2018兩會系列評之二十三

《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》公布，這一重磅文件做出了此次機(jī)構(gòu)改革的頂層設(shè)計(jì)，對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則作了清晰闡述，備受社會關(guān)注。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。當(dāng)前，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不能完全適應(yīng)，充分表明決定出臺更是緊扣時(shí)代背景的戰(zhàn)略考量。

《決定》是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的精準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施。“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”是《決定》出臺的重要導(dǎo)向，是面對機(jī)構(gòu)聯(lián)動配合不協(xié)調(diào)、條塊不暢、政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮等問題所確定的破題方向，目的就在于下決心破除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制弊端，使黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不是簡單地頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是深度的調(diào)研研究，是透析現(xiàn)象背后本質(zhì)的深刻洞察，是“自下而上”的問題排查和仔細(xì)梳理，是切實(shí)為解決問題而開展的系統(tǒng)性工作，是機(jī)構(gòu)改革的重要支撐。

《決定》是堅(jiān)持系統(tǒng)思維的宏大頂層設(shè)計(jì)。決定指出，我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是查找問題癥結(jié)，找到“中梗阻”和阻滯執(zhí)政和行政效能提升原因的方法論；而《決定》對機(jī)構(gòu)改革的全面系統(tǒng)指導(dǎo)則是由上而下的系統(tǒng)性戰(zhàn)略安排，是建立在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)之上的，是科學(xué)系統(tǒng)而完備的戰(zhàn)略指導(dǎo)，是機(jī)構(gòu)改革的總遵循，是推動改革具體實(shí)施的重要指導(dǎo)。

《決定》是黨聚焦以人民為中心的發(fā)展思想的智慧結(jié)晶。全面深化改革，黨和國家機(jī)構(gòu)改革，最終的目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興這一初心使命，聚焦以人民為中心的發(fā)展思想是《決定》出臺的根本遵循，也是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體表達(dá)。要讓改革紅利在群眾中釋放，讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。

《決定》出臺后在群眾中引起的強(qiáng)烈反響充分表明，各項(xiàng)改革要點(diǎn)戳中了群眾的心窩子，既有大刀闊斧又有靶向施策，要改的要解決的都是發(fā)展所需、群眾所盼的亟待解決的問題，是真正“解渴”的“良方”。改革是動態(tài)的，只有改革的“硬件”和“軟件”跟隨時(shí)代腳步和群眾需求同步升級，才能適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的腳步，才能為群眾釋放更好的改革紅利。