在生態(tài)文明建設(shè)中始終存在著相信誰、依靠誰、為了誰的問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。他在黨的十九大上提出，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在于2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，他鮮明地提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這樣，就進一步明確了社會主義生態(tài)文明的價值取向。

堅持以生態(tài)惠民為基點

改革開放尤其是黨的十八大以來，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時，我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)也在穩(wěn)步向前推進。但是，由于一系列復(fù)雜的原因，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，我們面臨著嚴峻的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢?，F(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅嚴重影響著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且對人民群眾的身體健康和生命安全的影響已經(jīng)成為一個十分突出的民生問題，已經(jīng)成為民生之患、民心之痛，因此，必須下決心、花功夫解決好。

習(xí)近平總書記指出，民有所呼、我有所應(yīng)。在這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，他突出強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。因此，我們必須將生態(tài)惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的基點。

孔子認為，“分人以財謂之惠”，統(tǒng)治者必須努力做到“惠而不費”。在馬克思主義看來，維護和實現(xiàn)大多數(shù)人的利益是最為要害的事情。今天，堅持生態(tài)惠民，就是要看到廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需要，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。

為此，我們要向空氣污染宣戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，不僅要讓他們呼吸新鮮的空氣，而且要不時仰望星空。我們要向水體污染宣戰(zhàn)，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，不僅要讓他們喝上干凈的水，而且要到中流擊水、浪遏飛舟。我們要向土壤污染宣戰(zhàn)，還給老百姓泥土芬芳，不僅要讓人們吃得放心、住得安心，而且要像大地一樣厚德載物。我們要大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要為人們留住鳥語花香田園風(fēng)光，而且要按照美的規(guī)律創(chuàng)造。

堅持以生態(tài)利民為手段

從民生福祉的高度來推進生態(tài)文明建設(shè)，必須自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。荀子認為，“利足以生民”。馬克思認為，思想離開利益就會出丑。同時，人依靠自然界而生活。因此，我們必須堅持生態(tài)利民，將之作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。否則，生態(tài)文明建設(shè)寸步難行。

一方面，必須把經(jīng)濟建設(shè)成果切實轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。目前，我國已經(jīng)成為世界上的第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，因此，要充分利用新中國成立以來尤其是改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大力度解決生態(tài)環(huán)境問題、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們要逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)文明建設(shè)的財政資金投入機制，夯實生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升生態(tài)文明建設(shè)的科技水平，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。尤其是，要加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力支持生態(tài)脫貧和生態(tài)扶貧，大力扶持生態(tài)移民，切實打破貧困和環(huán)境的惡性循環(huán)，在共同富裕中走向人與自然和諧共生，在生態(tài)良好的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕。

另一方面，要大力創(chuàng)造和培育優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。我們既要嚴格生態(tài)環(huán)境標準，按照節(jié)約、清潔、低碳、循環(huán)、安全和高效的原則，不斷增強物質(zhì)產(chǎn)品的綠色含量和生態(tài)含量，促進物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費向綠色化和生態(tài)化的方向發(fā)展。我們也要在加大生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給的基礎(chǔ)上，通過綠色科技創(chuàng)新來不斷提升生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值和經(jīng)濟效益，在向人民群眾提供綠色產(chǎn)品的同時豐富人民群眾的物質(zhì)生活，實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值的有機融合。最終，我們要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持以生態(tài)為民為目標

按照以人民為中心的發(fā)展思想和共享發(fā)展的科學(xué)理念，我們必須將為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的目標。習(xí)近平總書記指出，共享發(fā)展就是要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。因此，我們必須堅持生態(tài)為民的原則。

一是要切實滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要。人民群眾對美好生活的需要自然包括對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。對清潔空氣的需要、對干凈飲水的需要、對生態(tài)安全的需要等生態(tài)環(huán)境需要是人的基本需要，直接關(guān)涉到人的生存需要、發(fā)展需要和享受需要。因此，必須圍繞滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要來調(diào)整和完善社會主義生產(chǎn)的目的。根據(jù)我國社會主要矛盾的變化，社會主義生產(chǎn)的目的必須定位在更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要上。這樣，才能在促進社會主義生產(chǎn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾對美好生活的需要。

二是要切實保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。無權(quán)益的義務(wù)和無義務(wù)的權(quán)益都是不可能的。在鼓勵人民群眾積極履行保護生態(tài)環(huán)境義務(wù)的同時，必須依法切實保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。生態(tài)環(huán)境權(quán)益是人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中享有的一切權(quán)益的總和，包括生態(tài)環(huán)境事務(wù)上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益。因此，我們必須積極推動生態(tài)環(huán)境權(quán)益寫入憲法中，加強環(huán)境公益訴訟，正確處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，同損害人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的一切行為進行堅決的斗爭，同生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的消極腐敗進行堅決的斗爭。

最后，我們要依法保證人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)的成果，實現(xiàn)共有、共建、共治和共享的統(tǒng)一。

總之，將以人民為中心的發(fā)展思想運用在生態(tài)文明建設(shè)上，我們必須堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，這樣，才能真正劃清社會主義生態(tài)文明與綠色資本主義的界限，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供正確的價值導(dǎo)向。

［本文系研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項立項課題“習(xí)近平社會主義生態(tài)文明觀研究”（項目批準號：18VSJ006）的階段成果］

（作者張云飛，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京市宣傳文化高層次人才培養(yǎng)資助項目“中國特色生態(tài)文明理論研究工作室”負責(zé)人）