。參加技術(shù)技能提升培訓(xùn)取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核的，給予勞動力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全省每年補(bǔ)貼25萬人次以上。各地級以上市要及時公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30％。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％；對符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，培訓(xùn)計劃及成果經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門評估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金按困難職工每人不高于1000元給予一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助。困難職工失業(yè)后參加3－6個月技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支；其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。參加培訓(xùn)勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓(xùn)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費補(bǔ)貼，但領(lǐng)取生活費后不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每月不低于200元、不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)50％給予一般性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。本條所列政策措施實施至2019年底。

加大困難人員托底幫扶力度。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至離校未就業(yè)（畢業(yè)兩年內(nèi)）高校畢業(yè)生和16－24歲失業(yè)青年；對見習(xí)者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習(xí)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費補(bǔ)貼。見習(xí)者見習(xí)期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予用人單位留用補(bǔ)貼。對依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予不超過其社會保險實際繳費額2／3的社保補(bǔ)貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，用人單位開發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼；對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會保險費用給予個人繳費補(bǔ)貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人5000元給予臨時生活補(bǔ)助。及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。符合條件的異地務(wù)工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（記者李明文／圖）