40年彈指一揮間，改革開放讓敞開懷抱的雁城，經歷了脫胎換骨的巨變。

時代在變，城市在變，不同行業(yè)在變，公安亦在變。在改革開放的歷史大背景下，衡陽公安實現了從傳統(tǒng)走向現代，從靜態(tài)走向動態(tài)，從單純打擊走向打擊與服務并重的深刻嬗變。

近日，紅網記者走進衡陽公安，尋找老照片，聆聽老故事，觸摸衡陽公安40年來發(fā)展變化的脈搏。

從破案“老三樣”到擁有數千平米的技術中心 打擊犯罪方式日新月異

查閱案卷資料，詢問案件情況，與民警交流探討……7月24日上午，衡陽市公安局刑偵支隊支隊長顏海波在辦公室忙碌著。

顏海波從1980年參加公安工作，一晃38年過去了，擁有近30年刑偵經歷的他儼然已從青澀的小伙變成一名資深老刑警。

記者從衡陽市公安局尋找到的一張張關于顏海波工作老照片，勾起了他無盡遐思。

顏海波清晰地記得八十年代出堪刑事案件現場的“老三樣”：一把手電筒、一個顯微鏡、一個簡易勘查箱?！笆蛛娡灿脕碚彰?，顯微鏡可以發(fā)現案發(fā)現場肉眼看不見的細節(jié)，而所謂的勘查箱無非就是一些金銀粉和一把刷子。”

顏海波回憶，80年代發(fā)案少，丟失東西價值在25元以上就可以立案調查，一年下來發(fā)案數量也就五六百起，命案更是少之又少。

他告訴記者，當時破案主要依靠調查訪問、摸底排查等傳統(tǒng)偵查手段，線索都是老百姓提供的，依靠挨家挨戶問出來的。由于交通條件不發(fā)達，案件的偵破僅限于轄區(qū)范圍內。

80年代末，顏海波調到城北分局刑偵隊，“邊三輪摩托車”是當時隊里最“豪華”的交通工具。為了方便辦案，刑偵隊分配給顏海波第一輛單車?！拔矣浀脝诬囦撚∈恰?span style="text-indent: 32px;">湘·衡00001’，也就相當于現在的衡陽第一個車牌號?！鳖伜２ɑ叵肫饋碛行┘?，“雖然車子有些破舊，甚至在辦案的路上騎著騎著就‘掉鏈條’，但也是無比自豪的?！?/p>

隨著經濟社會的快速發(fā)展，各種犯罪形式、作案手段也不斷花樣翻新，新型犯罪已成為公安工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。面對復雜多變的新型犯罪，衡陽公安堅持科技強警、創(chuàng)新強警、人才強警戰(zhàn)略，打擊犯罪從手段、到技術、到設備也發(fā)生了翻天覆地的變化。

2014年，衡陽公安投入大量的人力、物力打造了2000多平米的刑事科學技術研究所，科技設備價值達數千萬元。

“破案依靠科技化、信息化，更加及時有效，80年代無法破獲的案件，現在可以快速鎖定犯罪嫌疑人。在這樣的高壓破案形勢下，極大地壓縮了犯罪空間，起到了有效的震懾作用，發(fā)案率大幅下降。”談及現在的破案技術和設備，顏海波自豪不已。

如今衡陽公安秉承著“更快地破大案，更多地破小案，更準地辦好案，更好地控發(fā)案”的工作理念嚴厲打擊犯罪。2004年，衡陽公安提出命案必破口號，近5年來更是達到命案偵破率達100%，破案總體實現了破案率上升、破案總量上升、發(fā)案率下降的良好形式。

由繁到簡由本到卡 出入有境服務無境

在衡陽市公安局人口與出入境服務大廳，前來辦理業(yè)務的人絡繹不絕，辦證市民坐在舒適的凳子上，在高度和寬度恰到好處的工作臺上與民警面對面、零距離進行親切交流，通過簡單的申請手續(xù)，所需證件便辦理完畢。

出入境證件也發(fā)生了巨大變化，護照從全紙質手寫文件，到薄薄一本“紅色的小本子”，港澳通行證發(fā)展到如今一張銀行卡大小的電子芯片卡。

這在衡陽市公安局人口與出入境管理支隊五大隊大隊長熊新紅20年前參加工作時想都不敢想的事情。

熊新紅回想起90年代到現在的辦證改革變化，感慨萬千：“八九十年代出境旅游是一件遙不可及的事情，如今出境旅游觸手可及?！?/p>

說著她找出厚厚的一沓老照片，“這是我20年前的窗口工作環(huán)境照片。”

