全面深化科技體制改革

——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩院院士大會重要講話

光明日報評論員

推進(jìn)自主創(chuàng)新，“最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”。在今年的兩院院士大會上，習(xí)近平總書記重申了這句他在2014年兩院院士大會講話中的原話，再次對科技體制機(jī)制改革的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，提出要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與全局的高度，謀劃推動科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展。一系列重大科技創(chuàng)新成果彰顯了改革激發(fā)的強(qiáng)大活力。但仍然存在一些有待解決的突出問題，亟須進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道。在這些突出問題中，無論是國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效的問題還沒有從根本上得到解決，還是科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場價值的能力不足，或者是科研院所改革、建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制等，都屬于難啃的“硬骨頭”，需要我們以敢于涉險灘、闖難關(guān)的精神，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。

為此，我們必須堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。必須堅持企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。必須高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室，推動大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化。

科技工作本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動，要建立以人為中心的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，把人、財、物更多地向科技創(chuàng)新一線傾斜，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式；要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。唯有如此，才能把廣大科技工作者從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價等體制中解放出來，專心致志搞科研，努力取得更大突破，搶占科技創(chuàng)新制高點。