面積不大的辦證大廳里，高高的工作臺旁，市民踮起腳跟趴在窗口上，用鋁合金制作的護欄將工作人員和辦證群眾分割開來……泛黃的老照片將90年代出入境辦證環(huán)境清晰地還原在記者眼前。

熊新紅回憶，當年辦理護照和港澳通行證，市民需要準備厚厚的資料：境外邀請函，資金擔保，單位意見……如今，只需簡單的一張申請表，且照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費等各個環(huán)節(jié)集中在同一時間、同一場所辦理，護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證就可輕松擁有。

“原來辦理出入證可不是一件簡單的事，衡陽市局只有受理權限，必須報到省公安廳審批?！睘榱烁笙薅鹊姆奖闳罕娹k理出國境證件，近年來，衡陽市出入境受理點也不斷擴展，目前已有出入境受理點13個。需要辦理通行證的市民憑本人身份證就近到衡陽任一出入境服務窗口即可辦理，非常方便快捷。

110為便民而生 因利民而變

“遠親不如近鄰，近鄰不如110?！被蛟S沒有哪一個號碼比110更加深入人心。

可在1997年之前，衡陽的110只是一個匪警電話，市民遇到警情需要撥打當地派出所電話進行報警，不知道電話的只有跑到派出所報警。

隨著改革開放的深入，社會治安形勢發(fā)生了深刻變化，急需建立一支高度統(tǒng)一、指揮靈敏、反應快速、技術設備先進的公安指揮系統(tǒng)。

1996年年底，衡陽市公安局根據公安部下發(fā)的加快城市建設110報警服務平臺的通知，以“漳州110”為學習模板籌建衡陽110指揮中心，并于1997年1月10日正式開通。

回想起衡陽110指揮中心的誕生，衡陽市公安局警令部指揮中心主任楊慧文至今記憶猶新：“開通之初，只有幾十個20寸監(jiān)視器，用于查看部分道路暢通情況，現場僅設有4個接警坐席?！?/p>

為了能讓更多的人知道110報警電話，指揮中心工作人員經常利用節(jié)點，到人口密集地段宣傳110，隨著宣傳的深入，110報警電話數量也從原來的每天二三百起迅速上升到每天近三千起。

2004年，衡陽公安110指揮中心轉變?yōu)?10、122、119“三臺合一”集中接警平臺。2014年，更是接入12345熱線，進行“合署辦公”，成為集信息匯集、情報研判、精準定位、多警聯(lián)動、快速反應于一體的為民服務大平臺，也成為人民群眾遇到危難時的第一選擇。

“如今，我們的顯示設備已由當年的幾十個20寸的監(jiān)視器，轉變成30塊67寸的DLP拼接大屏?！睏罨畚淖院赖卣f。

記者在衡陽市人民政府指揮調度中心看到，整個指揮中心最醒目的是巨大的電子顯示屏，上面顯示的衡陽電子地圖上，可以準確顯示每一臺警車和每一個巡邏民警的行動軌跡，整個衡陽市區(qū)警力部署一目了然。

楊慧文介紹，報警電話必須三響之內接聽，接警員接聽登記完畢后迅速網絡發(fā)布警情，就近派出所在30秒內簽收，并在1分鐘之內出警，通過各個環(huán)節(jié)的迅速聯(lián)動反應來確保110再快一分鐘。

“我們已實現‘可視化、扁平化、智能化、跨區(qū)域’的指揮調度，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)查看現場，直接調集警情附近的巡邏警車和民警迅速趕赴現場，減少中間環(huán)節(jié)，使處警速度更快。今年又添加了4G圖傳系統(tǒng)，真正實現指揮調度‘看得見，聽得到，指揮得了’。”楊慧文說。

40年改革變化的是衡陽公安民警工作的桌椅板凳、技術裝備、服務環(huán)境，不變的是每一位公安民警的敬業(yè)精神和守護人民的決心，以及對警察職業(yè)的榮譽使命。

（紅網時刻 記者宋美君 實習生張靜 衡陽報道）